การขจัดอุปสรรคด้านทรัพยากรการลงทุน

ตามมติที่ 115 สภาประชาชนนคร ฮานอย มีอำนาจในการตัดสินใจว่าจะอนุญาตให้เขตต่างๆ ใช้เงินงบประมาณระดับเขตเพื่อสนับสนุนเขตที่ด้อยโอกาสในการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่หรือไม่

มติที่ 115 ซึ่งออกโดย สภาแห่งชาติ เป็นครั้งแรก ได้ช่วยให้ฮานอยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรงบประมาณระดับอำเภอเพื่อสนับสนุนการพัฒนาชนบทได้อย่างทั่วถึง สอดคล้องกับเจตนารมณ์โดยรวมของคณะกรรมการพรรคประจำกรุงฮานอย สร้างกรอบกฎหมายและมีส่วนช่วยในการระดมทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการดำเนินงานตามแผนเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบท

จากการขยายเขตการปกครองของเมืองหลวงตามมติที่ 15/NQ-TW ของสภาแห่งชาติชุดที่ 12 ทำให้ฮานอยมีจำนวนหน่วยงานปกครองระดับตำบลมากเป็นอันดับสองของประเทศ โครงการพัฒนาชนบทใหม่ก็เผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากเมืองไม่ได้รับการลงทุนจากรัฐบาลกลาง

เงินลงทุนจากนครฮานอยและการสนับสนุนจากอำเภอต่างๆ ได้มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ในตำบลอันฟู (อำเภอมีดึก)

ความท้าทายที่เมืองหลวงกำลังเผชิญ

ย้อนรำลึกถึงช่วงเริ่มต้นของการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ อดีตหัวหน้าสำนักงานพัฒนาชนบทกรุงฮานอย นายเล เถียต เกือง ยอมรับว่า แม้ฮานอยจะเป็นเมืองหลวง แต่ความพยายามในการพัฒนาชนบทก็ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย

สาเหตุเป็นเพราะหลังจากมีการขยายขอบเขตการปกครองของเมืองหลวงตามมติที่ 15/NQ-TW ของสภาแห่งชาติชุดที่ 12 จำนวนหน่วยงานปกครองระดับตำบลที่ดำเนินโครงการพัฒนาชนบทใหม่ในฮานอยจึงมีจำนวนมาก นอกจากนี้ พื้นที่ชนบทยังขยายตัว และลักษณะภูมิประเทศของการกระจายตัวของประชากรก็มีความหลากหลายมากขึ้น ตั้งแต่ที่ราบไปจนถึงที่ราบสูงและเขตภูเขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยมี 14 ตำบลที่อาศัยอยู่โดยชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งเดิมเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดฮาเตย์และอำเภอหลวงเซิน (จังหวัด ฮวาบิ่ญ ) พื้นที่เหล่านี้มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ย่ำแย่มาก บางพื้นที่ในอำเภอบาวีและอำเภอมีดึกยังถูกจัดอยู่ในประเภท "หมู่บ้านและตำบลที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ" ในระดับประเทศด้วยซ้ำ

นอกจากนี้ พื้นที่เกษตรกรรมยังคงคิดเป็นสัดส่วนที่มากของพื้นที่ทั้งหมดของฮานอย ประชากรส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท การดำรงชีวิตทางเศรษฐกิจของพวกเขาขึ้นอยู่กับการทำเกษตรแบบดั้งเดิมเป็นอย่างมาก ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานที่สนับสนุนการผลิตยังคงมีจำกัดและขาดการลงทุนอย่างครอบคลุม

นอกจากความท้าทายจากจุดเริ่มต้นที่จำกัดแล้ว ฮานอยยังเผชิญกับข้อจำกัดบางประการในด้านทรัพยากรสำหรับการลงทุนอีกด้วย ตามที่นายเจิ่น นัท ลัม รองหัวหน้าสำนักงานกลางประสานงานการพัฒนาชนบทใหม่ กล่าวว่า ตั้งแต่เริ่มต้นโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ ฮานอยเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ต้องพึ่งพาตนเองในด้านทรัพยากร

นี่หมายความว่าเกือบ 15 ปีแล้วที่รัฐบาลกลางไม่ได้จัดสรรงบประมาณให้ฮานอยเพื่อดำเนินการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ตามที่นายเจิ่น นัท ลัม กล่าว นี่เป็นลักษณะที่แตกต่างอย่างมาก และเป็นอุปสรรคสำหรับฮานอยเมื่อเทียบกับท้องถิ่นอื่นๆ ทั่วประเทศในกระบวนการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่

ความสำเร็จและภารกิจที่กำหนดไว้

คณะกรรมการพรรคฮานอยตระหนักเสมอมาว่าเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเมืองหลวง การพัฒนาเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท โดยเน้นการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ถือเป็นภารกิจต่อเนื่องของเมือง ด้วยจิตวิญญาณของ "มีจุดเริ่มต้นแต่ไม่มีจุดสิ้นสุด"

ด้วยตระหนักถึงความสำคัญของเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ในช่วงวาระที่ 15 และ 16 ของคณะกรรมการพรรคประจำกรุงฮานอย คณะกรรมการพรรคประจำกรุงฮานอยจึงได้ออกแผนปฏิบัติการฉบับที่ 02/CTr-TU สำหรับช่วงปี 2010-2015 และ 2016-2020 โดยระบุว่าเป็นแผนงานหลักสำคัญสำหรับตลอดทั้งวาระ เพื่อจัดระเบียบและดำเนินการตามเป้าหมายและภารกิจต่างๆ

ตามข้อมูลจากนายเหงียน วัน ชิ รองหัวหน้าสำนักงานประสานงานโครงการพัฒนาชนบทใหม่ของฮานอย ณ เดือนมิถุนายน 2563 ฮานอยมีหน่วยงานระดับอำเภอ 6 แห่งที่ได้รับการรับรองจากนายกรัฐมนตรีว่าได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ ได้แก่ ด่านฟอง ดงอาน แทงห์ตรี ฮว่าดึ๊ก กว็อกโอไอ และเจียลัม นอกจากนี้ มีตำบล 356 แห่งจากทั้งหมด 382 แห่งที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ และ 18 ตำบลที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ระดับสูง อย่างไรก็ตาม กรุงฮานอยยังไม่มีตำบลใดได้รับการรับรองว่าได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ระดับต้นแบบ

นายเหงียน วัน จี กล่าวเพิ่มเติมว่า "ตั้งแต่ปี 2016 ถึงเดือนมิถุนายน 2020 ฮานอยได้ระดมงบประมาณประมาณ 58,000 ล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการพัฒนาชนบทใหม่ อย่างไรก็ตาม งบประมาณสำหรับโครงการพัฒนาชนบทใหม่ส่วนใหญ่มาจากงบประมาณแผ่นดิน การดึงดูดงบประมาณจากภาคสังคมยังไม่มากนัก"

ด้วยจำนวนตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ ณ เดือนมิถุนายน 2563 ฮานอยจึงเป็นผู้นำของประเทศในด้านจำนวนหน่วยงานระดับตำบลที่บรรลุเป้าหมายนี้ อย่างไรก็ตาม ด้วยหน่วยงานระดับอำเภอ 12 แห่งจากทั้งหมด 18 แห่ง และตำบลอีก 26 แห่งที่ยังไม่บรรลุเป้าหมายนี้ ภารกิจในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่สำหรับฮานอยจึงยังคงเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง

ปมได้ถูกคลายออกแล้ว

ท่ามกลางความท้าทายเร่งด่วนที่เกิดจากภารกิจในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ คณะกรรมการพรรคประจำเมืองฮานอย สมัยที่ 17 จึงได้ออกโครงการหมายเลข 04-CTr/TU อย่างต่อเนื่อง เพื่อชี้นำการดำเนินงานตามแผนเป้าหมายระดับชาติในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ต่อไป

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ฮานอยได้นำแนวทางที่สร้างสรรค์มากมายมาใช้เพื่อระดมทรัพยากรในท้องถิ่นให้สอดคล้องกับคำสั่งของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองฮานอย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบาย "สนับสนุนพื้นที่ชานเมืองในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่" ผ่านกิจกรรม "เมืองพี่เมืองน้อง" การช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และการสนับสนุนในการสร้างและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานสำหรับเขตชานเมืองนั้นเป็นสิ่งที่น่ากล่าวถึงเป็นอย่างยิ่ง

ข้อริเริ่มของฮานอยได้รับการเอาใจใส่และการสนับสนุนอย่างมากจากรัฐสภา โดยอิงตามข้อเสนอของเมือง เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2563 รัฐสภาชุดที่ 14 ได้ออกมติที่ 115/2020/QH14 ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายทางการเงินและงบประมาณเฉพาะบางประการสำหรับฮานอย (ต่อไปนี้เรียกว่า มติที่ 115)

หนึ่งในข้อกำหนดของมติที่ 115 คือ สภาประชาชนนครฮานอยมีอำนาจในการตัดสินใจและอนุญาตให้เขตต่างๆ ใช้เงินงบประมาณระดับเขตเพื่อสนับสนุนเขตที่ด้อยโอกาสในการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่

มติที่ 115 ซึ่งออกโดยสภาแห่งชาติเป็นครั้งแรก ได้ช่วยให้ฮานอยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรงบประมาณระดับอำเภอเพื่อสนับสนุนอำเภอในการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ได้อย่างทั่วถึง สร้างกรอบกฎหมายและพื้นฐานที่เอื้ออำนวยให้อำเภอต่างๆ สามารถดำเนินนโยบายสนับสนุนการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์โดยรวมของคณะกรรมการพรรคกรุงฮานอยได้อย่างเป็นรูปธรรม

 

ความสำเร็จของฮานอยในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ได้ยืนยันถึงความถูกต้องและเจตนารมณ์อันดีงามของมติที่ 115 เสริมสร้างความสามัคคีระหว่างอำเภอและตำบลต่างๆ และสร้างแรงผลักดันที่สำคัญให้เมืองฮานอยพัฒนาทรัพยากรภายในประเทศอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งหวังที่จะบรรลุผลลัพธ์ที่น่าประทับใจยิ่งขึ้น สมควรที่จะเป็น "ผู้นำ" ในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ทั่วประเทศ

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html