ค่าคงที่และตัวแปร

การยืนยันถึง “ค่าคงที่” ท่ามกลาง “ตัวแปร” มากมายนับไม่ถ้วน คือประเด็นสำคัญของการประชุมสุดยอดควอด เมื่อวันที่ 21 กันยายน ณ เมืองวิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ (สหรัฐอเมริกา) บทวิจารณ์โดยThe World และหนังสือพิมพ์เวียดนาม

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรี แอนโธนี อัลบาเนซีแห่งออสเตรเลีย นายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะแห่งญี่ปุ่น และนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีแห่งอินเดีย ร่วมประชุมกลุ่ม 4 ชาติ นอกรอบการประชุมสุดยอด G7 ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2566 (ที่มา: รอยเตอร์)

นับตั้งแต่การประชุมครั้งแรกในปี 2021 Quad Summit (รวมถึงสหรัฐอเมริกา อินเดีย ญี่ปุ่น และออสเตรเลีย) ถือเป็นหัวข้อที่ได้รับความสนใจอย่างมาก

ตัวแปรนับไม่ถ้วน

ตัวแปรแรก คือเวลาและสถานที่จัดการประชุมสุดยอด หลังจากการประชุมสุดยอดสองครั้งก่อนหน้านี้ที่ญี่ปุ่น ซึ่งทั้งสองครั้งจัดขึ้นในเดือนพฤษภาคม ครั้งนี้การประชุมสุดยอดจะจัดขึ้นในเดือนกันยายน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แทนที่จะจัดขึ้นที่อินเดียตามที่ได้หารือกันไว้ ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะจัดการประชุมที่เมืองวิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ และเข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่นิวยอร์ก

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่การเลือกแบบสุ่ม เพราะวิลมิงตันเป็นบ้านเกิดของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ไม่ใช่เรื่องแปลกที่ผู้นำระดับสูงจะเลือกบ้านเกิดหรือบ้านส่วนตัวเพื่อต้อนรับผู้นำต่างชาติหรือจัดงานสำคัญระดับนานาชาติ

ในปี 2560 อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้มีโอกาสสนทนาอย่างเป็นมิตรหลายครั้งกับอดีตนายกรัฐมนตรีอาเบะ ชินโซ ของญี่ปุ่น ณ สนามกอล์ฟที่รีสอร์ทมาร์อาลาโกของครอบครัว หกปีต่อมา ญี่ปุ่นได้เป็นเจ้าภาพจัดการ ประชุมสุดยอด กลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ (จี7) ที่เมืองฮิโรชิมา ซึ่งเป็นบ้านเกิดของนายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะ ทางด้านทำเนียบขาวระบุว่า "(การเลือกครั้งนี้) สะท้อนให้เห็นถึงความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ลึกซึ้ง (ของประธานาธิบดีโจ ไบเดน) กับผู้นำกลุ่มควอดแต่ละคน และความสำคัญของกลุ่มควอดต่อพวกเราทุกคน"

ประการที่สอง นี่เป็นการประชุมครั้งสุดท้ายที่นายโจ ไบเดน และนายคิชิดะ ฟูมิโอะ เข้าร่วม ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนปัจจุบันได้สละสิทธิ์การเลือกตั้งให้กับ “รองประธานาธิบดี” คามาลา แฮร์ริส

ทางด้านนายกรัฐมนตรีคิชิดะจะไม่ลงสมัครชิงตำแหน่งประธานพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของญี่ปุ่น อนาคตของทั้งสองตำแหน่งนี้ รวมถึงนโยบายต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นหลังปี 2024 ยังคงเป็นคำถามสำคัญ แม้ว่าคุณแฮร์ริสจะชนะการเลือกตั้ง ก็ยังไม่มีการยืนยันว่าเธอจะยังคงยึดมั่นในพันธกิจของนายโจ ไบเดนต่อกลุ่มควอด สำหรับญี่ปุ่น สถานการณ์ยิ่งคาดเดาได้ยากยิ่งขึ้นไปอีก เมื่อพรรค LDP มีหลายบุคคลที่มีแนวโน้มจะมีมุมมองด้านนโยบายต่างประเทศที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง

ในที่สุด การประชุมสุดยอดควอดซัมมิทครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์ระดับโลกและระดับภูมิภาคที่ซับซ้อนและผันผวน กว่าสองปีครึ่งหลังจากเหตุการณ์ปะทุขึ้น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังไม่มีทีท่าว่าจะคลี่คลายลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการปะทะกันหลายครั้งที่เกิดขึ้นที่เมืองเคิร์สก์ สถานการณ์ในฉนวนกาซามีความซับซ้อน ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิสราเอล พันธมิตรใกล้ชิดเริ่มมีสัญญาณแตกหัก ขณะที่กลุ่มฮูตีในเยเมนเริ่มแสดงท่าทีที่กล้าหาญมากขึ้นในการโจมตีเรือในทะเลแดง

ในอินโด-แปซิฟิก ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงดำเนินไปในทิศทางของ “ความร่วมมือเมื่อทำได้ การแข่งขันเมื่อเหมาะสม และการเผชิญหน้าเมื่อจำเป็น” การแต่งตั้งนายไหล แถ่งเต๋อ ขึ้นดำรงตำแหน่งประมุขแห่งไต้หวัน (จีน) ไม่สามารถบรรเทาสถานการณ์ทั้งสองฝั่งช่องแคบได้ การต่อสู้อย่างดุเดือดในเมียนมาและการประท้วงเพื่อเปลี่ยนแปลงรัฐบาลในบังกลาเทศกำลังคุกคามที่จะแพร่กระจาย เกาหลีเหนือยังคงทดสอบขีปนาวุธอย่างต่อเนื่อง ขณะที่ทะเลตะวันออกยังคงมีความตึงเครียดที่อาจเกิดขึ้นมากมาย สถานการณ์เช่นนี้ทำให้ทั้งสี่ประเทศต้องปรับตัว พัฒนา และดำเนินนโยบายอย่างต่อเนื่อง

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะจัดการประชุมทวิภาคีกับผู้นำ Quad ที่บ้านของเขาในเมืองวิลมิงตัน และจะจัดการประชุมสุดยอดอย่างไม่เป็นทางการและรับประทานอาหารค่ำที่ Archmere Academy ซึ่งเป็นโรงเรียนมัธยมศึกษาคาทอลิกที่เขาเคยเรียน

ผู้นำยังจะเข้าร่วมงาน “Cancer Moonshot” ที่โรงเรียน ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มที่นำโดยนายไบเดนเพื่อค้นหาภูมิคุ้มกันบำบัดที่ใช้วัคซีนสำหรับโรคมะเร็ง

ความคงที่และก้าวเดิน

ในบริบทนี้ การยืนยันถึงค่าคงที่ท่ามกลางตัวแปรนับไม่ถ้วนจะเป็นจุดเน้นของการประชุม Quad ในวันที่ 21 กันยายน ประการแรก การประชุมสุดยอดทั้ง 5 ครั้งที่จัดขึ้นตั้งแต่ปี 2564 ในรูปแบบต่างๆ พร้อมด้วยการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ 8 ครั้ง ยืนยันถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของทั้ง 4 ประเทศที่มีต่อภูมิภาค

นอกจากนี้ การเปลี่ยนสถานที่ในนาทีสุดท้ายและการเลือกบ้านเกิดของโจ ไบเดนเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอดหลายเดือนก่อนที่ผู้นำจะออกจากตำแหน่ง สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทหลักของสหรัฐฯ ใน Quad ซึ่งจะยังคงอยู่ตราบเท่าที่ไม่ละทิ้งพันธกรณี เหมือนกับที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ทำเมื่อสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากข้อตกลงหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก

ท้ายที่สุด ทำเนียบขาวย้ำว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้จะมุ่งเน้นไปที่ “การเสริมสร้างความเชื่อมโยงเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศ การส่งเสริมวิสัยทัศน์ร่วมกันเกี่ยวกับอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง และการมอบผลประโยชน์ที่สำคัญให้แก่หุ้นส่วนในภูมิภาคในด้านสำคัญๆ” ในการประชุมสุดยอด 4 ครั้งที่ผ่านมา ล้วนครอบคลุมประเด็นความมั่นคงในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาที่ยั่งยืน ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และความร่วมมือทางเทคโนโลยี ซึ่งครั้งนี้ก็ไม่มีข้อยกเว้น

ด้วยเหตุนี้ ในด้านความมั่นคง จึงมีการกล่าวว่า Quad กำลังส่งเสริมแผนการประสานงานและการลาดตระเวนร่วมในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ขณะเดียวกัน ทั้งสองฝ่ายจะหารือกันในเชิงลึกเกี่ยวกับการสร้างเครือข่ายวิทยุแบบเปิด (Open RAN) ซึ่งเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำหรับระบบสื่อสารทางทะเลที่ช่วยลดภาระการพึ่งพาบริษัทบางแห่งในกรณีที่ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก

ในภาคสาธารณสุข Quad สามารถริเริ่มโครงการวิจัยและความร่วมมือร่วมกันเพื่อรักษาโรคที่รักษาไม่หายบางโรค โดยอาศัยประสบการณ์ความร่วมมือในการป้องกันและต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ในด้านเทคโนโลยี Quad จะหารือถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อสนับสนุนเกษตรกรในการปรับปรุงผลผลิตผ่านการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์

เป็นไปได้ที่ทั้งสองฝ่ายจะตกลงกันที่จะจัดการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมเป็นครั้งแรก หากการประชุมนี้ประสบความสำเร็จ นี่จะเป็นก้าวสำคัญสู่การเสริมสร้างสถาบันของ Quad อย่างที่รัฐบาลไบเดนคาดหวังไว้

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-bo-tu-hang-so-va-bien-so-286866.html