แรงกดดันด้านต้นทุนใหม่
ภายใต้โครงการ CORSIA ขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) สายการบินจากประเทศที่เข้าร่วมโครงการมีหน้าที่ต้องชดเชยการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่เกินกว่าระดับพื้นฐาน (ในปี 2019) ผ่านการซื้อเครดิตคาร์บอนและการดำเนินมาตรการลดการปล่อยก๊าซ ตามที่นายดิงห์ วัน ตวน รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของบริษัทสายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ กล่าวว่า การปฏิบัติตามโครงการ CORSIA ส่งผลกระทบต่อต้นทุนการซื้อเครดิตคาร์บอน ในปีแรกของการปฏิบัติตามโครงการ สายการบินคาดว่าจะชดเชยหน่วยการปล่อยก๊าซที่เข้าเกณฑ์ได้ระหว่าง 312,000 ถึงกว่า 420,000 หน่วย และคาดว่าจำนวนนี้จะเพิ่มขึ้นในปีต่อๆ ไป
คำถามคือต้นทุนคาร์บอนจะถูกจัดการในทางปฏิบัติอย่างไร หากธุรกิจรับภาระต้นทุนทั้งหมดเอง กำไรก็จะลดลง แต่หากพวกเขาส่งต่อต้นทุนบางส่วนไปยังราคาตั๋ว ผู้โดยสารจะได้รับผลกระทบโดยตรง เนื่องจากความต้องการเดินทางยังคงอ่อนไหวต่อความผันผวนของราคา
แรงกดดันนี้เกิดขึ้นเนื่องจากสายการบินต่าง ๆ กำลังเผชิญกับผลกระทบอย่างมากจากราคาน้ำมันเชื้อเพลิงในตลาดโลก ยิ่งไปกว่านั้น ความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดในการดำเนินการตาม CORSIA ในปัจจุบันอยู่ที่การกำหนดราคาและการจัดหาคาร์บอนเครดิต ตลาดสำหรับเครดิต CORSIA ที่มีสิทธิ์ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น มีอุปทานจำกัด ในขณะที่กรอบกฎหมายในหลายประเทศที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ และการรับรองและการซื้อขายเครดิตยังไม่สอดคล้องกันและชัดเจนอย่างเต็มที่
ในระดับโลก หลายประเทศและโครงการได้นำกลไกเครดิตคาร์บอนมาใช้ แต่จำนวนเครดิตที่มีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการ CORSIA นั้นมีจำกัดมาก ปัจจุบัน ICAO รับรองเครดิตเพียง 6 ประเภท และในความเป็นจริง มีเพียง 3 โครงการเท่านั้นที่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการซื้อขายภายใต้กรอบ CORSIA อย่างครบถ้วน นอกจากนี้ ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนและความสามารถในการคาดการณ์ต้นทุนยังส่งผลกระทบต่อสายการบินในการวางแผนทางการเงินระยะกลางและระยะยาวอีกด้วย
นอกจากนี้ ภาระผูกพันในการชดเชยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่การซื้อเครดิตคาร์บอนเท่านั้น แต่ยังกำหนดให้ธุรกิจต่างๆ ต้องลงทุนในระบบการจัดทำบัญชี การวัด และการรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วย ซึ่งเป็นสิ่งที่ก่อนหน้านี้ไม่ได้ถูกนำมาพิจารณาอย่างครบถ้วนในการดำเนินงานด้านการบิน ยิ่งไปกว่านั้น CORSIA ยังไม่ได้รับการมีส่วนร่วมอย่างสม่ำเสมอทั่วโลก ความแตกต่างของระดับการมีส่วนร่วมระหว่างประเทศอาจก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความเป็นธรรมในการแข่งขันระดับนานาชาติ เนื่องจากสายการบินที่ปฏิบัติตามพันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมอย่างจริงจังจะต้องแบกรับต้นทุนเพิ่มเติม ในขณะที่สายการบินอื่นๆ ในตลาดเดียวกันไม่ต้องแบกรับต้นทุนเหล่านั้น
นายโด ฮง กัม รองผู้อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ในช่วงปี 2026-2030 การดำเนินการตามมาตรฐาน CORSIA จะก่อให้เกิดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพิ่มเติมสำหรับสายการบินต่างๆ ซึ่งรวมถึงต้นทุนในการซื้อหน่วยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เข้าเกณฑ์สำหรับการชดเชยคาร์บอน ต้นทุนการตรวจสอบและการจัดการ ต้นทุนการรายงานข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และต้นทุนในการซื้อเชื้อเพลิงการบินที่ยั่งยืน (SAF)
ปัจจุบัน สายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ กำลังวิจัยและเตรียมการใช้เชื้อเพลิงน้ำมันยั่งยืน (SAF) เนื่องจากเชื้อเพลิงชนิดนี้สามารถลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้มากถึง 80% ตลอดวงจรชีวิตของเชื้อเพลิง อย่างไรก็ตาม การใช้เชื้อเพลิง น้ำมันยั่งยืน จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อต้นทุน โดยหากผสมในอัตราส่วน 2% ต้นทุนของเชื้อเพลิงน้ำมันยั่งยืนจะคิดเป็นสัดส่วนถึง 7% ของโครงสร้างราคาเชื้อเพลิงของสายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ เนื่องจากราคาเชื้อเพลิงน้ำมันยั่งยืนในปัจจุบันสูงกว่าเชื้อเพลิงเครื่องบินทั่วไปอย่าง Jet A1 ประมาณสี่เท่า
นอกจากนี้ ปริมาณเชื้อเพลิงอากาศยานยั่งยืน (SAF) ในตลาดระหว่างประเทศยังมีจำกัดและกระจายตัวไม่สม่ำเสมอ โดยสนามบินบางแห่งในยุโรปขาดศักยภาพในการเติมเชื้อเพลิง SAF ในเอเชีย สายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ได้ใช้ SAF ในเส้นทางจากบาหลีไปยังเวียดนาม แต่สัดส่วนยังคงต่ำมากอยู่ที่ประมาณ 0.26% ส่วนในประเทศ การผลิต SAF เพิ่งเริ่มต้นในปี 2025 ดังนั้นในปัจจุบันจึงอยู่ระหว่างการทดสอบเฉพาะในเที่ยวบินระยะสั้นด้วยอัตราส่วนการผสม 5% เท่านั้น
จำเป็นต้องมีชุดวิธีแก้ปัญหาที่ครอบคลุม
เป็นที่ชัดเจนว่าแนวโน้มการรวมคาร์บอนเป็นต้นทุนการดำเนินงานในอุตสาหกรรมการบินนั้นเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สำหรับการบินของเวียดนาม ความท้าทายไม่ได้อยู่ที่การจ่ายต้นทุนเพิ่มเติมเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่การบริหารจัดการต้นทุนนั้นอย่างมีประสิทธิภาพและในระยะยาว ซึ่งจำเป็นต้องปรับปรุงขีดความสามารถในการจัดการการปล่อยมลพิษของธุรกิจ และสร้างกลไกสนับสนุนที่เหมาะสมเพื่อให้มั่นใจได้ว่าบรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม
นายดิงห์ วัน ตวน รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของบริษัท เวียดนามแอร์ไลน์ กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการได้รับเครดิตคาร์บอน สายการบินจะให้ความสำคัญกับการใช้เครดิตที่มีอยู่ในตลาด และเข้าร่วมในช่องทางการทำธุรกรรมและข้อตกลงระหว่างประเทศที่เหมาะสม เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด CORSIA อย่างทันท่วงที นอกจากนี้ สายการบินจะศึกษาแบบแผนของข้อตกลงการซื้อล่วงหน้า กลไกการกำหนดราคาและปริมาณในระยะกลางและระยะยาว เพื่อลดความเสี่ยงจากความผันผวนของตลาด ในระยะยาว เมื่อกรอบกฎหมายมีความสมบูรณ์ และประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจและ เทคนิคมีความชัดเจน สายการบินจะศึกษาการเข้าร่วมหรือลงทุนในโครงการสร้างเครดิตคาร์บอนที่เหมาะสมต่อไป
นอกจากนี้ เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถปฏิบัติตาม CORSIA ได้อย่างมีประสิทธิภาพและลดความเสี่ยงในระยะยาว นายตวนกล่าวว่า จำเป็นต้องเร่งดำเนินการร่างกรอบกฎหมายและกลไกตลาดเครดิตคาร์บอนให้แล้วเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดมาตรฐานเครดิต กลไกการรับรอง การซื้อขาย และการใช้งานให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของ CORSIA พร้อมทั้งสร้างความมั่นใจว่าสามารถทำงานร่วมกับตลาดระหว่างประเทศได้ ควบคู่ไปกับการวิจัยและออกกลไกสนับสนุนที่เหมาะสม โดยเฉพาะนโยบายด้านภาษี ค่าธรรมเนียม และสิ่งจูงใจสำหรับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานของสายการบินในช่วงเปลี่ยนผ่านไปสู่เชื้อเพลิงที่ยั่งยืน โดยมีเป้าหมายเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืนในระยะยาว และการมีส่วนร่วมในโครงการลดการปล่อยมลพิษภายในประเทศ
จากมุมมองการบริหารจัดการภาครัฐ ความจำเป็นในการปรับปรุงนโยบายยังต้องอาศัยการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ด้วย นายโด ฮง กัม รองผู้อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม กล่าวว่า จำเป็นต้องออกหนังสือเวียนฉบับใหม่เพื่อแทนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 22/2020/TT-BGTVT ลงวันที่ 28 กันยายน 2020 ของกระทรวงคมนาคม (เดิม) ที่ควบคุมการใช้เชื้อเพลิงและการปล่อย ก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ จากอากาศยานในการปฏิบัติการบินพลเรือน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ของ ICAO เกี่ยวกับการตรวจสอบ การรายงาน การตรวจสอบยืนยัน และภาระผูกพันในการชดเชยคาร์บอน เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้านสิ่งแวดล้อม พลังงาน และตลาดคาร์บอนภายในประเทศ การดำเนินการตาม CORSIA ไม่ใช่ความรับผิดชอบของอุตสาหกรรมการบินเพียงอย่างเดียว แต่เกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วน ดังนั้นการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จึงเป็นสิ่งสำคัญ ในขณะเดียวกัน ต้องติดตามนโยบายใหม่ๆ จาก ICAO สหภาพยุโรป และพันธมิตรหลักอย่างใกล้ชิด เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันภายในประเทศ และลดความเสี่ยงของอุปสรรคทางเทคนิคที่อาจเกิดขึ้นกับการบินของเวียดนาม
ที่มา: https://nhandan.vn/hang-khong-viet-nam-truc-ap-luc-chi-phi-cac-bon-post962717.html
การแสดงความคิดเห็น (0)