 |
| รอง นายกรัฐมนตรี ฟาม วัน ดง นำคณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามเดินทางไปสวิตเซอร์แลนด์เพื่อเข้าร่วมการประชุมเจนีวาว่าด้วยอินโดจีนในปี 1954 (ภาพจากหอจดหมายเหตุ) |
ความตั้งใจที่จะจัดการประชุมเจนีวาว่าด้วยอินโดจีนในสวิตเซอร์แลนด์ในปี 1954 เกิดขึ้นจากข้อตกลงของประเทศที่เข้าร่วมการประชุม "สี่มหาอำนาจ" ได้แก่ สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา และสหภาพโซเวียต ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 25 มกราคม 1954 ถึง 18 กุมภาพันธ์ 1954 ที่เบอร์ลิน (เยอรมนี)
เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2497 เนื่องจากความขัดแย้งในการแก้ไขปัญหาเรื่องเยอรมนีและออสเตรีย รัฐมนตรีต่างประเทศของทั้งสี่ประเทศจึงเปลี่ยนเป้าหมายและตัดสินใจจัดการประชุมที่เจนีวาในปลายเดือนเมษายน พ.ศ. 2497 เพื่อหารือเกี่ยวกับสองประเด็น คือ การแก้ไขปัญหาสงครามในเกาหลีและอินโดจีน แต่เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม พ.ศ. 2497 ชัยชนะ ที่เดียนเบียน ฟูได้เปลี่ยนสถานการณ์ ทำให้เวียดนามอยู่ในตำแหน่งที่เอื้ออำนวยต่อการแก้ไขปัญหาเรื่องเวียดนาม ลาว และกัมพูชาในการประชุมที่เจนีวา
กระบวนการเจรจาต่อรอง
การประชุมเจนีวาว่าด้วยอินโดจีนมีผู้แทนจากสหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส จีน สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ราชอาณาจักรลาว ราชอาณาจักรกัมพูชา และรัฐเวียดนามเข้าร่วม คณะผู้แทนรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม (DRV) นำโดยรองนายกรัฐมนตรี ฟาม วัน ดง และประกอบด้วยรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ตา กวาง บู รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ฟาน อานห์ รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม ตรัน คอง ตวง ผู้อำนวยการกรมปฏิบัติการกระทรวงกลาโหม พันเอก ฮา วัน เลา และผู้เชี่ยวชาญอื่นๆ
การประชุมกินเวลา 75 วัน 75 คืน และแบ่งออกเป็นสามช่วง ช่วงแรก ตั้งแต่วันที่ 8 พฤษภาคม 1954 ถึงวันที่ 19 มิถุนายน 1954 เป็นช่วงที่ยาวนานที่สุดและตึงเครียดที่สุดของการเจรจา ประธานร่วมทั้งสองฝ่ายสลับกัน คือ รัฐมนตรีต่างประเทศโซเวียต วี. โมโลตอฟ และรัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษ เอ. อีเดน การเจรจาดำเนินไปอย่างเชื่องช้าและเผชิญกับอุปสรรคมากมายเนื่องจากจุดยืนที่ขัดแย้งกันระหว่างทั้งสองฝ่ายเป็นเวลากว่าหนึ่งเดือน
ฝ่ายฝรั่งเศสและอเมริกาสนับสนุนให้แก้ไขเฉพาะประเด็นทางทหาร โดยหลีกเลี่ยงประเด็นทางการเมือง ในทางตรงกันข้าม คณะผู้แทนเวียดนาม นำโดยรองนายกรัฐมนตรี ฟาม วัน ดง เรียกร้องอย่างหนักแน่นให้มีการแก้ปัญหาทางการเมืองอย่างครอบคลุมสำหรับทั้งสามประเทศ ได้แก่ เวียดนาม ลาว และกัมพูชา โดยยึดหลักการเคารพเอกราช อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพดินแดน ซึ่งแสดงออกมาใน 8 ข้อ ดังนี้ (i) ฝรั่งเศสต้องรับรองเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพดินแดนของเวียดนาม ลาว และกัมพูชา (ii) ฝรั่งเศสต้องถอนทหารที่รุกรานออกจากเวียดนาม กัมพูชา และลาว (iii) จัดการเลือกตั้งทั่วไปในทั้งสามประเทศ (iv) เวียดนามต้องพิจารณาเข้าร่วมสหภาพฝรั่งเศส (v) เวียดนามต้องเคารพผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของฝรั่งเศส (vi) ไม่ดำเนินคดีกับผู้ที่ทำงานให้กับศัตรู (vii) แลกเปลี่ยนเชลยศึก (viii) การหยุดยิงพร้อมกันและครอบคลุมในอินโดจีน การปรับกำลังพล การห้ามนำบุคลากรทางทหารและอาวุธเพิ่มเติมเข้ามาในอินโดจีน และการดำเนินการควบคุมแบบผสมผสานโดยทั้งสองฝ่าย
ในระยะที่สอง ตั้งแต่วันที่ 20 มิถุนายน 1954 ถึงวันที่ 10 กรกฎาคม 1954 หัวหน้าคณะผู้แทนได้เดินทางออกจากเจนีวาเป็นการชั่วคราวเพื่อรายงานต่อรัฐบาลของตนหรือไปเยือนประเทศอื่น การเจรจายังคงดำเนินต่อไปผ่านการประชุมระหว่างรองหัวหน้าคณะผู้แทนและกิจกรรมของคณะอนุกรรมการทหารฝรั่งเศส-เวียดนาม ในช่วงสามสัปดาห์นี้ จากการวิเคราะห์สถานการณ์ในสนามรบอินโดจีน ทั้งสองฝ่ายมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญ เช่น การระดมพล การเคลื่อนพล การปล่อยตัวเชลยศึก และการเคลื่อนย้ายระหว่างสองส่วนของประเทศ อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญของการเจรจา คือ การกำหนดเขตแดนชั่วคราวของเวียดนาม ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข
ในระยะที่สาม ตั้งแต่วันที่ 10 ถึง 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2497 มีการประชุมทวิภาคีและพหุภาคีมากมายระหว่างหัวหน้าคณะผู้แทน การประชุมบรรลุข้อตกลงในประเด็นสำคัญ โดยใช้เส้นขนานที่ 17 เป็นพรมแดนชั่วคราว รอการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อรวมประเทศภายในสองปี หลังจากการเจรจาที่ยากลำบากยาวนานถึง 31 ครั้ง ข้อตกลงเจนีวาว่าด้วยอินโดจีนได้รับการลงนามอย่างเป็นทางการในวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2497 เอกสารการประชุมประกอบด้วย: ข้อตกลงสามฉบับเพื่อยุติการสู้รบในเวียดนาม ลาว และกัมพูชา และแถลงการณ์สุดท้ายของการประชุม ซึ่งยุติสงครามและฟื้นฟูสันติภาพในอินโดจีน
ควบคู่ไปกับการประชุมเจนีวา ระหว่างวันที่ 4-27 กรกฎาคม 1954 ได้มีการจัดการประชุมทางทหารขึ้นที่จุงเกีย อำเภอดาฟุก จังหวัดวิญฟุก (ปัจจุบันคืออำเภอซ็อกเซิน กรุงฮานอย) คณะผู้แทนเวียดนาม นำโดยพลตรี วัน เทียน ดุง เสนาธิการทหารสูงสุด พร้อมด้วยพันเอก ซง ห่าว พันเอก เลอ กวาง ดอว์ พันโท เหงียน วัน ลอง พันโท เลอ มินห์ เหงีย และพันตรี ลู วัน ลอย (ล่าม) และคณะผู้แทนฝรั่งเศส นำโดยพันเอก พอล เลนนิวซ์ ประกอบด้วยสมาชิกเจ็ดคน การประชุมทางทหารที่จุงเกียได้หารือเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อตกลงทางทหารที่ตกลงกันไว้ในการประชุมเจนีวา นโยบายเกี่ยวกับเชลยศึก และการเตรียมการสำหรับการหยุดยิงตามที่ระบุไว้ในข้อตกลงเจนีวา
 |
| คณะผู้แทนเวียดนามในการประชุมเจนีวา (ภาพจากคลังภาพ) |
เนื้อหาหลัก
ข้อตกลงเจนีวาว่าด้วยการยุติการสู้รบในเวียดนามเป็นหนึ่งในเอกสารที่ลงนามในการประชุม ข้อตกลงเจนีวาว่าด้วยการยุติการสู้รบในเวียดนามมีเนื้อหาสำคัญหลายประการ ได้แก่ (i) ประเทศที่เข้าร่วมเคารพสิทธิขั้นพื้นฐานของชาติเวียดนามในด้านเอกราช อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดน (ii) การหยุดยิงพร้อมกันทั่วอินโดจีน: ในภาคเหนือเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 1954 ในภาคกลางเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 1954 และในภาคใต้เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 1954 (iii) แม่น้ำเบ็นไฮและเส้นขนานที่ 17 ถูกกำหนดให้เป็นเส้นแบ่งเขตทางทหารชั่วคราว มีการจัดตั้งเขตปลอดทหาร กองทัพประชาชนเวียดนามอยู่ในภาคเหนือและกองทัพสหภาพฝรั่งเศสอยู่ในภาคใต้ (iv) ระยะเวลา 300 วันสำหรับรัฐบาลและกองทัพของทั้งสองฝ่ายในการถอนกำลังทหารให้เสร็จสิ้นและให้พลเรือนสามารถเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระระหว่างสองภูมิภาค (v) สองปีต่อมา ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2499 จะมีการจัดการเลือกตั้งทั่วไปอย่างเสรีทั่วประเทศเพื่อรวมเวียดนามเป็นหนึ่งเดียว และ (vi) จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการระหว่างประเทศเพื่อกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินการตามข้อตกลง โดยประกอบด้วยผู้แทนจากอินเดีย โปแลนด์ และแคนาดา โดยมีอินเดียเป็นประธาน
ด้วยการประชุมเจนีวา เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสมัยใหม่ ที่มีการบรรลุข้อตกลงระหว่างมหาอำนาจต่างๆ ที่ยอมรับสิทธิขั้นพื้นฐานของรัฐอาณานิคมในด้านเอกราช เอกภาพ บูรณภาพแห่งดินแดน และการกำหนดชะตากรรมตนเอง สนธิสัญญาระหว่างประเทศพหุภาคีฉบับแรกนี้ได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้แก่ประชาชนเวียดนาม ลาว และกัมพูชา ในการบรรลุชัยชนะเบื้องต้นที่สำคัญและดำเนินการต่อสู้ต่อไปเพื่อชัยชนะในที่สุด ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวถึงเหตุการณ์นี้ว่า "การประชุมเจนีวาได้สิ้นสุดลงแล้ว และการทูตของเราได้บรรลุชัยชนะครั้งยิ่งใหญ่"
 |
| ข้อตกลงหยุดยิงครั้งประวัติศาสตร์ ซึ่งลงนามในการประชุมที่เจนีวา มีลายเซ็นของนายตา กวาง บู รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมเวียดนาม และพลเอกอองรี เดลเตล ผู้แทนฝรั่งเศส (ภาพจากหอจดหมายเหตุ) |
ดิ้นรนเพื่อบังคับใช้
หลังจากการลงนามในข้อตกลงเจนีวา รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้พยายามทุกวิถีทางในหลายด้าน โดยใช้วิธีการสันติหลากหลายรูปแบบ เพื่อบังคับให้ฝ่ายตรงข้ามปฏิบัติตามข้อตกลงเจนีวาอย่างเคร่งครัด โดยอาศัยการเจรจาระหว่างฝ่ายเหนือและฝ่ายใต้ พวกเขาได้จัดการเลือกตั้งทั่วไปอย่างเสรีเพื่อรวมประเทศ ทันทีหลังจากการลงนามข้อตกลง ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้กล่าวอย่างชัดเจนว่า "การปรับเปลี่ยนในระดับภูมิภาคเป็นเพียงชั่วคราว เป็นขั้นตอนเปลี่ยนผ่านเพื่อดำเนินการหยุดยิง ฟื้นฟูสันติภาพ และก้าวไปสู่การรวมชาติผ่านการเลือกตั้งทั่วไป"
จากมุมมองทางทหาร รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้ปฏิบัติตามข้อตกลงอย่างเคร่งครัด กองกำลังติดอาวุธเวียดนามถอนตัวออกจากภาคใต้และรวมกำลังใหม่ในภาคเหนือ ขณะเดียวกันก็รับกำลังพลและทหารที่โอนย้ายมาจากภาคใต้ระหว่างวันที่ 17 พฤษภาคม 1954 ถึง 18 พฤษภาคม 1955 ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการระหว่างประเทศ ความพยายามทางการทูตอย่างต่อเนื่องและกว้างขวางทั้งในประเทศและต่างประเทศ แสดงให้โลกเห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างจริงจังของเวียดนามต่อข้อตกลงและการละเมิดอย่างโจ่งแจ้งของฝ่ายตรงข้าม
แม้ว่าข้อตกลงจะได้รับการลงนามแล้ว แต่เส้นทางสู่สันติภาพและการรวมชาติของเวียดนามนั้นไม่ง่ายเลย ระบอบของโง ดินห์ เดียม โดยได้รับการสนับสนุนและการแทรกแซงจากจักรวรรดินิยมสหรัฐฯ จงใจละเมิดข้อตกลง พวกเขามุ่งมั่นที่จะดำเนินแผนการแบ่งเวียดนามออกเป็นสองประเทศอย่างถาวรและปราบปรามขบวนการรักชาติของประชาชนในภาคใต้ ในปี 1959 เมื่อตระหนักว่าวิธีการต่อสู้โดยสันติวิธีไม่สามารถทำได้อีกต่อไป รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามจึงเปลี่ยนไปใช้การต่อสู้ปฏิวัติด้วยอาวุธเพื่อ "ขับไล่ชาวอเมริกันและโค่นล้มระบอบหุ่นเชิด" เพื่อปลดปล่อยภาคใต้และรวมประเทศให้เป็นหนึ่งเดียว
ร่วมกับข้อตกลงเบื้องต้นปี 1946 และข้อตกลงปารีสปี 1973 ข้อตกลงเจนีวาปี 1954 เป็นหลักชัยอันยิ่งใหญ่ในประวัติศาสตร์การทูตปฏิวัติของเวียดนาม แสดงให้เห็นถึงบทบาทบุกเบิกของนโยบายต่างประเทศ การทูต และสันติวิธีในการแก้ไขข้อพิพาทและความขัดแย้งในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ข้อตกลงนี้เป็นคู่มือที่บรรจุบทเรียนอันลึกซึ้งมากมาย สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะและเอกลักษณ์ของนโยบายต่างประเทศและการทูตของเวียดนามในยุคของโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทเรียนเรื่องความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเอง การปกป้องผลประโยชน์ของชาติอย่างแน่วแน่และต่อเนื่อง และการพัฒนาและการผสมผสานความแข็งแกร่งของชาติกับความแข็งแกร่งของยุคสมัย สร้างความคิดริเริ่มเชิงกลยุทธ์ในการปกป้องปิตุภูมิมาตั้งแต่ต้นและจากระยะไกล
ที่มา: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-geneva-duong-den-ban-dam-phan-279297.html
