 |
| รอง นายกรัฐมนตรี ฝ่าม วัน ดง นำคณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามเยือนสวิตเซอร์แลนด์เพื่อเข้าร่วมการประชุมเจนีวาว่าด้วยอินโดจีนในปี พ.ศ. 2497 (ภาพ: เก็บถาวร) |
ความตั้งใจที่จะจัดการประชุมเจนีวาเรื่องอินโดจีนที่สวิตเซอร์แลนด์ในปี พ.ศ. 2497 เกิดขึ้นจากข้อตกลงของประเทศที่เข้าร่วมการประชุม “Quad Power” ซึ่งได้แก่ อังกฤษ ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา และสหภาพโซเวียต ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2497 ถึงวันที่ 18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2497 ณ กรุงเบอร์ลิน (ประเทศเยอรมนี)
เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1954 เนื่องจากความขัดแย้งในการแก้ไขปัญหาของเยอรมนีและออสเตรีย รัฐมนตรีต่างประเทศของทั้งสี่ประเทศจึงเปลี่ยนทิศทางและตัดสินใจจัดการประชุมที่เจนีวาเมื่อปลายเดือนเมษายน ค.ศ. 1954 เพื่อแก้ไขสองประเด็น ได้แก่ การหารือเกี่ยวกับการแก้ไขสงครามเกาหลีและสงครามอินโดจีน ต่อมาในวันที่ 7 พฤษภาคม ค.ศ. 1954 ชัยชนะ เดียนเบียน ฟูได้เปลี่ยนแปลงสถานการณ์ สร้างสถานะที่เอื้ออำนวยให้เวียดนามต่อสู้เพื่อแก้ไขปัญหาของเวียดนาม ลาว และกัมพูชา ณ โต๊ะเจรจาในการประชุมเจนีวา
กระบวนการเจรจาต่อรอง
ผู้แทนจากสหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส จีน สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ราชอาณาจักรลาว ราชอาณาจักรกัมพูชา และรัฐเวียดนาม เข้าร่วมการประชุมเจนีวาว่าด้วยอินโดจีน คณะผู้แทนเจรจาของรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม (DRV) ที่เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ นำโดยรองนายกรัฐมนตรีฝ่าม วัน ดอง นอกจากนี้ยังมี ต้า กวาง บู รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ฟาน อันห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตรัน กง เติง รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงยุติธรรม พันเอก ห่า วัน เลา อธิบดีกรมปฏิบัติการ กระทรวงกลาโหม และผู้เชี่ยวชาญท่านอื่นๆ เข้าร่วมด้วย
การประชุมใช้เวลา 75 วัน 75 คืน และแบ่งออกเป็นสามระยะ ระยะแรก ตั้งแต่วันที่ 8 พฤษภาคม 1954 ถึง 19 มิถุนายน 1954 ถือเป็นช่วงการเจรจาที่ยาวนานและเข้มข้นที่สุดเช่นกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศโซเวียต วี. โมโลตอฟ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอังกฤษ เอ. อีเดน ผลัดกันเป็นประธานร่วม การเจรจาดำเนินไปอย่างล่าช้าและประสบปัญหาหลายประการนานกว่าหนึ่งเดือนเนื่องจากจุดยืนที่ขัดแย้งกันระหว่างทั้งสองฝ่าย
ฝ่ายฝรั่งเศสและอเมริกาสนับสนุนเพียงการแก้ไขปัญหาทางการทหารเท่านั้น โดยไม่ได้กล่าวถึงประเด็นทางการเมือง ในทางกลับกัน คณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม นำโดยรองนายกรัฐมนตรี ฝ่าม วัน ดอง ได้เรียกร้องอย่างแน่วแน่ให้ทั้งสามประเทศ ได้แก่ เวียดนาม ลาว และกัมพูชา บรรลุข้อตกลงทางการเมืองที่ครอบคลุม โดยยึดหลักการเคารพเอกราช อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดน โดยมีมติ 8 ประการ ดังนี้ (1) ฝรั่งเศสต้องยอมรับเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของเวียดนาม ลาว และกัมพูชา (2) ฝรั่งเศสต้องถอนกำลังทหารที่รุกรานออกจากเวียดนาม กัมพูชา และลาว (3) จัดการเลือกตั้งทั่วไปในสามประเทศ (4) เวียดนามพิจารณาเข้าร่วมสหภาพฝรั่งเศส (5) เวียดนามดูแลผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของฝรั่งเศส (6) ไม่ดำเนินคดีกับผู้ที่ทำงานให้อีกฝ่ายหนึ่ง (7) แลกเปลี่ยนเชลยศึก (viii) การหยุดยิงพร้อมกันและครอบคลุมในอินโดจีน การปรับตำแหน่งทหาร การห้ามบุคลากรทางทหารและอาวุธเพิ่มเติมเข้าสู่อินโดจีน และการควบคุมร่วมกันของทั้งสองฝ่าย
ในระยะที่สอง ระหว่างวันที่ 20 มิถุนายน 2497 ถึง 10 กรกฎาคม 2497 หัวหน้าคณะผู้แทนได้เดินทางออกจากเจนีวาเป็นการชั่วคราวเพื่อเดินทางกลับประเทศของตนเพื่อรายงานต่อรัฐบาลหรือเยือนประเทศอื่นๆ กระบวนการเจรจายังคงดำเนินต่อไปโดยการประชุมระหว่างรองหัวหน้าคณะผู้แทนและกิจกรรมของคณะอนุกรรมการทหารเวียดนาม-ฝรั่งเศส ตลอดระยะเวลาสามสัปดาห์นี้ ทั้งสองฝ่ายได้วิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบันในสมรภูมิอินโดจีน โดยมุ่งเน้นการหารือในประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น การรวมกลุ่มใหม่ การโยกย้ายกำลังพล การปล่อยเชลยศึก และการย้ายถิ่นฐานระหว่างสองภูมิภาคของประเทศ อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายยังไม่ได้ข้อสรุปในประเด็นหลักของการเจรจา นั่นคือการกำหนดเส้นแบ่งเขตแดนเวียดนามชั่วคราว
ระยะที่สาม ตั้งแต่วันที่ 10 กรกฎาคม 2497 ถึง 21 กรกฎาคม 2497 หลังจากการประชุมทวิภาคีและพหุภาคีหลายครั้งระหว่างหัวหน้าคณะผู้แทน ที่ประชุมได้บรรลุข้อตกลงในประเด็นสำคัญ โดยใช้เส้นขนานที่ 17 เป็นเส้นแบ่งเขตชั่วคราว รอการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อรวมประเทศภายในสองปี หลังจากกระบวนการเจรจาที่ยากลำบากซึ่งมีการประชุมถึง 31 ครั้ง ในวันที่ 21 กรกฎาคม 2497 ความตกลงเจนีวาว่าด้วยประเด็นอินโดจีนได้รับการลงนามอย่างเป็นทางการ เอกสารของการประชุมประกอบด้วย ความตกลงสามฉบับเพื่อยุติการสู้รบในเวียดนาม ลาว และกัมพูชา และการลงนามปฏิญญาฉบับสุดท้ายของการประชุมเพื่อยุติสงครามและฟื้นฟูสันติภาพในอินโดจีน
นอกจากการประชุมเจนีวา ระหว่างวันที่ 4-27 กรกฎาคม ค.ศ. 1954 ณ จตุงซา อำเภอดาฟุก จังหวัดหวิงฟุก (ปัจจุบันคืออำเภอซ็อกเซิน กรุงฮานอย) ยังมีการประชุมทางทหารระหว่างคณะผู้แทนเวียดนาม นำโดยพลตรี เสนาธิการทหาร วัน เตี่ยน ซุง เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน และสมาชิก ได้แก่ พันเอกซอง เฮา พันเอกเล กวาง เดา พันโทเหงียน วัน ลอง พันโทเล มิญ เหงีย และพันตรีหลิว วัน หลอย เป็นล่าม คณะผู้แทนฝรั่งเศส นำโดยพันเอกปอล เลนเยวซ์ มีสมาชิกเจ็ดคน การประชุมทางทหารจตุงซาได้หารือเกี่ยวกับการดำเนินการตามประเด็นทางทหารที่ตกลงกันไว้ในการประชุมเจนีวา และนโยบายเกี่ยวกับเชลยศึก และจัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการหยุดยิงตามวันและเวลาที่ระบุไว้ในข้อตกลงเจนีวา
 |
| คณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามในการประชุมเจนีวา (ภาพ: เก็บถาวร) |
เนื้อหาหลัก
ข้อตกลงเจนีวาว่าด้วยการยุติการสู้รบในเวียดนามเป็นหนึ่งในเอกสารที่ลงนามในการประชุม เนื้อหาของข้อตกลงเจนีวาว่าด้วยการยุติการสู้รบในเวียดนามมีประเด็นสำคัญหลายประการ ได้แก่ (1) ประเทศที่เข้าร่วมการประชุมเคารพสิทธิขั้นพื้นฐานของชาติ ได้แก่ เอกราช อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดนของเวียดนาม (2) การหยุดยิงพร้อมกันทั่วอินโดจีน: ภาคเหนือ เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม ค.ศ. 1954 ภาคกลาง เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม ค.ศ. 1954 และภาคใต้ เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม ค.ศ. 1954 (3) แม่น้ำเบนไห่ เส้นขนานที่ 17 ถูกกำหนดให้เป็นเส้นแบ่งเขตทางทหารชั่วคราว มีการจัดตั้งเขตปลอดทหาร กองทัพประชาชนเวียดนามในภาคเหนือและกองทัพสหภาพฝรั่งเศสในภาคใต้ (4) ระยะเวลาที่รัฐบาลและกองทัพของทุกฝ่ายจะต้องจัดกำลังพลใหม่และย้ายกำลังพลให้เสร็จสิ้น และให้ประชาชนสามารถเดินทางระหว่างสองภูมิภาคได้อย่างเสรีคือ 300 วัน (v) สองปีต่อมาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2499 จะมีการเลือกตั้งทั่วไปโดยเสรีทั่วประเทศเพื่อรวมเวียดนามเป็นหนึ่ง และ (vi) จะมีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการระหว่างประเทศเพื่อกำกับดูแลและควบคุมการดำเนินการตามข้อตกลง โดยมีตัวแทนจากอินเดีย โปแลนด์ และแคนาดา โดยมีอินเดียเป็นประธาน
การประชุมเจนีวาถือเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสมัยใหม่ ที่มีข้อตกลงร่วมกับประเทศมหาอำนาจต่างๆ รับรองสิทธิขั้นพื้นฐานของชาติ ได้แก่ เอกราช เอกภาพ บูรณภาพแห่งดินแดน และการกำหนดอนาคตของตนเองของประเทศอาณานิคม สนธิสัญญาระหว่างประเทศพหุภาคีฉบับแรกนี้ได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายและรากฐานให้ประชาชนชาวเวียดนาม ลาว และกัมพูชา ได้รับชัยชนะครั้งสำคัญในเบื้องต้น และต่อสู้เพื่อชัยชนะครั้งสุดท้ายต่อไป ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวถึงเหตุการณ์นี้ว่า "การประชุมเจนีวาสิ้นสุดลงแล้ว การทูตของเราได้รับชัยชนะอันยิ่งใหญ่"
 |
| ข้อตกลงหยุดยิงประวัติศาสตร์ที่ลงนามในการประชุมเจนีวา ได้รับการลงนามโดยนายตา กวาง บู รองรัฐมนตรีกลาโหมเวียดนาม และนายพลอองรี เดลเตย ผู้แทนฝรั่งเศส (ภาพ: เก็บถาวร) |
ต่อสู้เพื่อบังคับใช้
หลังจากการลงนามในข้อตกลงเจนีวา รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้ใช้ความพยายามทุกวิถีทางในหลายด้าน โดยใช้มาตรการต่อสู้อย่างสันติหลากหลายรูปแบบเพื่อบีบบังคับให้ศัตรูปฏิบัติตามบทบัญญัติของข้อตกลงเจนีวาอย่างเคร่งครัด โดยอาศัยการปรึกษาหารือระหว่างฝ่ายเหนือและฝ่ายใต้ และจัดให้มีการเลือกตั้งทั่วไปอย่างเสรีเพื่อรวมประเทศเป็นหนึ่งเดียว ทันทีหลังจากการลงนามในข้อตกลง ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ชี้ให้เห็นว่า "การปรับตัวในระดับภูมิภาคเป็นเพียงเรื่องชั่วคราว เป็นขั้นตอนการเปลี่ยนผ่านเพื่อดำเนินการหยุดยิง ฟื้นฟูสันติภาพ และมุ่งสู่การรวมชาติผ่านการเลือกตั้งทั่วไป"
ในด้านทหาร รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติของข้อตกลงอย่างเคร่งครัด กองทัพเวียดนามถอนกำลังออกจากภาคใต้เพื่อรวมกำลังกับภาคเหนือ พร้อมกันนั้นก็รับกำลังพลและทหารที่ย้ายมาจากภาคใต้ระหว่างวันที่ 17 พฤษภาคม 2497 ถึง 18 พฤษภาคม 2498 ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการระหว่างประเทศ กิจกรรมทางการทูตดำเนินไปอย่างต่อเนื่องและแพร่หลายทั้งในและต่างประเทศ ทำให้ทั่วโลกเห็นถึงการบังคับใช้ข้อตกลงอย่างจริงจังของเวียดนามและการละเมิดข้อตกลงอย่างโจ่งแจ้งของฝ่ายตรงข้าม
แม้ว่าจะมีข้อตกลงดังกล่าว แต่เส้นทางสู่สันติภาพและการรวมชาติของเวียดนามนั้นไม่ง่ายนัก รัฐบาลโง ดิ่ญ เดียม ด้วยการสนับสนุนและการแทรกแซงจากจักรวรรดินิยมสหรัฐอเมริกา ได้ละเมิดข้อตกลงนี้โดยเจตนา พวกเขามุ่งมั่นที่จะดำเนินแผนการแบ่งเวียดนามออกเป็นสองประเทศอย่างถาวร และปราบปรามขบวนการรักชาติของประชาชนในภาคใต้ ในปี พ.ศ. 2502 รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามตระหนักว่ามาตรการสันติไม่สามารถทำได้อีกต่อไป จึงหันมาใช้การต่อสู้ด้วยอาวุธปฏิวัติเพื่อ "ต่อสู้เพื่อขับไล่ชาวอเมริกันและโค่นล้มระบอบหุ่นเชิด" เพื่อปลดปล่อยภาคใต้และรวมประเทศเป็นหนึ่งเดียว
ควบคู่ไปกับข้อตกลงเบื้องต้นปี 1946 และข้อตกลงปารีสปี 1973 ข้อตกลงเจนีวาปี 1954 ถือเป็นก้าวสำคัญอันโดดเด่นในประวัติศาสตร์การทูตเชิงปฏิวัติของเวียดนาม แสดงให้เห็นถึงบทบาทอันล้ำหน้าของกิจการต่างประเทศ การทูต และมาตรการสันติในการแก้ไขข้อพิพาทและความขัดแย้งในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ข้อตกลงนี้เป็นคู่มือที่รวบรวมบทเรียนอันล้ำลึกมากมายที่แสดงให้เห็นถึงความกล้าหาญและเอกลักษณ์ของสำนักกิจการต่างประเทศและการทูตของเวียดนามในยุคโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทเรียนเกี่ยวกับเอกราช การปกครองตนเอง การปกป้องผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์อย่างแน่วแน่และต่อเนื่อง การส่งเสริม การผสมผสานความแข็งแกร่งของชาติเข้ากับความแข็งแกร่งของยุคสมัย ก่อให้เกิดความคิดริเริ่มเชิงยุทธศาสตร์เพื่อปกป้องปิตุภูมิตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล
ที่มา: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-geneva-duong-den-ban-dam-phan-279297.html
การแสดงความคิดเห็น (0)