ค่าคงที่และตัวแปร

การยืนยันถึง “ค่าคงที่” ท่ามกลาง “ตัวแปร” มากมายนับไม่ถ้วน คือประเด็นสำคัญของการประชุมสุดยอดควอด เมื่อวันที่ 21 กันยายน ณ เมืองวิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ (สหรัฐอเมริกา) บทวิจารณ์โดย The World และหนังสือพิมพ์เวียดนาม

Tổng thống Mỹ Joe Biden, Thủ tướng Australia Anthony Albanese, Thủ tướng Nhật Bản Kishida Fumio và Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi họp Bộ tứ bên lề Thượng đỉnh G7 tại Hiroshima, Nhật Bản, ngày 20/5/2023. (Nguồn: Reuters)

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรี แอนโธนี อัลบาเนซีแห่งออสเตรเลีย นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะแห่งญี่ปุ่น และนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีแห่งอินเดีย ร่วมประชุมกลุ่ม 4 ชาติ นอกรอบการประชุมสุดยอด G7 ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2566 (ที่มา: รอยเตอร์)

นับตั้งแต่การประชุมครั้งแรกในปี 2021 Quad Summit (รวมถึงสหรัฐอเมริกา อินเดีย ญี่ปุ่น และออสเตรเลีย) ถือเป็นหัวข้อที่ได้รับความสนใจอย่างมาก

ตัวแปรนับไม่ถ้วน

ตัวแปรแรก คือเวลาและสถานที่จัดการประชุมสุดยอด หลังจากการประชุมสุดยอดสองครั้งก่อนหน้านี้ที่ญี่ปุ่น ซึ่งทั้งสองครั้งจัดขึ้นในเดือนพฤษภาคม ครั้งนี้การประชุมสุดยอดจะจัดขึ้นในเดือนกันยายน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แทนที่จะจัดขึ้นที่อินเดียตามที่ได้หารือกันไว้ ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะจัดการประชุมที่เมืองวิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ และเข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่นิวยอร์ก

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่การเลือกแบบสุ่ม เพราะวิลมิงตันเป็นบ้านเกิดของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ไม่ใช่เรื่องแปลกที่ผู้นำระดับสูงจะเลือกบ้านเกิดหรือบ้านส่วนตัวเพื่อต้อนรับผู้นำต่างชาติหรือจัดงานสำคัญระดับนานาชาติ

ในปี 2560 อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้มีโอกาสสนทนาอย่างฉันมิตรกับอดีตนายกรัฐมนตรีอาเบะ ชินโซ ของญี่ปุ่นหลายครั้ง ณ สนามกอล์ฟที่รีสอร์ทมาร์อาลาโกของครอบครัว หกปีต่อมา ญี่ปุ่นได้เป็นเจ้าภาพจัดการ ประชุมสุดยอด กลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ (จี7) ที่เมืองฮิโรชิมา ซึ่งเป็นบ้านเกิดของนายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะ คนปัจจุบัน ทางด้านทำเนียบขาวกล่าวว่า "(การเลือกครั้งนี้) สะท้อนให้เห็นถึงความสัมพันธ์ส่วนตัวอันลึกซึ้ง (ของประธานาธิบดีโจ ไบเดน) กับผู้นำกลุ่มควอดแต่ละคน และความสำคัญของกลุ่มควอดต่อพวกเราทุกคน"

ประการที่สอง นี่เป็นการประชุมครั้งสุดท้ายที่นายโจ ไบเดน และนายคิชิดะ ฟูมิโอะ เข้าร่วม ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนปัจจุบันได้สละสิทธิ์การเลือกตั้งให้กับ “รองประธานาธิบดี” คามาลา แฮร์ริส

ทางด้านนายกรัฐมนตรีคิชิดะจะไม่ลงสมัครชิงตำแหน่งประธานพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของญี่ปุ่น อนาคตของทั้งสองตำแหน่งนี้ รวมถึงนโยบายต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นหลังปี 2024 ยังคงเป็นคำถามสำคัญ แม้ว่าคุณแฮร์ริสจะชนะการเลือกตั้ง ก็ยังไม่มีการยืนยันว่าเธอจะยังคงยึดมั่นในพันธกิจของนายโจ ไบเดนต่อกลุ่มควอด สำหรับญี่ปุ่น สถานการณ์ยิ่งคาดเดาได้ยากยิ่งขึ้นไปอีก เมื่อพรรค LDP มีหลายบุคคลที่มีแนวโน้มจะมีมุมมองที่แตกต่างกันอย่างมากในเรื่องต่างประเทศ

ในที่สุด การประชุมสุดยอดควอดซัมมิทครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์ระดับโลกและระดับภูมิภาคที่ซับซ้อนและผันผวน กว่าสองปีครึ่งหลังการระบาด ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังไม่มีทีท่าว่าจะคลี่คลายลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการปะทะกันหลายครั้งที่เกิดขึ้นที่เมืองเคิร์สก์ สถานการณ์ในฉนวนกาซามีความซับซ้อน ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลพันธมิตรใกล้ชิดเริ่มมีรอยร้าว ขณะที่กลุ่มฮูตีในเยเมนกลับยิ่งแสดงท่าทีแข็งกร้าวมากขึ้นในการโจมตีเรือในทะเลแดง

ในอินโด-แปซิฟิก ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงดำเนินไปในทิศทางของ “ความร่วมมือเมื่อทำได้ การแข่งขันเมื่อเหมาะสม และการเผชิญหน้าเมื่อจำเป็น” การแต่งตั้งนายไหล แถ่ง ดึ๊ก ขึ้นดำรงตำแหน่งประมุขแห่งไต้หวัน (จีน) ไม่สามารถบรรเทาสถานการณ์ทั้งสองฝั่งช่องแคบได้ การต่อสู้อย่างดุเดือดในเมียนมาและการประท้วงเพื่อเปลี่ยนแปลงรัฐบาลในบังกลาเทศกำลังคุกคามที่จะแพร่กระจาย เกาหลีเหนือยังคงทดสอบขีปนาวุธอย่างต่อเนื่อง ขณะที่ทะเลตะวันออกยังคงมีความตึงเครียดที่อาจเกิดขึ้นมากมาย สถานการณ์เช่นนี้ทำให้ทั้งสี่ประเทศต้องปรับตัว พัฒนา และดำเนินนโยบายอย่างต่อเนื่อง

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะจัดการประชุมทวิภาคีกับผู้นำ Quad ที่บ้านของเขาในเมืองวิลมิงตัน และจะมีการประชุมสุดยอดอย่างไม่เป็นทางการและงานเลี้ยงอาหารค่ำที่ Archmere Academy ซึ่งเป็นโรงเรียนมัธยมศึกษาคาทอลิกที่เขาเคยเรียน

ผู้นำยังจะเข้าร่วมงาน "Cancer Moonshot" ที่โรงเรียน ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มที่นำโดยนายไบเดนเพื่อค้นหาภูมิคุ้มกันบำบัดที่ใช้วัคซีนสำหรับโรคมะเร็ง

ค่าคงที่และความก้าวหน้า

ในบริบทนั้น การยืนยันถึงค่าคงที่ท่ามกลางตัวแปรมากมายจะเป็นประเด็นหลักของการประชุม Quad ในวันที่ 21 กันยายน ประการแรก การประชุมสุดยอดทั้ง 5 ครั้งที่จัดขึ้นตั้งแต่ปี 2564 ในรูปแบบต่างๆ พร้อมด้วยการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ 8 ครั้ง ยืนยันถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของทั้ง 4 ประเทศที่มีต่อภูมิภาค

นอกจากนี้ การเปลี่ยนสถานที่ในนาทีสุดท้ายและการเลือกบ้านเกิดของโจ ไบเดนเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอดหลายเดือนก่อนที่ผู้นำจะออกจากตำแหน่ง สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทหลักของสหรัฐฯ ใน Quad ซึ่งจะยังคงอยู่ตราบเท่าที่ประเทศไม่ละทิ้งความมุ่งมั่น เช่นเดียวกับที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ทำเมื่อสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากข้อตกลงหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก

ท้ายที่สุด ทำเนียบขาวเน้นย้ำว่า การประชุมสุดยอดครั้งนี้จะมุ่งเน้นไปที่ “การเสริมสร้างความเชื่อมโยงเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศต่างๆ การส่งเสริมวิสัยทัศน์ร่วมกันเกี่ยวกับอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง และการมอบผลประโยชน์ที่สำคัญให้แก่หุ้นส่วนในภูมิภาคในด้านสำคัญๆ” ในการประชุมสุดยอด 4 ครั้งที่ผ่านมา ล้วนครอบคลุมประเด็นความมั่นคงในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาที่ยั่งยืน ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และความร่วมมือทางเทคโนโลยี ซึ่งครั้งนี้ก็ไม่มีข้อยกเว้น

ดังนั้น ในด้านความมั่นคง Quad จึงกำลังส่งเสริมแผนการประสานงานและการลาดตระเวนร่วมในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ขณะเดียวกัน ทั้งสองฝ่ายจะหารือกันในเชิงลึกเกี่ยวกับการสร้างเครือข่ายวิทยุแบบเปิด (Open RAN) ซึ่งเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำหรับระบบสื่อสารทางทะเลที่ช่วยลดภาระการพึ่งพาบริษัทบางแห่งในกรณีที่ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก

ในภาคสาธารณสุข Quad สามารถริเริ่มโครงการวิจัยและความร่วมมือร่วมกันเพื่อรักษาโรคที่รักษาไม่หายบางชนิด โดยอาศัยประสบการณ์ความร่วมมือในการป้องกันการระบาดของโควิด-19 ในด้านเทคโนโลยี Quad จะหารือถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อสนับสนุนเกษตรกรในการปรับปรุงผลผลิตผ่านการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์

ไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปไม่ได้ที่ทุกฝ่ายจะอนุมัติการจัดการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมครั้งแรก หากการประชุมนี้เกิดขึ้นจริง นี่จะเป็นก้าวสำคัญสู่การเสริมสร้างสถาบันของควอดให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ดังที่รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้คาดหวังไว้

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-bo-tu-hang-so-va-bien-so-286866.html