สนับสนุนระดับตำบลเพื่อขจัดอุปสรรคในการบันทึกข้อมูลที่ดิน

หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมานานกว่า 2 เดือน การกำหนดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินในภาคที่ดินระดับตำบลในจังหวัดด่งนายเริ่มมีเสถียรภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นงานใหม่ จึงยังไม่มีการปรับปรุงกฎระเบียบบางประการ ทำให้กระบวนการดำเนินการยังคงสับสน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการกำหนดราคาที่ดิน การอนุมัติที่ดิน และการจัดองค์กร

ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารจัดการที่ดินที่สำนักงานที่ดินจังหวัด ด่ง นาย สาขาเบียนฮวา

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้ดำเนินการโดยตรงเพื่อขจัดอุปสรรคของจังหวัด

ยังสับสนเรื่องราคาที่ดินและการเคลียร์พื้นที่

นับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม การรับและการจัดการกระบวนการบริหารจัดการที่ดินในระดับตำบลในจังหวัดด่งนายเป็นไปอย่างราบรื่นโดยพื้นฐาน ผลลัพธ์นี้เกิดขึ้นได้จากการที่รัฐบาลกลางออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และแผนการดำเนินงานที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างทันท่วงที นอกจากนี้ กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมยังได้จัดฝึกอบรมและมอบหมายเจ้าหน้าที่เพื่อสนับสนุนโดยตรงในระดับรากหญ้า

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขั้นตอนและเอกสารจำนวนมากในสาขานี้ ในขณะที่ทรัพยากรบุคคลและโครงสร้างพื้นฐานยังไม่พร้อม กฎระเบียบบางประการยังไม่ได้รับการปรับปรุงอย่างทันท่วงที จึงเกิดปัญหาขึ้น ดังนั้น การกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเพื่อใช้เป็นฐานในการคำนวณค่าเช่าที่ดิน ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน การแปลงสภาพที่ดินตามวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ฯลฯ จึงเป็นเรื่องยากเนื่องจากขาดหน่วยงานที่ปรึกษาด้านการประเมินราคา และการประยุกต์ใช้วิธีการเหล่านี้ล้วนมีความเสี่ยง ตัวอย่างเช่น การประเมินราคาที่ดินที่ไม่ใช่ที่ดินเกษตรกรรมที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย โดยอ้างอิงจากราคาตามสัญญาโอนกรรมสิทธิ์และราคาค่าเช่าสถานที่นั้นแทบจะเป็นไปไม่ได้ หรือหลายโครงการแม้จะมีการจัดสรรที่ดินและการตัดสินใจเช่าที่ดิน แต่ก็ไม่มีหน่วยงานที่ปรึกษาด้านการประเมินราคาที่ดินเพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามกฎระเบียบ

งานชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐานก็ประสบปัญหาเช่นกัน ตามระเบียบข้อบังคับ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินการชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐาน อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่รับผิดชอบงานนี้คือศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัด ซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยตำบลไม่สามารถบริหารจัดการได้โดยตรง เนื่องจากตำบลส่วนใหญ่ยังไม่ได้จัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะของชุมชนเพื่อดำเนินการในส่วนนี้ ทำให้งานปรับพื้นที่ถูกปิดกั้น

อีกประเด็นหนึ่งเกี่ยวข้องกับสภาประเมินราคาที่ดินโดยเฉพาะ ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเป็นผู้ลงนามในมติจัดตั้งสภา ซึ่งประกอบด้วยหัวหน้าหน่วยงานการเงินระดับอำเภอ แต่ปัจจุบันสภาระดับอำเภอไม่มีแล้ว กฎระเบียบยังไม่ได้รับการปรับปรุง ดังนั้นการบังคับใช้จึงยังคงสับสน

นายเล เหงียน ซง ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงเติ่นเตรียว กล่าวว่า นอกจากปัญหาทั่วไปของทั้งจังหวัดแล้ว แขวงยังมีปัญหาเกี่ยวกับรายการราคาที่ดิน นายตวนกล่าวว่า แขวงนี้ก่อตั้งขึ้นจากการควบรวม 3 ตำบล และ 1 ตำบลเก่าเข้าด้วยกัน ตามระเบียบปัจจุบัน ที่ดินชนบทจากตำบลเก่าจะถูกแปลงเป็นที่ดินในเมือง แต่ราคาที่ดินทั้งสองประเภทนี้มีความแตกต่างกัน ในการพิจารณาภาระผูกพันทางการเงิน การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน รวมถึงการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ มีปัญหาเกิดขึ้น นอกจากนี้ ถนนหลายสายในรายการราคาที่ดินยังเป็นที่ดินชนบท แต่วัตถุประสงค์การใช้ที่ดินคือที่ดินในเมือง

“ควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบการเปลี่ยนผ่านการใช้บัญชีราคาที่ดินสำหรับท้องถิ่นที่มีการปรับเปลี่ยนประเภทที่ดินหลังการควบรวมกิจการ เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสน ซึ่งแต่ละแห่งมีการดำเนินการแตกต่างกัน” – นายโตน เสนอ

ในส่วนของโครงสร้างองค์กร ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนแขวงตรังได ได้แสดงความคิดเห็นว่า กรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และกิจการเมือง บริหารจัดการงานมากถึง 4 ด้าน ได้แก่ การเงิน การวางแผน การก่อสร้าง อุตสาหกรรมและการค้า เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม แต่บุคลากรยังมีจำนวนน้อย ขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทาง ทำให้เกิดภาระงานล้นมือ กรมฯ จึงเสนอให้เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และรองหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการบริหารและการดำเนินงาน

จะปรับให้เครื่องทำงานราบรื่น

ระหว่างการตรวจเยี่ยมและลงพื้นที่ปฏิบัติงานตามตำบลและเขตต่างๆ ของจังหวัดด่งนายเมื่อปลายเดือนสิงหาคม นายเล กง ถั่น รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กระทรวงได้จัดตั้งคณะทำงาน 10 คณะ เพื่อศึกษาสถานการณ์และให้ความช่วยเหลือท้องถิ่นโดยตรงในระยะแรกของการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คณะทำงานนี้มุ่งเน้น 3 ประเด็น ได้แก่ การปรับโครงสร้างองค์กร การกระจายอำนาจ และการขจัดอุปสรรคในกระบวนการบริหาร

คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งนาย กำกับดูแลการจัดซื้อที่ดิน ณ นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 แขวงเจิ่นเบียน จังหวัดด่งนาย ภาพโดย: ฮวง ล็อก

รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงที่ดิน เล กง ถั่น ระบุว่า กระทรวงกำลังพัฒนากฎระเบียบใหม่ในภาคที่ดินเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการ หลังจากทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นแล้ว กระทรวงจะสรุปปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะเพื่อเสนอแก้ไขกฎหมายที่ดิน แร่ธาตุ และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับจะดำเนินงานอย่างสอดประสาน โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของงานด้านบุคลากร กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อพัฒนามาตรฐานและตำแหน่งเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่ด้านทะเบียนที่ดิน ก่อสร้าง เทศบาล และสิ่งแวดล้อมในระดับตำบล ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ ขอแนะนำให้จังหวัดให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน เพื่อให้หน่วยงานดำเนินงานได้อย่างราบรื่น

“ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องจัดทำฐานข้อมูลที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ออกคู่มือและระเบียบการประสานงานเพื่อให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้านำไปปฏิบัติได้ง่าย การกระจายอำนาจต้องเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์การหลบเลี่ยงภารกิจ” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกล่าวเน้นย้ำ

ผู้นำกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังได้เสนอให้จังหวัดและตำบลศึกษาแนวทางการพัฒนาบริการสาธารณะบางประเภทในภาคที่ดินเพื่อให้ภาคธุรกิจและองค์กรต่างๆ มีส่วนร่วม เพื่อลดภาระงานของหน่วยงานภาครัฐและยกระดับคุณภาพบริการไปพร้อมๆ กัน สำหรับข้อเสนอแนะเฉพาะ กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะจัดทำเอกสารคำตอบและคำแนะนำเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินงานตามภารกิจที่กระจายอำนาจใหม่นี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน ตวน อันห์ สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า “ปัญหาและอุปสรรคข้างต้นอยู่ในขั้นเริ่มต้นของการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้การดำเนินงานด้านการรับและดำเนินการด้านธุรการในภาคที่ดินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ กรมฯ จะสั่งการให้กรมและสำนักงานต่างๆ แลกเปลี่ยน เสริมสร้างการให้คำแนะนำ และสนับสนุนการดำเนินงานในระดับรากหญ้าอย่างสม่ำเสมอ ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมฯ จะจัดการฝึกอบรมเชิงลึกให้กับเจ้าหน้าที่กรมที่ดินในตำบลและเขตต่างๆ เพื่อพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการแก้ไขปัญหา”

ฮวงล็อค

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/