ศาสตราจารย์คาร์ล เธเยอร์: เวียดนามกำลังสร้าง 'แรงดึงดูด' ทางยุทธศาสตร์

ศาสตราจารย์เธเยอร์กล่าวว่า การที่เลขาธิการและประธานาธิบดีโต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม Shangri-La Dialogue 2026 แสดงให้เห็นว่าเวียดนามกำลังขยายอิทธิพลและบทบาทในประเด็นความมั่นคงระดับภูมิภาค

ในการให้สัมภาษณ์กับ Tri Thuc - Znews ศาสตราจารย์ Carl Thayer จากวิทยาลัยป้องกันประเทศออสเตรเลียกล่าวว่า การเชิญเลขาธิการและประธานาธิบดี To Lam มากล่าวปาฐกถาหลักในการประชุม Shangri-La Dialogue 2026 นั้น ไม่เพียงแต่เป็นสัญลักษณ์เท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในจุดยืนทางยุทธศาสตร์ของเวียดนาม ท่ามกลางการปรับเปลี่ยนระเบียบภูมิภาคที่ขับเคลื่อนโดยการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ ความขัดแย้ง ทางภูมิรัฐศาสตร์ และความผันผวนด้านความมั่นคงระดับโลก

ศาสตราจารย์คาร์ล เธเยอร์ จากวิทยาลัยป้องกันประเทศออสเตรเลีย มหาวิทยาลัยนิวเซาท์เวลส์ ภาพ: VNA

ตามที่เขากล่าว ใน โลก ที่แบ่งขั้วมากขึ้นเรื่อยๆ เวียดนามกำลังผงาดขึ้นมาเป็นประเทศที่ "กระตือรือร้นมากกว่าที่เคย" ในด้านการต่างประเทศ ความมั่นคง และการปกครองระดับภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ค่อยๆ ยืนยันบทบาทของตนในฐานะ "มหาอำนาจระดับกลาง" ที่สามารถส่งเสริมการเจรจา สร้างความไว้วางใจ และเชื่อมโยงผลประโยชน์ระหว่างฝ่ายต่างๆ ได้

ศาสตราจารย์เธเยอร์กล่าวว่า "เวียดนามไม่ได้เพียงแค่เข้าร่วมในเวทีเชิงยุทธศาสตร์อีกต่อไป แต่กำลังเริ่มมีส่วนร่วมในการกำหนดทิศทางการอภิปรายเกี่ยวกับความมั่นคงและความร่วมมือในระดับภูมิภาค"

"เวียดนามมีความกระตือรือร้นมากกว่าที่เคยเป็นมา"

ศาสตราจารย์ครับ การเชิญเลขาธิการและ ประธาน โต ลัม มากล่าวปาฐกถาพิเศษในงานประชุม Shangri-La Dialogue 2026 สะท้อนให้เห็นถึงสถานะปัจจุบันของเวียดนามในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอย่างไรบ้างครับ?

ผมเชื่อว่าการที่สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษาเชิงยุทธศาสตร์ (IISS) เชิญเลขาธิการและประธานาธิบดีโต ลัม มากล่าวปาฐกถาหลักในการประชุม Shangri-La Dialogue 2026 สะท้อนให้เห็นถึงความสำเร็จของเวียดนามในการให้ความสำคัญกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงควบคู่ไปกับการส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการบูรณาการในระดับนานาชาติ ในฐานะ "ภารกิจสำคัญและต่อเนื่อง" ของประเทศ

เมื่อพิจารณาถึงกิจกรรมด้านนโยบายต่างประเทศของเวียดนามในช่วงสองปีที่ผ่านมา จะเห็นได้ชัดว่าประเทศกำลังดำเนินกิจกรรมเชิงรุกในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2567 ถึงเดือนพฤษภาคม 2569 เลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีโต ลัม ได้เดินทางเยือน 27 ครั้งไปยัง 23 ประเทศ ในช่วงเวลานั้น เวียดนามได้ยกระดับความสัมพันธ์กับฝรั่งเศส มาเลเซีย นิวซีแลนด์ อินโดนีเซีย สิงคโปร์ ไทย สหราชอาณาจักร และสหภาพยุโรป ไปสู่ความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม

ที่น่าสังเกตคือ ตั้งแต่ปี 2024 เลขาธิการและประธานาธิบดีโต ลัม ได้เยือนทั้งจีนและสหรัฐอเมริกาถึงสองครั้ง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเวียดนามกำลังรักษาสมดุลทางยุทธศาสตร์ที่ยืดหยุ่นระหว่างศูนย์กลางอำนาจที่ใหญ่ที่สุดของโลก

ภาพ: เลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีโต ลัม แห่งเวียดนาม และเลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง แห่งจีน ระหว่างการเยือนจีนอย่างเป็นทางการของเลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีโต ลัม และภรรยา ระหว่างวันที่ 14-17 เมษายน สำนักข่าวซินหัว

การประชุมแชงกรีลาเป็นหนึ่งในเวทีความมั่นคงที่มีอิทธิพลมากที่สุดในเอเชีย บทบาทที่โดดเด่นของเวียดนามในเวทีนี้แสดงให้เห็นถึงมุมมองที่เพิ่มขึ้นของประชาคมระหว่างประเทศที่มีต่อฮานอยในฐานะผู้เล่นเชิงยุทธศาสตร์ที่มีบทบาทสำคัญในกิจการระดับภูมิภาค

ปัจจุบัน บทบาทของเวียดนามในฐานะ "ผู้รักษาสมดุลในภูมิภาค" ยังคงอยู่ระหว่างการพัฒนา การเยือนไทย ฟิลิปปินส์ และสิงคโปร์ แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างแข็งขันของฮานอยในการเสริมสร้างเครือข่ายพันธมิตรและขยายขอบเขตอิทธิพลเชิงยุทธศาสตร์ของตน

ในการประชุม Shangri-La Dialogue 2025 พลเอก ฟาน วัน เกียง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของเวียดนาม ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ "สร้างความมั่นคงในโลกแห่งการแข่งขัน" ตามความเห็นของเขา ข้อความนี้มีความเกี่ยวข้องกับสถานการณ์ปัจจุบันมากน้อยเพียงใด?

อาจกล่าวได้ว่าข้อความดังกล่าวมีความเร่งด่วนมากกว่าในปัจจุบัน มากกว่าที่จะเป็นในปี 2025 การแข่งขันระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกายังคงเป็นหัวใจสำคัญของดุลอำนาจโลก แต่ในขณะนี้ โลกยังเผชิญกับความขัดแย้งในอิหร่านและยูเครน ทำให้สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงระหว่างประเทศมีความไม่แน่นอนมากขึ้น

ในบริบทนี้ เสถียรภาพไม่ได้เป็นเพียงสถานะที่อยู่เฉยๆ อีกต่อไป แต่กำลังกลายเป็นรูปแบบหนึ่งของความสามารถเชิงกลยุทธ์

บทบาทของเวียดนามในฐานะ "ผู้รักษาสมดุลในภูมิภาค" กำลังมีความชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ

ศาสตราจารย์คาร์ล เธเยอร์

โดยเกณฑ์หลายประการ เวียดนามในปัจจุบันมีบทบาทเชิงรุกในเวทีระหว่างประเทศมากกว่าช่วงเวลาใดๆ ก่อนหน้านี้ แม้ว่าฮานอยจะไม่ได้เรียกตัวเองอย่างเป็นทางการว่าเป็น "มหาอำนาจระดับกลาง" แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงในภูมิภาคจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ กำลังใช้แนวคิดนี้เพื่ออธิบายระดับอิทธิพลและกิจกรรมด้านนโยบายต่างประเทศที่เพิ่มขึ้นของเวียดนาม

การเข้าร่วมเป็นพันธมิตรของกลุ่ม BRICS ในปี 2025 และการเข้าร่วมคณะมนตรีสันติภาพกาซาที่จัดตั้งโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกาในเวลาเดียวกัน แสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่ได้เป็นเพียงตัวแทนในเวทีระดับภูมิภาคอีกต่อไป แต่กำลังเข้าไปมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในโครงสร้างการกำกับดูแลและการเจรจาในระดับโลก

ความมั่นคงในโลกที่เต็มไปด้วยการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วสองด้าน

ความตึงเครียดในตะวันออกกลางและความเสี่ยงตามเส้นทางเดินเรือยุทธศาสตร์ เช่น ช่องแคบฮอร์มุซ ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางทะเล ความมั่นคงด้านพลังงาน และเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอย่างไรบ้าง? ความท้าทายเหล่านี้กำลังกลายเป็นประเด็นสำคัญของการหารือด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคในปัจจุบัน รวมถึงการเจรจาชางกรีลาหรือไม่?

ผลกระทบจากตะวันออกกลางนั้นถือว่ากว้างขวาง และความมั่นคงทางทะเลของเอเชียได้กลายเป็นหัวข้อสำคัญในวาระการประชุมปีนี้ แม้ว่ามักจะถูกมองว่าเป็นจุดร้อนทางภูมิศาสตร์ที่อยู่ห่างไกล แต่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นที่นั่นกำลังส่งผลกระทบโดยตรงไปทั่วภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

การหยุดชะงักของการขนส่งน้ำมันทางเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซส่งผลกระทบอย่างมากต่อประเทศต่างๆ ที่พึ่งพาการนำเข้าน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลวจากอิหร่านและภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย

ดังนั้น การหยุดชะงักใดๆ ในช่องแคบฮอร์มุซอาจส่งผลกระทบอย่างรวดเร็วต่อความมั่นคงด้านพลังงาน ความผันผวนของราคาสินค้าโภคภัณฑ์ และโอกาสการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาค

ความปั่นป่วนในช่องแคบฮอร์มุซอาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อความมั่นคงทางทะเล ความมั่นคงด้านพลังงาน ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ และการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ภาพ: รอยเตอร์

ไม่เพียงแต่พลังงานเท่านั้น แต่ปุ๋ยก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน ซึ่งส่งผลต่อภาคเกษตรกรรมและความมั่นคงทางอาหาร นั่นเป็นเหตุผลที่อาเซียนต้องรับรองปฏิญญาว่าด้วยการตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ในตะวันออกกลาง เอกสารฉบับนี้เน้นย้ำถึงความเสี่ยงต่อการจัดหาพลังงาน การค้าโลก และความมั่นคงทางอาหาร

นอกจากนี้ อาเซียนยังเห็นพ้องที่จะส่งเสริมกลไกการแบ่งปันน้ำมันและเพิ่มความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานทางการเกษตร ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเส้นแบ่งระหว่างความมั่นคงด้านพลังงานและความมั่นคงทางเศรษฐกิจเริ่มเลือนลางลงเรื่อยๆ

ในบริบทของการให้ความสนใจเพิ่มมากขึ้นต่อประเด็นความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม ความมั่นคงระหว่างภูมิภาค และอาชญากรรมไซเบอร์ในเวทียุทธศาสตร์ คุณประเมินความสำคัญของการที่เวียดนามเป็นเจ้าภาพพิธีลงนามอนุสัญญาฮานอยว่าด้วยอาชญากรรมไซเบอร์อย่างไร และสิ่งนี้สะท้อนบทบาทของเวียดนามในการกำกับดูแลระดับโลกและด้านความมั่นคงที่กำลังเกิดขึ้นอย่างไร

นี่เป็นหนึ่งในความสำเร็จทางการทูตที่โดดเด่นที่สุดของเวียดนามในด้านการกำกับดูแลระดับโลก เพื่อให้ได้มาซึ่งพิธีลงนามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมทางไซเบอร์ที่กรุงฮานอย เวียดนามใช้เวลาเกือบสามปีในการล็อบบี้ทางการทูต เริ่มตั้งแต่ปี 2022 ผ่านการเจรจาแปดรอบกับผู้แทนกว่า 2,500 คนจากกว่า 100 ประเทศ จนกระทั่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมทางไซเบอร์ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการในเดือนธันวาคม 2024

ผลที่ตามมาคือ ในพิธีเปิดมีประเทศลงนามในอนุสัญญาทั้งหมด 72 ประเทศ ซึ่งถือเป็นการมีส่วนร่วมมากที่สุดครั้งหนึ่งเท่าที่เคยมีมาในกรอบของสหประชาชาติ ประเทศที่ลงนามมาจากทุกภูมิภาค ได้แก่ ประเทศในเอเชียแปซิฟิก 19 ประเทศ ประเทศในแอฟริกา 21 ประเทศ ประเทศในยุโรป 19 ประเทศ (รวมถึงสหภาพยุโรป) และประเทศในละตินอเมริกา 12 ประเทศ

สิ่งนี้มีส่วนสำคัญในการยกระดับเกียรติภูมิและสถานะของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ ตามรายงานของสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) อนุสัญญาฮานอยเป็น "เครื่องมือทางกฎหมายระหว่างประเทศฉบับแรกเกี่ยวกับอาชญากรรมข้ามชาติที่ได้รับการรับรองภายใต้กรอบของสหประชาชาติในรอบ 20 ปีที่ผ่านมา" สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่เพียงแต่กำลังเติบโตทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์เท่านั้น แต่ยังขยายอิทธิพลในด้านการกำกับดูแลดิจิทัลระดับโลกอีกด้วย

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เวียดนามยังได้ออกกรอบกฎหมายภายในประเทศที่ถือเป็นแบบอย่างที่มีคุณค่าสำหรับประเทศอื่นๆ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล (2025) กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (2025) และกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ (2026)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมดิจิทัลของเวียดนามถือเป็นกฎหมายบุกเบิกด้านการกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ (AI) ผ่านการควบคุมการดำเนินงานของแพลตฟอร์มดิจิทัล

ศาสตราจารย์คาร์ล เธเยอร์ เชื่อว่าพิธีเปิดอนุสัญญาฮานอยได้ยกระดับเกียรติภูมิและสถานะของเวียดนามในเวทีโลกให้ดียิ่งขึ้น ภาพ: เวียด ลินห์

โอกาสที่ดีที่สุดยังอยู่ข้างหน้า

เวียดนามมักเน้นย้ำเรื่องการเจรจา การเคารพซึ่งกันและกัน และ "ความเป็นเอกภาพในความหลากหลาย" ในโลกที่แตกแยกมากขึ้นเรื่อย ๆ เวียดนามจะสามารถเป็นกระบอกเสียงไกล่เกลี่ยเพื่อส่งเสริมการสร้างความเชื่อมั่นและความร่วมมือในระดับภูมิภาคได้หรือไม่?

ผมเชื่อว่าเวียดนามได้เริ่มเข้ามามีบทบาทนั้นแล้ว ที่จริงแล้ว เวียดนามได้สร้างฐานเสียงที่น่าเชื่อถือให้กับประเทศกำลังพัฒนาในซีกโลกใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่ดำรงตำแหน่งประธานอาเซียนท่ามกลางการระบาดของโควิด-19 (ปี 2020) และในช่วงวาระที่สองของการเป็นสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งเหล่านี้มีการหมุนเวียน ทำให้เวียดนามไม่มีเวทีถาวรในการรักษาบทบาทในการไกล่เกลี่ยและส่งเสริมการสร้างความไว้วางใจและความร่วมมือในระดับภูมิภาคอย่างต่อเนื่อง

เวียดนามได้สร้างชื่อเสียงในฐานะประเทศที่มีบทบาทน่าเชื่อถือในการเป็นตัวแทนของประเทศกำลังพัฒนาในซีกโลกใต้

ศาสตราจารย์คาร์ล เธเยอร์

อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังคงมีบทบาทเชิงรุกเป็นพิเศษภายในกรอบความร่วมมืออาเซียนในการส่งเสริมความไว้วางใจและความร่วมมือในระดับภูมิภาค ในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 48 ที่เมืองเซบู (ฟิลิปปินส์) ในปีนี้ เวียดนามได้มีส่วนร่วมที่สำคัญหลายประการ

ประการแรก นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุงได้เสนอแนวทางริเริ่มหลายประการเพื่อเสริมสร้างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและความยืดหยุ่นของอาเซียน ซึ่งรวมถึง: การยกระดับการประสานงานภายในกลุ่ม; การเร่งโครงการความร่วมมือเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน ความมั่นคงด้านอาหาร เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน; การสร้างความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ใหม่ๆ กับพันธมิตรภายนอกอย่างแข็งขันเพื่อบรรเทาผลกระทบจากวิกฤตการณ์ระดับโลก; และการปกป้องบทบาทสำคัญของอาเซียนในโครงสร้างระดับภูมิภาคอย่างแน่วแน่เมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับพันธมิตร

ประการที่สอง ผู้นำอาเซียนได้นำข้อเสนอของเวียดนามมาใช้ในการออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการเกี่ยวกับมาตรการสำคัญที่จะเร่งดำเนินการเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัวร่วมกันของอาเซียนจากวิกฤตการณ์ในตะวันออกกลาง สร้างความมั่นใจในการจัดหาสินค้าอย่างมีเสถียรภาพ และสร้างกลไกการประสานงานที่ดีขึ้นเพื่อปกป้องพลเมืองอาเซียนในเขตความขัดแย้ง

อย่างไรก็ตาม เครือข่ายพันธมิตรที่ครอบคลุม พันธมิตรเชิงกลยุทธ์ และพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมอย่างกว้างขวาง รวมถึงระบบข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคี ได้สร้างโอกาสทางการทูตให้เวียดนามสามารถร่วมมือกับหลายประเทศในการแก้ไขปัญหาภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญ การเป็นพันธมิตรกับกลุ่ม BRICS ยังเปิดเวทีใหม่สำหรับเป้าหมายนี้ด้วย

โอกาสสำคัญครั้งต่อไปของเวียดนามในการส่งเสริมการสร้างความเชื่อมั่นและการไกล่เกลี่ยจะมาถึงในเดือนพฤศจิกายนปีหน้า เมื่อเวียดนามเป็นเจ้าภาพการประชุมระดับสูงของเอเปค (APEC High-Level Week) นี่จะเป็นบททดสอบที่สำคัญยิ่งของบทบาทที่กำลังเติบโตของเวียดนามในการส่งเสริมการเจรจา สร้างความไว้วางใจ และเชื่อมโยงผลประโยชน์ระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

ขอบคุณครับท่าน!

ที่มา: https://znews.vn/gs-carl-thayer-viet-nam-dang-tao-ra-luc-hap-dan-chien-luoc-post1655012.html