คณะกรรมการพรรคประจำกรมความมั่นคงสาธารณะจังหวัดนิงบิงห์ จัดสัมมนาเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบ กำกับดูแล และบังคับใช้ระเบียบวินัยของพรรค — คณะกรรมการพรรคประจำกรมความมั่นคงสาธารณะจังหวัด นิงบิงห์ จัดสัมมนาเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบ กำกับดูแล และบังคับใช้ระเบียบวินัยของพรรค

บทเรียนที่ 1: รากฐานสำหรับการดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลของภาคีทั้งหมด

การที่คณะกรรมการกลางออก เผยแพร่ และบังคับใช้มติที่ 05-NQ/TW ลงวันที่ 7 เมษายน 2569 และระเบียบที่ 21-QĐ/TW ลงวันที่ 11 เมษายน 2569 โดยทันที ซึ่งมีเนื้อหาใหม่หลายประการ มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้าง "กรอบกฎหมาย" และ "รากฐานการดำเนินงาน" สำหรับการตรวจสอบ กำกับดูแล และลงโทษทางวินัยของพรรคตลอดวาระและวาระต่อๆ ไป คณะกรรมการกลางเน้นย้ำว่า การตรวจสอบและกำกับดูแลไม่ใช่ความรับผิดชอบของคณะกรรมการตรวจสอบในทุกระดับเพียงอย่างเดียว แต่เป็นภารกิจของพรรคโดยรวม

กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของคณะกรรมการและองค์กรต่างๆ ของพรรคให้ชัดเจน

การออกเอกสารสำคัญสองฉบับดังกล่าวถือเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการตามมติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรค ซึ่งตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ และรับรองหลักการที่ว่าไม่ว่าที่ใดที่มีกิจกรรมขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรค จะต้องมีการตรวจสอบและกำกับดูแลตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

หนึ่งในประเด็นใหม่ที่น่าสนใจคือ ข้อบังคับฉบับที่ 21 ได้เพิ่มหลักการที่ว่า "องค์กรภาคีต้องปฏิบัติตามการตรวจสอบและการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ" ซึ่งหมายความว่า นอกเหนือจากการดำเนินการตรวจสอบและการกำกับดูแลของตนเองแล้ว องค์กรภาคียังต้องปฏิบัติตามการตรวจสอบและการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจด้วย

ตามที่สหายฟาม ไทย ฮา สมาชิก คณะกรรมการตรวจสอบส่วนกลาง กล่าวไว้ ระเบียบใหม่กำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับการปฏิบัติตามการตรวจสอบและการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ นี่เป็นหลักการที่สำคัญมาก ซึ่งยืนยันถึงลักษณะบังคับของการปฏิบัติตาม องค์กรพรรคทั้งหมดต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของหน่วยงานที่มีอำนาจในระหว่างการตรวจสอบและการกำกับดูแล โดยไม่มี "เขตห้าม" ไม่มี "ข้อยกเว้น" และไม่มีการขัดขวาง หลีกเลี่ยง หน่วงเหนี่ยว ปฏิเสธที่จะอธิบาย ให้ความร่วมมือ หรือจัดหาเอกสาร... เพื่อบรรลุเป้าหมายหลักในการรักษาความมีระเบียบวินัยและความสงบเรียบร้อยภายในพรรค

องค์กรพรรคต้องปฏิบัติตามการตรวจสอบและการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพ หลักการรวมศูนย์ประชาธิปไตย และการเชื่อฟังผู้บังคับบัญชา เมื่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำการตรวจสอบและการกำกับดูแล ผู้ใต้บังคับบัญชาต้องปฏิบัติตาม องค์กรพรรคที่ไม่ปฏิบัติตามการตรวจสอบและการกำกับดูแลอาจถูกตรวจสอบและลงโทษทางวินัยตามระเบียบ

นายเหงียน กว็อก ฮุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลง็อกเทียน จังหวัด บั๊กนิญ กล่าวว่า ระเบียบที่กำหนดให้องค์กรพรรคต้องปฏิบัติ “สองบทบาท” ในการตรวจสอบและกำกับดูแล จะส่งเสริมการตรวจสอบและกำกับดูแลตนเองที่เพิ่มมากขึ้น สร้างกลไกการกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ และดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลตั้งแต่เริ่มต้น

ตามที่เขากล่าว หลักการชี้นำที่ว่า "พรรคทั้งพรรคดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแล" แสดงให้เห็นถึงลักษณะที่เป็นระบบและครอบคลุมอย่างชัดเจน โดยเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบขององค์กรและสมาชิกพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำ และมุ่งเน้นบทบาท "พื้นฐาน" ของสาขาพรรคในการกำกับดูแลสมาชิกพรรคในด้านต่างๆ

สาขาพรรคเป็นสถานที่ที่สมาชิกพรรคอาศัย ฝึกฝน และได้รับการบริหารจัดการโดยตรง หากตรวจพบและแก้ไขสัญญาณใด ๆ ของความเสื่อมทางศีลธรรมตั้งแต่เนิ่น ๆ โดยสาขาพรรค สัญญาณเหล่านั้นจะไม่สะสมจนกลายเป็นความผิดร้ายแรง

เมื่อสาขาพรรคมีบทบาทที่เหมาะสมในการตรวจสอบและกำกับดูแล นั่นหมายความว่าความต้องการในการแก้ไขตนเองได้รับการเน้นย้ำมากขึ้น ซึ่งสิ่งนี้จะยิ่งมีความเร่งด่วนมากขึ้นเมื่อหน่วยงานระดับรากหญ้าได้รับความเป็นอิสระและความรับผิดชอบมากขึ้น

ระเบียบข้อที่ 21 ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้คณะกรรมการประจำพรรคพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการออกระเบียบว่าด้วยการประสานงานระหว่างคณะกรรมการตรวจสอบกับตำรวจ ทหาร การตรวจสอบ การตรวจราชการ อัยการ ศาลประชาชน และองค์กร หน่วยงาน และหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องของพรรค

การปรับเปลี่ยนนี้สอดคล้องกับรูปแบบปัจจุบัน ซึ่งระดับตำบลไม่มีหน่วยงานตรวจสอบ อัยการ หรือศาลประชาชนของตนเอง ระดับจังหวัดมีหน่วยงานตรวจสอบประจำจังหวัด/เมือง และอัยการและศาลประชาชนอยู่ในระดับจังหวัดและระดับภูมิภาคภายในจังหวัด

จากประสบการณ์ในพื้นที่ นายเหงียน เวียด ดุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเขตนามดง เมืองไฮฟอง เชื่อว่าแนวทางใหม่พื้นฐานนี้เป็นวิธีแก้ปัญหาโดยตรงในการขจัดอุปสรรค ความยากลำบาก และความสับสนในระดับรากหญ้า

เมื่อมีการกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละองค์กรและบุคคลอย่างชัดเจน และมีการสร้างกระบวนการประสานงานที่แน่นแฟ้น การแลกเปลี่ยนข้อมูล การตรวจสอบ การตรวจตรา การติดตาม และการจัดการการละเมิดจะมีความสอดคล้องกัน ทันท่วงที และเป็นเอกภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ คณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคระดับเขตสามารถเชื่อมโยงโดยตรงกับหน่วยงานระดับจังหวัดหรือภูมิภาค ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการและเพิ่มความรับผิดชอบเชิงรุกในการตรวจจับการละเมิดในระดับรากหญ้า

เพิ่มอำนาจของคณะกรรมการตรวจสอบในทุกระดับ

นอกเหนือจากอำนาจที่ระบุไว้แล้วในเอกสารปัจจุบัน ข้อบังคับใหม่นี้ยังเพิ่มบทบัญญัติอีกสี่ข้อ รวมถึงสิทธิของคณะกรรมการตรวจสอบในการขอให้องค์กร หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่เข้าร่วมในทีมตรวจสอบและกำกับดูแล

การเปลี่ยนแปลงนี้มีคุณค่าในทางปฏิบัติสำหรับการดำเนินงานของคณะกรรมการตรวจสอบในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า เนื่องจากจำนวนบุคลากรที่จำกัดและเป็นบุคลากรใหม่ โดยมีสมาชิกเต็มเวลาเพียง 3-7 คนในคณะกรรมการพรรคระดับตำบล และสมาชิกเต็มเวลาและไม่เต็มเวลา 3-5 คนในคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้า ประกอบกับแรงกดดันจากหน้าที่ที่เพิ่มมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ตามที่คณะกรรมการตรวจสอบกลางระบุ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าหลักการ กระบวนการ และขั้นตอนในการดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลนั้นเป็นไปตามที่กำหนด เมื่อเสนอชื่อบุคคลเข้าร่วมในทีมตรวจสอบและคณะผู้แทน คณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับจำเป็นต้องกำชับสหายที่ได้รับการเสนอชื่อให้เข้าร่วมให้ปฏิบัติตามระเบียบวินัยในการพูด การรักษาความลับของข้อมูล ไฟล์ และเอกสารอย่างเคร่งครัด และปฏิบัติตามหลักการเมื่อติดต่อและทำงานกับผู้ที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบและกำกับดูแล

เกี่ยวกับการจัดตั้งกลไกการใช้ประโยชน์จากข้อมูลเพื่อสนับสนุนงานตรวจสอบและกำกับดูแล โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและตอบสนองความต้องการของการตรวจสอบและกำกับดูแลที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล ระเบียบข้อที่ 21 อนุญาตให้คณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับเชื่อมต่อฐานข้อมูลของหน่วยงานรัฐหลายแห่งในด้านการธนาคาร หลักทรัพย์ การจดทะเบียนทรัพย์สิน ที่ดิน ภาษี การตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี การดำเนินคดี การพิจารณาคดี การบังคับใช้คำพิพากษา และฐานข้อมูลอื่น ๆ โดยต้องปฏิบัติตามระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างเคร่งครัด

ตามที่สหายฟาม ไทย ฮา กล่าวไว้ สิทธิในการเชื่อมต่อฐานข้อมูลของหน่วยงานรัฐในสาขาที่กล่าวมาข้างต้นเพื่อใช้ในการตรวจสอบและกำกับดูแลนั้น สอดคล้องกับภารกิจและอำนาจของคณะกรรมการตรวจสอบกลางตามที่ระบุไว้ในมาตรา 1 ของระเบียบวิธีปฏิบัติของคณะกรรมการตรวจสอบกลางฉบับใหม่ด้วย

ตามระเบียบใหม่ ในอนาคต คณะกรรมการตรวจสอบระดับตำบลอาจได้รับอนุญาตให้เชื่อมต่อกับระบบฐานข้อมูลได้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับได้รับอนุญาตให้เชื่อมต่อเฉพาะฐานข้อมูลของหน่วยงานรัฐในด้านที่กำหนดเท่านั้น และไม่ได้รับอนุญาตให้เชื่อมต่อกับข้อมูลที่คล้ายคลึงกันจากภาคเอกชน

เพื่อเสริมสร้างมาตรการในการปฏิบัติงาน ตามข้อบังคับที่ 21 เมื่อทำการตรวจสอบและกำกับดูแล คณะกรรมการตรวจสอบสามารถใช้มาตรการต่างๆ เช่น การบันทึกเสียงและวิดีโอ การปิดผนึกเอกสารและแฟ้มเอกสาร การขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอายัดบัญชี ยึดทรัพย์สิน ระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว และมาตรการอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด

การนำมาตรการเหล่านี้ไปใช้ให้สอดคล้องกับกฎหมายจะช่วยเพิ่มความโปร่งใสในการตรวจสอบและกำกับดูแล ในขณะเดียวกันก็จะเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ที่ถูกตรวจสอบและกำกับดูแลในการปฏิบัติตามกฎหมายด้วย

พร้อมกับการปรับปรุง เพิ่มเติม และอัปเดตบทบัญญัติในระเบียบข้อที่ 21 ว่าด้วยการบังคับใช้ระเบียบวินัยภายในพรรค การจัดการข้อร้องเรียนต่อองค์กรพรรคและสมาชิกพรรค การจัดการอุทธรณ์ต่อระเบียบวินัยของพรรค ฯลฯ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นไปในทิศทางเดียวกันกับมติของสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 และมติข้อที่ 5 สร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อส่งเสริมความคิดและการกระทำตามคติพจน์ที่ว่า ทำ ทำอย่างถูกต้อง และทำอย่างเด็ดขาด เพื่อปรับปรุงคุณภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของงานตรวจสอบและกำกับดูแลในยุคของการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

เตียวเฟือง

ที่มา: https://nhandan.vn/giu-vung-ky-luat-ky-cuong-dong-hanh-de-phat-trien-post962291.html