ค่าคงที่และตัวแปร

การยืนยัน "สิ่งที่คงที่" ท่ามกลาง "ตัวแปร" มากมาย เป็นจุดสนใจของการประชุมสุดยอดควอดเมื่อวันที่ 21 กันยายน ที่เมืองวิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ (สหรัฐอเมริกา) บทวิเคราะห์โดยหนังสือพิมพ์ โลก และเวียดนาม

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรี แอนโทนี อัลบานีส แห่งออสเตรเลีย นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะ แห่งญี่ปุ่น และนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี แห่งอินเดีย พบปะกับกลุ่มประเทศควอด (Quad) นอกรอบการประชุมสุดยอด G7 ที่เมืองฮิโรชิมา ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2023 (ที่มา: รอยเตอร์)

นับตั้งแต่การจัดงานครั้งแรกในปี 2021 การประชุมสุดยอดสี่ฝ่าย (ประกอบด้วยสหรัฐอเมริกา อินเดีย ญี่ปุ่น และออสเตรเลีย) ได้กลายเป็นหัวข้อที่ถูกพูดถึงอย่างกว้างขวางมาโดยตลอด

ตัวแปรนับไม่ถ้วน

ตัวแปรแรก เกี่ยวข้องกับช่วงเวลาและสถานที่ของการประชุมสุดยอด หลังจากที่เคยจัดการประชุมสุดยอดสองครั้งก่อนหน้านี้ในญี่ปุ่น ซึ่งทั้งสองครั้งจัดขึ้นในเดือนพฤษภาคม ครั้งนี้การประชุมสุดยอดจะจัดขึ้นในเดือนกันยายน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แทนที่จะเป็นอินเดียตามที่เคยมีการหารือกันไว้ก่อนหน้านี้ ฝ่ายต่างๆ ตกลงที่จะจัดการประชุมที่เมืองวิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ ตามด้วยการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในนิวยอร์ก

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่การเลือกโดยบังเอิญ เพราะวิลมิงตันเป็นบ้านเกิดของประธานาธิบดีโจ ไบเดน และไม่ใช่เรื่องแปลกที่ผู้นำระดับสูงจะเลือกบ้านเกิดหรือบ้านพักส่วนตัวเพื่อต้อนรับผู้นำต่างชาติหรือจัดงานระดับนานาชาติสำคัญๆ

ในปี 2017 อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้มีการสนทนาอย่างเป็นกันเองหลายครั้งกับอดีตนายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะของญี่ปุ่น ณ สนามกอล์ฟในรีสอร์ทมาร์-อา-ลาโกของครอบครัวเขา หกปีต่อมา ญี่ปุ่นเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอด G7 ที่ฮิโรชิมา บ้านเกิดของนายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะคนปัจจุบัน ในส่วนของทำเนียบขาวได้แถลงว่า “(การเลือกครั้งนี้) สะท้อนให้เห็นถึงความสัมพันธ์ส่วนตัวอันลึกซึ้ง (ของประธานาธิบดีโจ ไบเดน) กับผู้นำกลุ่มควอดแต่ละคน และความสำคัญของกลุ่มควอดต่อพวกเราทุกคน”

ประการที่สอง นี่เป็นงานประชุมใหญ่ครั้งสุดท้ายที่โจ ไบเดนและคิชิดะ ฟูมิโอะเข้าร่วม ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนปัจจุบันได้สละตำแหน่งผู้สมัครรับเลือกตั้งให้กับคามาลา แฮร์ริส คู่หูของเขาแล้ว

ในส่วนของนายกรัฐมนตรีคิชิดะ เขาจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นประธานพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของญี่ปุ่น อนาคตของตำแหน่งทั้งสองนี้และท่าทีนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ และญี่ปุ่นหลังปี 2024 ยังคงเป็นเครื่องหมายคำถามใหญ่ แม้ว่าแฮร์ริสจะชนะการเลือกตั้ง ก็ไม่มีหลักประกันว่าเธอจะสานต่อความมุ่งมั่นของโจ ไบเดนที่มีต่อกลุ่มควอด สำหรับญี่ปุ่น สถานการณ์ยิ่งคาดเดาได้ยากกว่า เนื่องจากมีผู้สมัครที่มีศักยภาพหลายคนภายในพรรค LDP ซึ่งแต่ละคนมีมุมมองด้านนโยบายต่างประเทศที่แตกต่างกันอย่างมาก

สุดท้ายนี้ การประชุมสุดยอดกลุ่มควอดครั้งนี้จัดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์โลกและภูมิภาคที่ซับซ้อนและผันผวนอย่างต่อเนื่อง กว่าสองปีครึ่งหลังจากปะทุขึ้น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังไม่มีทีท่าว่าจะยุติลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปะทะกันล่าสุดที่เมืองเคิร์สค์ สถานการณ์ในฉนวนกาซาซับซ้อน ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลพันธมิตรใกล้ชิดเริ่มตึงเครียด ขณะที่กลุ่มกบฏฮูตีในเยเมนกำลังโจมตีเรือในทะเลแดงอย่างอุกอาจมากขึ้น

ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงดำเนินไปตามแนวโน้ม "ความร่วมมือเมื่อเป็นไปได้ การแข่งขันเมื่อเหมาะสม และการเผชิญหน้าเมื่อจำเป็น" การแต่งตั้งไล่ ชิงเต เป็นผู้นำไต้หวัน (จีน) ยังไม่ได้ลดความตึงเครียดระหว่างสองฝั่งช่องแคบไต้หวัน การสู้รบอย่างดุเดือดในเมียนมาร์และการประท้วงเพื่อเปลี่ยนแปลงรัฐบาลในบังกลาเทศคุกคามที่จะลุกลาม เกาหลีเหนือยังคงทดสอบขีปนาวุธอย่างต่อเนื่อง และความตึงเครียดในทะเลจีนใต้ยังคงอยู่ในระดับสูง ความเป็นจริงเหล่านี้เรียกร้องให้ทั้งสี่ประเทศปรับนโยบายและกลยุทธ์ของตนอย่างต่อเนื่อง

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน จะจัดการประชุมทวิภาคีกับผู้นำกลุ่มควอดที่บ้านของเขาในเมืองวิลมิงตัน ขณะที่การประชุมสุดยอดและงานเลี้ยงอาหารค่ำแบบไม่เป็นทางการจะจัดขึ้นที่โรงเรียนอาร์ชเมียร์ อะคาเดมี ซึ่งเป็นโรงเรียนมัธยมคาทอลิกที่เขาเคยศึกษา

ผู้นำเหล่านี้จะเข้าร่วมกิจกรรม "Cancer Moonshot" ที่โรงเรียนด้วย ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มโดยนายไบเดนเพื่อค้นหาภูมิคุ้มกันบำบัดโดยใช้วัคซีนสำหรับโรคมะเร็ง

ค่าคงที่และความก้าวหน้า

ภายใต้บริบทนี้ การยืนยันถึงสิ่งที่เป็นหลักยึดมั่นท่ามกลางตัวแปรมากมายจะเป็นจุดเน้นของการประชุมกลุ่มควอดในวันที่ 21 กันยายน ประการแรก การประชุมสุดยอด 5 ครั้ง ซึ่งจัดขึ้นต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี 2021 ในรูปแบบต่างๆ พร้อมกับการประชุมระดับรัฐมนตรีต่างประเทศอีก 8 ครั้ง ยืนยันถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของทั้งสี่ประเทศที่มีต่อภูมิภาคนี้

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงสถานที่ในนาทีสุดท้ายและการเลือกบ้านเกิดของโจ ไบเดนเป็นสถานที่จัดประชุมสุดยอด เพียงไม่กี่เดือนก่อนที่เขาจะพ้นจากตำแหน่ง สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทสำคัญของอเมริกาในกลุ่มควอด (Quad) ซึ่งบทบาทนี้จะคงอยู่ตราบใดที่ประเทศยังไม่ละทิ้งพันธสัญญา ดังเช่นที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เคยทำเมื่อถอนตัวสหรัฐอเมริกาออกจากความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (Trans-Pacific Partnership)

สุดท้ายนี้ ทำเนียบขาวเน้นย้ำว่าการประชุมครั้งนี้จะมุ่งเน้นไปที่ “การเสริมสร้างจุดยืนเชิงกลยุทธ์ร่วมกันระหว่างประเทศ การส่งเสริมวิสัยทัศน์ร่วมกันของภูมิภาคอินโดแปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง และการมอบผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมแก่พันธมิตรในภูมิภาคในด้านสำคัญๆ” ในการประชุมสี่ครั้งก่อนหน้านี้ ประเด็นเรื่องความมั่นคงในภูมิภาคอินโดแปซิฟิก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาอย่างยั่งยืน ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และความร่วมมือทางเทคโนโลยี ล้วนได้รับการกล่าวถึง และครั้งนี้ก็เช่นกัน

ดังนั้น จากมุมมองด้านความมั่นคง กลุ่มควอดจึงส่งเสริมการลาดตระเวนร่วมกันอย่างเป็นระบบในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ขณะเดียวกัน ฝ่ายต่างๆ จะหารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับการพัฒนาระบบเครือข่ายวิทยุแบบเปิด (Open Radio Network หรือ Open RAN) ซึ่งเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำหรับระบบสื่อสารทางทะเลที่จะช่วยลดการพึ่งพาบริษัทบางแห่งในกรณีที่เกิดการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน

ในภาคสาธารณสุข กลุ่มควอดอาจริเริ่มโครงการวิจัยและความร่วมมือร่วมกันเพื่อรักษาโรคบางชนิดที่รักษาไม่หาย โดยอาศัยประสบการณ์ที่ได้รับจากความร่วมมือในการต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19 ส่วนในด้านเทคโนโลยี กลุ่มควอดจะหารือถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการเพื่อสนับสนุนเกษตรกรในการเพิ่มผลผลิตผ่านการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์

ไม่อาจตัดความเป็นไปได้ที่ฝ่ายต่างๆ จะตกลงจัดการประชุมครั้งแรกของรัฐมนตรีกระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมได้ หากเป็นเช่นนั้น ก็จะเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับกลุ่ม Quad ตามที่รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดน หวังไว้

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-bo-tu-hang-so-va-bien-so-286866.html