'ค่าไฟถูกเพราะมีเงินอุดหนุน'

ราคาไฟฟ้ายังคงมีสี “อุดหนุน”

นั่นคือมุมมองที่นำเสนอโดยรองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดินห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบัน เศรษฐกิจ เวียดนาม ในงานสัมมนาเรื่อง “การคำนวณที่ถูกต้องและเพียงพอที่จะมีราคาไฟฟ้าที่เหมาะสม” ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล ในช่วงบ่ายของวันที่ 31 ตุลาคม

คุณ Tran Dinh Thien เล่าว่า: ราคาไฟฟ้าของเรายังคงได้รับการอุดหนุนอย่างหนัก ดังนั้นราคาจึงค่อนข้างต่ำ ในขณะที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ต้นทุนการผลิตไฟฟ้ากลับเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปัจจัยการผลิต เงินทุน อัตราแลกเปลี่ยน และแม้แต่ราคาพลังงานอื่นๆ ก็สูงเช่นกัน แต่ราคาไฟฟ้าของเวียดนามยังคงต่ำมาก แม้จะมีการปรับขึ้นบ้างเล็กน้อย

ราคาน้ำมันในช่วงไม่กี่เดือนหลังของปี 2566 แม้จะต่ำกว่าปี 2565 แต่ยังคงสูงเมื่อเทียบกับช่วงปี 2563-2564

ดังนั้นในความเป็นจริงต้นทุนประมาณการต้นทุนการผลิตไฟฟ้าในปี 2566 อยู่ที่ประมาณ 2,098 ดอง/kWh ซึ่งยังสูงกว่าราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยที่อยู่ที่ประมาณ 178 ดอง/kWh

ราคาไฟฟ้า.jpg — ราคาไฟฟ้ายังไม่เป็นไปตามตลาด ภาพโดย: Hoang Giam

“การรักษาราคาไฟฟ้าให้อยู่ในระดับต่ำทำให้เราต้องรับภาระค่าใช้จ่ายจากความไม่สมดุลของตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ผลิตไฟฟ้า EVN และธุรกิจจำนวนมากต้องประสบภาวะขาดทุนอย่างหนัก” นายทราน ดินห์ เทียน กล่าว

นายเหงียน เตี๊ยน โถว ประธานสมาคมประเมินค่าไฟฟ้าเวียดนาม กล่าวว่า การปรับราคาไฟฟ้าครั้งล่าสุดไม่ได้รับประกันหลักการชดเชยต้นทุนการผลิตและสร้างกำไรให้กับการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจ เราไม่ได้คำนวณต้นทุนไฟฟ้าทั้งหมดลงในราคา

เช่นเดียวกับปีที่แล้ว ราคาต้นทุนเพิ่มขึ้น 9.27% แต่เราปรับขึ้นเพียง 3% ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดปัญหาในหลายด้าน ประการแรก กระแสเงินสดสำหรับการลงทุนอย่างต่อเนื่องในอุตสาหกรรมไฟฟ้า รวมถึงการผลิตไฟฟ้ากำลังประสบปัญหา ประการที่สอง ยิ่งราคาไฟฟ้าลดลง นักลงทุนก็ยิ่งสนใจลงทุนในการสร้างระบบผลิตและส่งไฟฟ้าน้อยลง" นายเหงียน เตี๊ยน โถว วิเคราะห์

นอกจากนี้ ราคาไฟฟ้าที่ต่ำถือเป็นผลดีต่อการผลิต ธุรกิจ และการใช้ชีวิต แต่ปัญหาคือ เมื่อปัจจัยนำเข้าไม่ใช่ของจริง ผลผลิตก็ไม่สะท้อนมูลค่าตลาดที่แท้จริง

ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญรายนี้จึงยืนยันว่าถึงเวลาที่เราจะต้องเข้าถึงหลักการตลาดเพื่อคำนวณและบันทึกราคาไฟฟ้า และรับรองหลักการที่เสนอ

ต้องยอมรับราคาไฟฟ้าตลาด

นายทราน ดินห์ เทียน กล่าวว่า ราคาไฟฟ้าจะต้องเป็นหลักประกันการผลิตไฟฟ้า และการสนับสนุนจากรัฐจะต้องแยกออกเป็นส่วนประกันสังคม

“เราไม่สามารถมีปัจจัยการผลิตสูงได้ แต่ยังคงรักษาราคาไฟฟ้าให้อยู่ในระดับต่ำได้” นายตรัน ดินห์ เทียน กล่าว “เราไม่ควรโต้แย้งว่า ‘รายได้น้อยราคาไฟฟ้าก็ต่ำ’ แต่ควรโต้แย้งในระดับที่กว้างขึ้นว่า ‘ราคาไฟฟ้าต้องถูกต้องเพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างการผลิตและการบริโภค’” เขากล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้น คุณเจิ่น ดิงห์ เทียน จึงเชื่อว่าการคำนวณอย่างถูกต้องและเพียงพอ หลักการตลาดต้องเป็นปัจจัยหลักและชี้นำ ระหว่างราคาไฟฟ้าตลาดกับกลุ่มผู้มีรายได้น้อย นโยบายสังคมจำเป็นต้องมีกลไกสนับสนุนที่เหมาะสมและแยกจากกัน เพื่อให้ EVN และหน่วยงานต่างๆ ไม่ต้องแบกรับภาระขาดทุนและเสี่ยงต่อการล้มละลายเหมือนในปัจจุบัน

“ผมเคยบอกไปแล้วว่าราคาไฟฟ้าที่สูงไม่ใช่อันตรายถึงชีวิต แต่ไฟดับต่างหากที่ร้ายแรง เครื่องมือกำหนดราคาจำเป็นต้องใช้อย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพตามหลักการตลาด การคำนวณที่ถูกต้องและเหมาะสมเป็นปัจจัยที่เป็นรูปธรรมและนำไปสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า” คุณเทียนกล่าว

นายเหงียน เตี๊ยน โถว เห็นด้วยกับรองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดิงห์ เทียน โดยระบุว่า โครงสร้างพลังงานไฟฟ้าในปัจจุบันประกอบด้วยพลังงานความร้อน พลังงานน้ำ และแหล่งพลังงานอื่นๆ โดยพลังงานน้ำมีราคาถูกที่สุด (คิดเป็น 28%) ส่วนที่เหลือเป็นพลังงานไฟฟ้าที่มีต้นทุนสูง พลังงานความร้อนที่ใช้ถ่านหินนำเข้าหรือพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติไม่สามารถมีต้นทุนต่ำได้

ยกตัวอย่างเช่น ในช่วงที่พลังงานน้ำมีระดับน้ำต่ำ เราจำเป็นต้องระดมแหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาแพง เช่น ถ่านหินและน้ำมันนำเข้าให้ได้มากที่สุด เพื่อให้มั่นใจว่าความต้องการใช้ไฟฟ้าของเศรษฐกิจโดยรวมจะเพียงพอ หากคำนวณได้อย่างถูกต้อง ต้นทุนการใช้ไฟฟ้าจากน้ำมันจะสูงถึง 5,800 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ขณะที่ไฟฟ้าจากถ่านหินจะอยู่ที่ประมาณ 2,500-2,800 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

“เราไม่สามารถซื้อแพงแล้วขายถูกได้เพราะต้องพึ่งวัตถุดิบ” นายโทอา กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าราคาไฟฟ้าต้องคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วน

แม้ราคาไฟฟ้าจะปรับตัวสูงขึ้น แต่ EVN ก็ยังคงขาดทุนอย่างหนัก ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าในปี 2566 อยู่ที่ประมาณ 2,098 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งสูงกว่าราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยประมาณ 178 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ดังนั้น EVN จึงยังคงขาดทุนอย่างหนัก แม้ว่าราคาขายปลีกไฟฟ้าจะปรับตัวสูงขึ้นตั้งแต่วันที่ 4 พฤษภาคม

แหล่งที่มา