ติดตามระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดอย่างใกล้ชิด

เช้าวันนี้ วันที่ 25 มีนาคม จะมีการประชุมครั้งที่ 7 ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ปฏิบัติงานในคณะกรรมการเฉพาะกิจ เพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่จะเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรในสมัยที่ 9 ของสภาผู้แทนราษฎรชุดที่ 15 คาดว่าตลอดสองวันทำการ ผู้แทนจะมุ่งเน้นการอภิปรายร่างกฎหมาย 9 ฉบับ ซึ่งบางฉบับมีเนื้อหาที่ถือว่ายากและเป็นเรื่องใหม่ จำเป็นต้องมีการอภิปรายและชี้แจงอย่างละเอียดถี่ถ้วน

โดยรวมแล้ว ร่างกฎหมายที่เสนอในการประชุมครั้งนี้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปรับปรุงบทบัญญัติให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของการคิดค้นนวัตกรรมในการออกกฎหมาย กล่าวคือ กำหนดเฉพาะเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภา ยึดมั่นในความเป็นจริง รับรองความเป็นไปได้ เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และไม่รวมบทบัญญัติเกี่ยวกับขั้นตอน กระบวนการ และเอกสารทางปกครอง แต่ให้รัฐบาลมีอำนาจในการกำกับดูแลแทน โดยอนุญาตให้มีความยืดหยุ่นและแก้ไขเพิ่มเติมได้ทันท่วงทีเมื่อจำเป็น สอดคล้องกับความเป็นจริงและตอบสนองความต้องการของการปฏิรูปการบริหาร ร่างกฎหมายบางฉบับลดจำนวนบทบัญญัติลงอย่างมากเมื่อเทียบกับร่างที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยที่แปด เช่น กฎหมายเคมี (ฉบับแก้ไข) ซึ่งลดลง 39 มาตรา กฎหมายอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งลดลง 17 มาตราและ 9 มาตรา และกฎหมายครู ซึ่งลดลง 4 มาตรา...

การประชุมเพื่อเผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านการอนุมัติในการประชุมวิสามัญครั้งที่ 9 ของ สภา แห่งชาติชุดที่ 15

การลดความซับซ้อนของบทบัญญัติในร่างกฎหมายแต่ละฉบับมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างระบบกฎหมายที่เปิดกว้างมากขึ้น แต่ในทางกลับกัน ก็ต้องยอมรับด้วยว่า เมื่อสภาแห่งชาติออกกฎหมายกรอบแล้ว ก็ก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากต่อการนำกฎหมายและมติไปปฏิบัติจริง เนื่องจากขึ้นอยู่กับการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด

ด้วยการเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านการออกกฎหมายในปัจจุบัน จึงเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และแม้แต่หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบกฎหมาย ต่างให้ความสำคัญกับการตรวจสอบและตัดทอนบทบัญญัติที่อยู่นอกเหนืออำนาจของสภาผู้แทนราษฎรออกจากร่างกฎหมายมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และแม้แต่หน่วยงานของสภาผู้แทนราษฎร ยังไม่ได้ทำหน้าที่อย่างเต็มที่ในการกำกับดูแลและควบคุมระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ทั้งในแง่ของกำหนดการออกประกาศและคุณภาพ

นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการร่างและบังคับใช้กฎหมายซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยเน้นย้ำถึงปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเกี่ยวกับการล่าช้าในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด และการตรวจสอบ ตรวจตรา และประเมินประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายที่ยังไม่สมบูรณ์ เมื่อวันที่ 18 มีนาคม ในประกาศสรุป นายกรัฐมนตรีได้ขอให้ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงก่อสร้าง และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เป็นผู้นำในการบังคับใช้กฎหมายและมติอย่างรวดเร็ว เด็ดขาด และมีประสิทธิภาพตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ประกาศนี้ยังระบุอย่างชัดเจนถึงกำหนดเวลาในการส่งพระราชกฤษฎีกา 7 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติในสมัยประชุมพิเศษครั้งที่ 9 ให้รัฐบาลประกาศใช้ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 รัฐบาลยังได้ร้องขอเป็นพิเศษให้มุ่งเน้นทรัพยากรและเร่งจัดทำ ออก และส่งระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดจำนวน 45 ฉบับ สำหรับกฎหมายและมติที่บังคับใช้อยู่แล้ว ให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีพิจารณาประกาศใช้ภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 หรืออย่างช้าที่สุดภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด และเร่งจัดทำและประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดจำนวน 108 ฉบับ สำหรับกฎหมายและมติที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายนเป็นต้นไป

ตัวเลขที่กล่าวถึงข้างต้นซึ่งแสดงถึงความล่าช้าและปัญหาที่ยังค้างอยู่ในการกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด บ่งชี้ว่ารัฐบาลและสภาแห่งชาติได้ทุ่มเทความพยายามอย่างมาก ทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อผ่านกฎหมายและมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายและมติที่ "ปูทาง" ไปสู่กลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำ หรือกลไกและนโยบายนำร่องพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นใหม่ อย่างไรก็ตาม การทำให้มั่นใจว่ากฎหมายและมติเหล่านี้ได้รับการนำไปปฏิบัติทันทีตามที่กำหนด ยังคงเป็นงานที่ท้าทาย

พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนสร้าง "ช่องว่าง" สำหรับการดำเนินงานของภาครัฐที่ยืดหยุ่น ช่วยให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ สามารถปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วและคาดเดาไม่ได้ในชีวิตจริงได้อย่างทันท่วงที ด้วยความสำคัญเช่นนี้ จึงไม่มีเหตุผลใดที่จะล่าช้าในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ดังนั้น รัฐบาลจึงต้องการแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้อย่างเด็ดขาด

จากมุมมองของรัฐสภา การประชุมของคณะผู้แทนรัฐสภาเฉพาะเรื่อง การประชุมทบทวน รับรอง และแก้ไขของคณะกรรมการต่างๆ ซึ่งผู้แทนมีเวลา ทรัพยากร และความเชี่ยวชาญเชิงลึกในการติดตามร่างกฎหมายอย่างใกล้ชิด ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการอภิปรายนโยบายและกฎหมายที่ "ได้มาตรฐานทางกฎหมาย" แล้ว จึงควรพิจารณาถึงวิธีการที่จะนำกฎหมายเหล่านั้นไปบัญญัติเป็นระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด หน่วยงานใดได้รับมอบหมายให้ดูแลการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ความคืบหน้าของการเตรียมการ และการรับประกันว่าความคืบหน้าและเนื้อหาเป็นไปอย่างถูกต้อง เพื่อให้เมื่อกฎหมายหรือมติมีผลบังคับใช้ ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดก็จะได้รับการออกและมีผลบังคับใช้ด้วยเช่นกัน

จำเป็นต้องใช้ “อำนาจ” ในการกำกับดูแลของรัฐสภา หน่วยงานต่างๆ และสมาชิกของรัฐสภาให้เกิดประโยชน์สูงสุดและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการร่างกฎระเบียบโดยละเอียด ยิ่งรัฐสภาติดตามความคืบหน้าและคุณภาพของกฎหมายกรอบเหล่านี้อย่างใกล้ชิดมากเท่าใด ก็ยิ่งต้องกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายเหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น จึงจะสามารถเร่งกระบวนการนำกฎหมายและมติไปปฏิบัติได้

เหงียน บินห์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html