สหภาพยุโรปเริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่อรัสเซียเนื่องในโอกาสความขัดแย้งในยูเครน 2 ปี

สมาชิกสหภาพยุโรป (EU) เพิ่งอนุมัติมาตรการคว่ำบาตรครั้งที่ 13 ที่กำหนดเป้าหมายที่มอสโกว์ เพื่อตอบโต้ปฏิบัติการ ทางทหาร ของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ในยูเครน

“เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปเพิ่งตกลงกันในหลักการเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 13 ในกรอบการรุกรานยูเครนของรัสเซีย” เบลเยียมซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียน กล่าวเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ โดยเรียกมาตรการนี้ว่า “หนึ่งในมาตรการที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางที่สุดในสหภาพยุโรป”

มาตรการล่าสุดดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากมีรายงานว่าอุตสาหกรรมอาวุธของรัสเซียสามารถเข้าถึงส่วนประกอบสำหรับการผลิตโดรนสำหรับใช้งานทางทหารได้ นักการทูต กล่าวกับสำนักข่าว DPA ของเยอรมนี

มาตรการคว่ำบาตรล่าสุดจะได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากกลุ่ม 27 ชาติในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นวันครบรอบ 2 ปีของวันที่กองทหารรัสเซียเริ่มรุกคืบเข้าสู่ยูเครน

เก่าแต่ใหม่

มาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 13 ของสหภาพยุโรป เช่นเดียวกับชุดก่อนๆ มีเป้าหมายเพื่อจำกัดความสามารถของรัสเซียในการหาเงินเพื่อสนับสนุนสงครามที่กำลังดำเนินอยู่ในยูเครน แต่มาตรการล่าสุดนี้ถือเป็นมาตรการแรกที่มุ่งเป้าไปที่บริษัทในจีนแผ่นดินใหญ่ที่ต้องสงสัยว่าช่วยเหลือรัสเซียหลีกเลี่ยงข้อจำกัดในการเข้าถึง "สินค้าต้องห้าม"

มาตรการดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่การต่อสู้กับการฉ้อโกงเป็นหลัก และมุ่งเป้าไปที่บริษัทต่างๆ ทั่ว โลก ที่ถูกกล่าวหาว่าจัดหาเทคโนโลยีขั้นสูงและสินค้าทางทหารที่ผลิตในสหภาพยุโรปให้กับรัสเซีย โดยเฉพาะส่วนประกอบโดรน

บริษัทจากตุรกีและเกาหลีเหนือ รวมถึงประเทศอื่นๆ ก็ตกเป็นเป้าหมายเช่นกัน บุคคลและนิติบุคคลเกือบ 200 ราย ส่วนใหญ่มาจากรัสเซีย ถูกเพิ่มเข้าไปในบัญชีดำ ซึ่งขณะนี้มีชื่อมากกว่า 2,000 ชื่อ

อย่างไรก็ตาม แพ็คเกจดังกล่าวไม่ได้รวมบุคคลหรือนิติบุคคลใดๆ ที่เชื่อว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการเสียชีวิตของอเล็กเซย์ นาวาลนี ผู้นำฝ่ายค้าน ข้อจำกัดที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับอะลูมิเนียมของรัสเซียก็ไม่ได้รวมอยู่ในแพ็คเกจนี้เช่นกัน เนื่องจากประเด็นนี้ยังคงเป็นประเด็นที่ถกเถียงกัน

รายละเอียดที่แน่ชัดของมาตรการคว่ำบาตรล่าสุดจะทราบเมื่อข้อความในมาตรการคว่ำบาตรล่าสุดได้รับการเผยแพร่ในวารสารทางการของสหภาพยุโรป ซึ่งคาดว่าจะเผยแพร่ในช่วงปลายสัปดาห์นี้

โลก - สหภาพยุโรปเริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่อรัสเซียเนื่องในโอกาสความขัดแย้งในยูเครน 2 ปี — มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 13 ของสหภาพยุโรปจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2567 ซึ่งเป็นวันครบรอบสองปีของความขัดแย้งในยูเครน ตามข้อมูลของเบลเยียม ซึ่งเป็นประเทศสมาชิกที่ดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียน ภาพ: The Gaze

“ผมยินดีกับข้อตกลงมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียครั้งที่ 13 ของเรา เราต้องทำให้กลไกสงครามของปูตินอ่อนแอลงต่อไป” เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เขียนบนโซเชียลมีเดีย

ก่อนหน้านี้สหภาพยุโรปเคยพยายามคว่ำบาตรบริษัทบางแห่งที่ตั้งอยู่ในจีนแผ่นดินใหญ่ แต่ได้รับการร้องเรียนจากเจ้าหน้าที่ปักกิ่งและข้อสงวนจากประเทศสมาชิกบางประเทศทำให้การดำเนินการดังกล่าวถูกขัดขวาง ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างรัสเซียและจีนได้กระตุ้นให้นักการทูตในกรุงบรัสเซลส์นำแนวคิดนี้มาหารือเป็นครั้งที่สองในที่สุด

ตามข้อมูลศุลกากรของรัฐบาลจีน การค้าระหว่างรัสเซียและจีนแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่มากกว่า 240,000 ล้านดอลลาร์ (213,000 ล้านยูโร) ในปี 2023 ซึ่งตัวเลขนี้เกินเป้าหมาย 200,000 ล้านดอลลาร์ที่มอสโกและปักกิ่งกำหนดไว้มาก

สำหรับจีน การคว่ำบาตรครั้งสุดท้ายต่อบริษัททั้ง 3 แห่งถือเป็นการสิ้นสุดความพยายามระยะยาวในการป้องกันไม่ให้บริษัทต่างๆ ของจีนถูกขึ้นบัญชีดำเนื่องจากสงครามในยูเครน

มาตรการคว่ำบาตรใหม่ของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นมาตรการที่ 13 นับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2565 ยังมุ่งเป้าไปที่สถานประกอบการที่รัสเซียบริหาร ซึ่งถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้าเด็กจากยูเครน ข้อกล่าวหาเรื่องการลักลอบนำเด็กออกจากยูเครนนำไปสู่การที่ศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ได้ออกหมายจับประธานาธิบดีปูตินเมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา

มอสโกว์ปฏิเสธหมายจับของ ICC สำหรับนายปูตินโดยระบุว่าเป็นหมายจับที่ไม่ถูกต้อง และกล่าวว่าไม่ยอมรับเขตอำนาจศาล เนื่องจากรัสเซียไม่ใช่ภาคีของธรรมนูญกรุงโรมที่จัดตั้ง ICC ขึ้น

ก้าวสำคัญ 2 ปี

การอนุมัติแพ็คเกจคว่ำบาตรล่าสุดนั้นถูกวางแผนไว้โดยเจตนาให้ตรงกับวันครบรอบสองปีของการเริ่มต้นสงครามในยูเครน (24 กุมภาพันธ์ 2565 - 24 กุมภาพันธ์ 2567)

กระบวนการนี้ล่าช้าลงเนื่องจากฮังการีพยายามปิดกั้นข้อจำกัดใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับ Rosatom ซึ่งเป็นบริษัทผูกขาดด้านนิวเคลียร์ของรัสเซีย Rosatom เป็นผู้รับเหมาหลักในการขยายโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Paks ซึ่งผลิตไฟฟ้ามากกว่า 50% ของฮังการี

แม้จะมีอุปสรรคเล็กน้อย แต่มาตรการคว่ำบาตรก็ได้รับการอนุมัติในที่สุดเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ เพียงสามวันก่อนวันครบรอบสองปีอันเป็นสัญลักษณ์แห่งปฏิบัติการทางทหารของรัสเซียในยูเครน ปีที่แล้ว สหภาพยุโรปเกือบจะพลาดเหตุการณ์สำคัญนี้ไป

ขั้นตอนการเขียนอย่างเป็นทางการจะทำให้ข้อตกลงเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรครั้งที่ 13 มีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ตามที่เบลเยียม ซึ่งเป็นประเทศสมาชิกที่ดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียนกล่าว

โลก - สหภาพยุโรปเริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่อรัสเซียเนื่องในโอกาสความขัดแย้งในยูเครนที่ดำเนินมา 2 ปี (ภาพที่ 2) — รถยนต์ที่ถูกทำลายหลังจากการโจมตีทางทหารในภูมิภาคโดเนตสค์ เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2024 ภาพ: Getty Images

แพ็คเกจล่าสุดมุ่งเน้นเกือบทั้งหมดไปที่การปราบปรามการหลบเลี่ยงการคว่ำบาตร ซึ่งเป็นปรากฏการณ์ทั่วไปที่ถูกเปรียบเทียบได้กับเกม "ตีตัวตุ่น" ทันทีที่ช่องโหว่หนึ่งถูกอุด ช่องโหว่อื่นก็จะเปิดขึ้น

จีน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ตุรกี คีร์กีซสถาน คาซัคสถาน อุซเบกิสถาน เซอร์เบีย และอาร์เมเนีย ตกเป็นเป้าหมายของสหภาพยุโรปมาหลายเดือนแล้ว โดยมีเดวิด โอซัลลิแวน ทูตพิเศษของสหภาพยุโรปด้านการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร เดินทางไปยังประเทศต่างๆ เพื่อพยายามโน้มน้าวรัฐบาลของตนให้ทำมากกว่านี้

“ผมคิดว่าเราต้องมองโลกตามความเป็นจริง” นายโอซัลลิแวนกล่าวกับยูโรนิวส์เมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว “การฉ้อโกงย่อมมีอยู่เสมอ และยังคงมีฝ่ายที่ยังสามารถหาเงินได้ต่อไป”

เมื่อปีที่แล้ว สหภาพยุโรปได้นำเครื่องมือหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรมาใช้ ซึ่งช่วยให้สหภาพยุโรปสามารถจำกัดการค้าบางประเภทกับประเทศต่างๆ ทั่วโลกได้ แทนที่จะจำกัดกับบริษัทใดบริษัทหนึ่งโดยเฉพาะ

เครื่องมือนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นมาตรการสุดท้าย แต่การบังคับใช้ต้องอาศัยความยินยอมเป็นเอกฉันท์จากประเทศสมาชิก ขณะเดียวกัน ดูเหมือนว่า “ความยินยอมเป็นเอกฉันท์” จะเป็นสิ่งที่ทำได้ยากขึ้นเรื่อยๆ

นักการทูตที่ไม่เปิดเผยชื่อคนหนึ่งกล่าวว่า "ค่อนข้างชัดเจน" ว่าการคว่ำบาตรรัสเซียไม่ได้ผลเท่าที่สหภาพยุโรปคาดหวังไว้ในตอนแรก เนื่องจากสังคมรัสเซียยังคงได้รับ "สิ่งที่ต้องการ"

การคาดการณ์ล่าสุดจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ทำให้แนวโน้มเศรษฐกิจรัสเซียดีขึ้นเนื่องจากการใช้จ่ายด้านการทหารที่สูงและการใช้จ่ายของผู้ บริโภค ที่แข็งแกร่ง

Minh Duc (อ้างอิงจาก Euronews, Al Jazeera, Politico EU)

แหล่งที่มา