ใกล้ชิดกับประชาชนและเพื่อประชาชน

คำว่า "ประชาชน" กลายเป็นคำที่ถูกกล่าวถึงบ่อยที่สุดในสุนทรพจน์ของผู้นำพรรค รัฐบาล และหน่วยงานท้องถิ่นตลอดงาน "การปฏิรูปประเทศ" เมื่อวานนี้ (30 มิถุนายน)

VietNamNet•01/07/2025

เสียงของประชาชนดังก้องไปทั่วทุกหนแห่ง

และนั่นก็เป็นสิ่งที่ถูกต้อง การปฏิรูปโครงสร้างภาครัฐครั้งใหญ่และลึกซึ้งอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนนี้ มีเป้าหมายเพื่อสร้างรัฐบาลที่ "ใกล้ชิดกับประชาชน" เพื่อให้บรรลุพันธกิจที่ว่า "เป็นของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน"

ทุกคนล้วนมาจากประชาชนและต้องกลับคืนสู่ประชาชน แต่ไม่ใช่ทุกคนที่จะกระทำเพื่อประชาชนเมื่ออยู่ในตำแหน่งที่มีอำนาจ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องย้ำบริบทข้างต้นอีกครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำว่า "ประชาชน" ปรากฏซ้ำๆ เนื่องจากทั้งประเทศดำเนินการระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับอย่างเป็นทางการและพร้อมกันใน 34 จังหวัดและเมือง
หลังจากยกเลิกเขตการปกครองระดับกลาง ระบบการปกครองจึงถูกปรับโครงสร้างใหม่เป็นสองระดับ คือ จังหวัดและตำบล/เขต โดยตำบล/เขตเป็นระดับที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด และจัดการความต้องการเร่งด่วนที่สุดของประชาชนและธุรกิจโดยตรง

เลขาธิการใหญ่โต แลม กล่าวว่า การตัดสินใจ "ปรับโครงสร้างประเทศ" เป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ ถือเป็นก้าวใหม่ของการพัฒนาในการปรับปรุงกลไกการบริหารราชการแผ่นดิน ปรับปรุงสถาบันและองค์กรของระบบ การเมือง ให้มีความสอดคล้อง คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยมุ่งสู่การบริหารที่ทันสมัย สร้างสรรค์ เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง และรับใช้ประชาชน เพื่อให้ผลประโยชน์ทั้งหมดเป็นของประชาชน

เขากล่าวเน้นว่า "ผมขอเรียกร้องให้ทุกระดับของรัฐบาล หน่วยงาน องค์กร ข้าราชการ และพนักงานทุกคน เปลี่ยนแปลงความคิดและการกระทำอย่างจริงจัง เข้าใจแนวโน้มการพัฒนา คิดค้นวิธีการทำงานใหม่ๆ เสริมสร้างศักยภาพด้านความเป็นผู้นำและการบริหารจัดการ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความกล้าคิด กล้าลงมือทำ กล้ารับผิดชอบ และพร้อมที่จะเสียสละผลประโยชน์ส่วนตัวเพื่อก้าวไปสู่การบริหารราชการที่ทันสมัย โปร่งใส มุ่งเน้นการบริการ และเป็นของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน"

การปฏิรูปกลไกรัฐบาลครั้งใหญ่และครอบคลุมอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนนี้ มีเป้าหมายเพื่อสร้างรัฐบาลที่ "ใกล้ชิดกับประชาชน" เพื่อให้บรรลุพันธกิจที่ว่า "เป็นของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน" ภาพ: VNA

ที่นครโฮจิมินห์ เลขาธิการพรรค เหงียน วัน เนน เน้นย้ำว่า "มาตรวัดที่แท้จริงเพียงอย่างเดียวในการปฏิรูปใดๆ ก็คือคุณภาพชีวิตของประชาชน" ขณะเดียวกัน ที่ กรุงฮานอย เลขาธิการพรรค บุย ถิ มินห์ ฮว่าย ให้คำมั่นว่ากลไกใหม่นี้จะ "รับใช้ประชาชนและธุรกิจอย่างดีที่สุด"

การลดขั้นตอนการบริหาร โดยเฉพาะการยกเลิกหน่วยงานระดับเขตกลาง คาดว่าจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน หน่วยงาน แผนก และสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่จำเป็นหลายพันแห่งจะถูกตัดออก ส่งผลให้ประหยัดงบประมาณแผ่นดินได้อย่างมาก ที่สำคัญกว่านั้นคือ จะช่วยลดกระบวนการและขั้นตอนที่ซ้ำซ้อนจำนวนมาก ทำให้การตัดสินใจและการดำเนินการตามนโยบายรวดเร็วขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

ดังนั้น ระดับจังหวัดจะมีบทบาทเชิงกลยุทธ์ในการกำหนดนโยบายระดับมหภาคสำหรับท้องถิ่น โดยชี้นำระดับรากหญ้าโดยตรง ในทางกลับกัน ระดับตำบล/เขต จะได้รับความเป็นอิสระมากขึ้น กลายเป็นระดับการปกครองที่สมบูรณ์ โดยแก้ไขปัญหาของประชาชนและธุรกิจโดยตรงภายใต้หลักการ "การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น"

รูปแบบนี้สัญญาว่าจะสร้างระบบการปกครองที่ยืดหยุ่นและตอบสนองได้ดียิ่งขึ้น ซึ่งสามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างรวดเร็วกว่าเดิม

ผู้คนส่วนใหญ่ยังไม่คุ้นเคยกับกระบวนการนี้

อย่างไรก็ตาม การ "ปรับปรุงครั้งใหญ่" นี้ก็มาพร้อมกับความท้าทายและความวิตกกังวล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ ประชาชนกังวลเกี่ยวกับทุกเรื่องตั้งแต่บัตรประจำตัวประชาชน ใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดิน การลงทะเบียนยานพาหนะ ไปจนถึงการลงทะเบียนเรียนของบุตรหลาน ส่วนภาคธุรกิจกังวลเกี่ยวกับใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ใบอนุญาตการลงทุน บัญชีธนาคาร ใบแจ้งหนี้ สัญญา ที่อยู่ และอื่นๆ อีกมากมาย

ภาคธุรกิจและประชาชนต่างกังวลว่าการปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่เช่นนี้อาจก่อให้เกิดความปั่นป่วนในระยะสั้นและเพิ่มต้นทุนด้านการบริหารจัดการ

นอกจากนี้ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่จะปรับตัวได้ทันทีหรือไม่ หรือจะดำเนินการล่าช้าในการประมวลผลเอกสารสำคัญ เช่น เอกสารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การลงทุน สิ่งแวดล้อม และการก่อสร้าง?

แม้จะมีแนวทางกฎหมายเบื้องต้น แต่หากขาดการกำกับดูแลจากส่วนกลางอย่างเป็นเอกภาพและการประสานงานที่มีประสิทธิภาพจากหน่วยงานท้องถิ่น ระยะเริ่มต้นหลังการควบรวมกิจการอาจทำให้โครงการล่าช้าหรือสร้างความวิตกกังวลให้กับนักลงทุนได้

การปฏิรูปในวงกว้าง

จากอีกมุมมองหนึ่ง หวังว่าการยกเครื่องระบบจะไม่จำกัดอยู่เพียงแค่การปฏิรูปการบริหารเท่านั้น แต่จะเป็นการปฏิรูปเชิงกลยุทธ์ของรูปแบบการพัฒนาด้วย โดยที่บทบาทของรัฐและตลาดทุน ซึ่งก่อนหน้านี้มีความคลุมเครือและทับซ้อนกันมานาน จะได้รับการกำหนดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ธนาคารโลก เคยคำนวณว่าสินทรัพย์สาธารณะของประเทศหนึ่งๆ อาจมีมูลค่าสูงถึงสี่เท่าของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในประเทศของเรา สินทรัพย์สาธารณะอาจมีมูลค่าสูงถึง 2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

อย่างไรก็ตาม การที่รัฐเข้ามามีส่วนร่วมโดยตรงอย่างกว้างขวางในกิจกรรมทางเศรษฐกิจผ่านทางรัฐวิสาหกิจ ประกอบกับการขาดความโปร่งใสในความสัมพันธ์ของกลุ่มผู้มีอภิสิทธิ์บางกลุ่มในภาคเอกชน ก็ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับประสิทธิภาพเช่นกัน

"การแปรรูปเป็นเชิงพาณิชย์ การแตกแยก และการขาดการกำกับดูแลจากสาธารณะ" ของสถาบันสาธารณะได้ทิ้งบทเรียนอันมีค่ามากมายไว้ให้เรียนรู้

การปฏิรูปนี้เป็นโอกาสในการกำหนดบทบาทของรัฐใหม่ โดยละทิ้งความคิดที่ว่า "มีมากเกินไปที่จะให้" และ "ให้โดยปราศจากความโปร่งใส" และเปลี่ยนไปสู่บทบาทของการสร้างและควบคุมตลาดอย่างเป็นธรรม เพื่อให้มีการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

เมื่ออำนาจและความรับผิดชอบได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนมากขึ้น และกระบวนการต่างๆ มีความคล่องตัวและโปร่งใส การกระจายอำนาจที่นำไปสู่การทำงานซ้ำซ้อนและการตัดสินใจที่ไม่เหมาะสมก็จะลดลงเหลือน้อยที่สุด

การปรับโครงสร้างและลดขนาดของกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง (ลดจำนวนจาก 30 เหลือ 21 แห่ง) แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างแรงกล้าที่จะหลุดพ้นจาก "ความคิดแบบแบ่งส่วนตามภาคส่วน" ที่ฝังรากลึก และเปลี่ยนไปสู่ "ความคิดแบบบูรณาการตามนโยบาย" รัฐบาลจะไม่เพียงแต่มีขนาดเล็ลงเท่านั้น แต่ยังทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและยืดหยุ่นมากขึ้น หลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อน รัฐบาลจะมุ่งเน้นบทบาทในฐานะผู้วางแผนหลักในการประสานงานทรัพยากรของชาติ แทนที่จะจมอยู่กับปัญหาเล็กๆ น้อยๆ หรือเข้าไปเกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจมากเกินไป

สิ่งนี้จะช่วยให้ตลาดเสรีสามารถบรรลุศักยภาพสูงสุด และกลายเป็นตัวขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

วันนี้ วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญใหม่ในกระบวนการปฏิรูปของประเทศเรา ซึ่งเต็มไปด้วยความหวังและความคาดหวัง

ประชาชนไม่เพียงแต่ต้องการรัฐบาลที่หลีกเลี่ยงการคุกคาม แต่ยังต้องการรัฐบาลที่มีความคิดสร้างสรรค์ด้วย ส่วนภาคธุรกิจนั้น ไม่เพียงแต่ต้องการสภาพแวดล้อมที่มั่นคง แต่ยังต้องการความร่วมมือระยะยาวที่สิทธิในทรัพย์สินของพวกเขาได้รับการคุ้มครอง

การปฏิรูปนี้ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ไม่ใช่เพียงแค่เรื่องขององค์กรเท่านั้น แต่ยังเป็นการทดสอบความคิด ความสามารถ และความกล้าหาญของระบบการเมืองทั้งหมดอีกด้วย

แต่เมื่อ "ประชาชน" เป็นคำสำคัญ และประชาชนเป็นศูนย์กลาง นโยบายและการกระทำทั้งหมดก็จะมุ่งเน้นไปที่ประชาชนและสอดคล้องกับกลไกตลาดเสมอ

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/gan-dan-va-vi-dan-2416915.html