ความเป็นศูนย์กลางของอาเซียนในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก: จากวิสัยทัศน์สู่การปฏิบัติ

ในบทวิเคราะห์ล่าสุดบนเว็บไซต์ Eurasia Review ไซมอน ฮูตากาลุง ผู้เชี่ยวชาญด้านการเมืองระหว่างประเทศ และนักการทูตอาวุโสชาวอินโดนีเซีย ได้ประเมินบทบาทสำคัญของอาเซียนในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก TG&VN แปลบทวิเคราะห์ดังกล่าว

การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก ภายใต้กรอบการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 47 ณ ประเทศมาเลเซีย ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 (ที่มา: VNA)

อาเซียนยังคงมีบทบาทสำคัญในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก ด้วยการมีส่วนสนับสนุนในการสร้างรากฐานที่ดีที่สุดสำหรับการสร้างระเบียบภูมิภาคที่เปิดกว้างและมีกฎเกณฑ์ในบริบทของการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจที่เพิ่มมากขึ้น

แนวโน้มอาเซียนต่อ ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก (AOIP) ไม่ใช่แค่แถลงการณ์ทางการทูตเท่านั้น แต่ความสำเร็จของแถลงการณ์ยังขึ้นอยู่กับการตัดสินใจทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรม ควบคู่ไปกับความก้าวหน้าในห่วงโซ่อุปทานและการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นปัจจัยที่จะกำหนดว่าอาเซียนจะยังคงรักษาความเป็นศูนย์กลางไว้หรือจะแตกแยกออกไป

ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเป็นทั้งพื้นที่ ทางการเมือง และเครือข่ายทางเศรษฐกิจ ดังนั้นอาเซียนจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพในการแปลหลักการให้เป็นโครงการที่เป็นรูปธรรมเพื่อเชื่อมโยงเสาหลักทั้งสองนี้เข้าด้วยกัน

ค่านิยมเชิงกลยุทธ์หลัก

คุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ของอาเซียนเกิดจากทำเลที่ตั้งทางภูมิเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงเส้นทางเดินเรือสำคัญและเครือข่ายการผลิตทั่วโลก เศรษฐกิจของอาเซียนจะยังคงมีบทบาทสำคัญโดยเชื่อมโยงภาคการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูงของเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือกับตลาดเอเชียใต้และแหล่งพลังงานแปซิฟิก

ความเป็นศูนย์รวมทางเศรษฐกิจของอาเซียนจะได้รับการเสริมกำลัง ไม่ใช่ด้วยวาทกรรม แต่ด้วยการลงทุนที่แท้จริงและการปรับเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทาน รายงานการลงทุนอาเซียน 2025 แสดงให้เห็นว่ากระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) กำลังเปลี่ยนแปลงไป อันเนื่องมาจากการกระจายตัวของห่วงโซ่อุปทาน การย้ายฐานการผลิตในภูมิภาค และการบูรณาการการผลิตขั้นสูง บริการดิจิทัล และโลจิสติกส์เข้ากับเครือข่ายการผลิตของอาเซียน

ภูมิภาคนี้ไม่เพียงแต่เป็นจุดหมายปลายทางของเงินทุนการลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นสถานที่สำหรับการเปลี่ยนแปลงระบบการผลิตเพื่อพัฒนายานยนต์ไฟฟ้า เซมิคอนดักเตอร์ และโรงงานสีเขียวอีกด้วย จึงช่วยลดการพึ่งพาสถานที่บางแห่ง

ข้อมูลการค้าและการลงทุนแสดงให้เห็นว่าประเทศสมาชิกอาเซียนยังคงเป็นเศรษฐกิจแบบเปิด แต่จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่มีเสถียรภาพมากขึ้น เศรษฐกิจอาเซียนที่เปิดกว้างยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง โดยได้รับแรงหนุนจากการค้าบริการผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล โลจิสติกส์ การจ้างเหมาบริการกระบวนการทางธุรกิจ (BPO) และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคการผลิตที่เชื่อมโยงกับห่วงโซ่คุณค่าของภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม ความเป็นแกนกลางของอาเซียนกำลังเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีนกำลังสร้างแรงกดดันให้ต้องเลือกข้างในด้านต่างๆ เช่น มาตรฐานเทคโนโลยีและแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ การเสริมสร้างความเป็นแกนกลางของอาเซียนจำเป็นต้องอาศัยความพยายามในการแก้ไขปัญหาสำคัญๆ ซึ่งรวมถึงการทำให้กฎถิ่นกำเนิดสินค้า (RECOVERY) ง่ายขึ้น การพัฒนากรอบการถ่ายโอนข้อมูล และการเสริมสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับอาณาเขตทางทะเล

ผู้นำที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 47 และการประชุมที่เกี่ยวข้อง ณ ประเทศมาเลเซีย ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 (ที่มา: VNA)

จากนโยบายสู่การปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม

เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ อาเซียนจำเป็นต้องดำเนินมาตรการเฉพาะเจาะจงที่สามารถวัดผลได้ ซึ่งรวมถึง:

ห่วงโซ่อุปทาน: สร้างระบบสำรองด้วยท่าเรือใหม่ อัพเกรดทางรถไฟ ขยายพื้นที่จัดเก็บแบบเย็น ปรับปรุงศุลกากรแบบรวมเพื่อลดระยะเวลาในการพิธีการ

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล: ใช้มาตรฐานความปลอดภัยข้อมูลที่เข้ากันได้ เสริมสร้างความปลอดภัยทางไซเบอร์ และฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านดิจิทัล ช่วยให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) มีส่วนร่วมในอีคอมเมิร์ซแทนที่จะถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน: พัฒนาแนวทางเฉพาะและกรอบทางการเงินสำหรับการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้า ระบบกักเก็บพลังงาน ส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนในพลังงานหมุนเวียน และลดการปล่อยมลพิษจากภาคอุตสาหกรรมตามอนุกรมวิธานของหุ้นส่วน

มาตรการเหล่านี้ช่วยให้บรรลุพันธกรณี AOIP ด้วยผลลัพธ์ที่วัดผลได้ เช่น ความเร็วในการปรับใช้ ความสามารถในการส่งไฟฟ้า และความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูล รายงานการลงทุนอาเซียนแนะนำให้มุ่งเน้นไปที่ระเบียงอุตสาหกรรม เนื่องจากการประสานกฎระเบียบให้สอดคล้องกันจะก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อการพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน โดยมีประเด็นสำคัญ 3 ประเด็น ได้แก่ การผลิตรถยนต์ไฟฟ้าระหว่างอินโดนีเซีย ไทย และเวียดนาม การประกอบและทดสอบเซมิคอนดักเตอร์ระหว่างมาเลเซียและฟิลิปปินส์ และการขยายโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลคลาวด์จากสิงคโปร์ไปยังเมืองรอง

แพลตฟอร์มข้อมูลอาเซียนช่วยให้ธุรกิจเข้าถึงข้อมูลการค้าและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น จึงสามารถสร้างนโยบายตามหลักฐาน ระบุอุปสรรคทางการค้า และปรับปรุงโปรแกรมจูงใจการลงทุน หลีกเลี่ยงการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

จากบทสนทนาสู่กลไกการทำงานจริง

อิทธิพลทางการทูตของอาเซียนในการร่วมมือกับภาคีต่างๆ จำเป็นต้องถูกแปลงเป็นกรอบการดำเนินงานที่เป็นรูปธรรม การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) การประชุมสุดยอดอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาค (ARF) และการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียน (ADMM+) ควรพัฒนากระบวนการป้องกันเหตุการณ์ในทะเล กำหนดมาตรฐานการปฏิบัติการสำหรับหน่วยยามฝั่ง และดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อเสริมสร้างความตระหนักรู้สถานการณ์ทางทะเล

การเชื่อมโยงพอร์ตโฟลิโอโครงการกับลำดับความสำคัญของ AOIP เช่น ระเบียงสีเขียว โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการปรับปรุงท่าเรือ ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการเจรจาด้านความมั่นคงเท่านั้น แต่ยังนำมาซึ่งผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมอีกด้วย โดยช่วยจำกัดแนวโน้มของประเทศต่างๆ ในการสร้างข้อตกลง "ระดับรอง" นอกกรอบอาเซียน

เพื่อรักษาความเป็นแกนกลาง อาเซียนต้องตอบสนองอย่างยืดหยุ่น อาเซียนจำเป็นต้องขยายความร่วมมือหลายระดับควบคู่ไปกับการริเริ่มสร้างสถาปัตยกรรมระดับภูมิภาค นโยบายอุตสาหกรรมควรได้รับการพัฒนาโดยอิงจากห่วงโซ่คุณค่าที่มีอยู่ แทนที่จะพยายามควบคุมตลาดทั้งหมด

ระเบียบระดับภูมิภาคที่มีกฎเกณฑ์เป็นพื้นฐานจะยังคงเจริญเติบโตต่อไปเมื่อผู้เข้าร่วมทุกคนรับรู้ได้ชัดเจน

ความมั่นคง สันติภาพ และเสถียรภาพของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกขึ้นอยู่กับบทบาทสำคัญของอาเซียน เนื่องจากองค์กรพัฒนามาตรฐานและกระบวนการโครงสร้างพื้นฐานเพื่อลดความเสี่ยงด้านการค้า ปกป้องข้อมูล และป้องกันเหตุการณ์ในทะเล

อาเซียนสามารถรับมือกับความท้าทายในภูมิภาคได้โดยผ่านความสามารถในการเชื่อมโยงและนำผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมารวมกัน พัฒนาศักยภาพในการดำเนินการ เปลี่ยนการสนทนาให้เป็นผลลัพธ์ที่วัดผลได้ และความร่วมมือให้เป็นโครงการที่เป็นรูปธรรม จึงทำให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วมในสถาปัตยกรรมระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิผล

ที่มา: https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html