ให้การสนับสนุนแก่หน่วยงานระดับชุมชนในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับทะเบียนที่ดิน

หลังจากดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมานานกว่าสองเดือน การจัดการขั้นตอนทางปกครองในภาคที่ดินระดับตำบลในจังหวัดด่งนายได้มีเสถียรภาพมากขึ้นแล้ว อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นงานใหม่และระเบียบข้อบังคับบางประการยังไม่ได้ปรับปรุง กระบวนการดำเนินการจึงยังคงมีความสับสนอยู่บ้าง โดยเฉพาะในด้านการประเมินราคาที่ดิน การเวนคืนที่ดิน และการปรับโครงสร้างองค์กร

ประชาชนดำเนินการด้านเอกสารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ณ สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัด ดงไน สาขาเบียนฮวา

เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์นี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ ของจังหวัดโดยตรง

ยังคงมีความสับสนเกี่ยวกับราคาที่ดินและการเวนคืนที่ดินอยู่

นับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม กระบวนการรับและดำเนินการด้านธุรการที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในระดับตำบลของจังหวัดด่งนายโดยทั่วไปเป็นไปอย่างราบรื่น ผลลัพธ์นี้เป็นผลมาจากการออกระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากรัฐบาลกลางอย่างทันท่วงที และแผนการดำเนินงานที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นอกจากนี้ กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมยังได้จัดอบรมและมอบหมายเจ้าหน้าที่ให้การสนับสนุนโดยตรงในระดับรากหญ้าอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขั้นตอนต่างๆ มากมายและปริมาณเอกสารจำนวนมากในสาขานี้ ประกอบกับบุคลากรและโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่เพียงพอ และข้อเท็จจริงที่ว่ากฎระเบียบบางข้อไม่ได้ปรับปรุงให้ทันท่วงที จึงทำให้เกิดความยากลำบากขึ้น ดังนั้น การกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการคำนวณค่าเช่าที่ดิน ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และค่าธรรมเนียมการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน จึงเป็นเรื่องท้าทายเนื่องจากขาดบริษัทที่ปรึกษาด้านการประเมินราคา และการใช้วิธีการต่างๆ ก็มีความเสี่ยงโดยธรรมชาติ ตัวอย่างเช่น การประเมินราคาที่ดินที่ไม่ใช่ที่ดินเกษตรกรรม (ไม่รวมที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย) โดยอิงจากราคาที่รวบรวมได้จากสัญญาโอนกรรมสิทธิ์หรือราคาเช่าที่ดินนั้นแทบจะเป็นไปไม่ได้ ในทำนองเดียวกัน โครงการจำนวนมากแม้จะได้รับการจัดสรรที่ดินหรือการตัดสินใจเช่าที่ดินแล้ว ก็ยังขาดบริษัทที่ปรึกษาด้านการประเมินราคาที่ดินเพื่อรวบรวมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามที่กฎระเบียบกำหนด

งานชดเชย การช่วยเหลือ และการจัดสรรที่ดินใหม่ก็เผชิญกับอุปสรรคเช่นกัน ตามระเบียบแล้ว คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่กำกับดูแลและจัดการการดำเนินงานด้านการชดเชย การช่วยเหลือ และการจัดสรรที่ดินใหม่ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน งานนี้ดำเนินการโดยศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัด ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตำบลไม่สามารถจัดการโดยตรงได้ นอกจากนี้ ตำบลส่วนใหญ่ยังไม่ได้จัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อจัดการเรื่องนี้ ทำให้เกิดความล่าช้าในการเคลียร์พื้นที่

อีกประเด็นหนึ่งเกี่ยวข้องกับสภาประเมินราคาที่ดินโดยเฉพาะ ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเป็นผู้ลงนามในมติจัดตั้งสภาดังกล่าว ซึ่งมีสมาชิกเป็นหัวหน้าหน่วยงานการเงินระดับอำเภอ แต่ปัจจุบันอำเภอไม่มีอยู่แล้ว และระเบียบข้อบังคับก็ยังไม่ได้ปรับปรุง ทำให้การดำเนินการยังคงสับสนอยู่

ตามที่นายเลอ เหงียน ซง โต๋น ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตตันเจี้ยว กล่าวว่า นอกเหนือจากปัญหาทั่วไปที่จังหวัดเผชิญอยู่แล้ว เขตตันเจี้ยวยังเผชิญกับความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับระเบียบราคาที่ดิน นายโต๋นกล่าวว่า เขตตันเจี้ยวจัดตั้งขึ้นโดยการรวมสามตำบลเดิมและหนึ่งเขตเดิมเข้าด้วยกัน ภายใต้ระเบียบปัจจุบัน ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยในชนบทจากตำบลเดิมถูกแปลงเป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยในเมือง แต่ราคาที่ดินทั้งสองประเภทแตกต่างกัน ทำให้เกิดความคลาดเคลื่อนในการกำหนดภาระผูกพันทางการเงิน การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และแม้กระทั่งการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ นอกจากนี้ ถนนหลายสายถูกจัดประเภทเป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยในชนบทในรายการราคาที่ดิน แต่การใช้งานที่ตั้งใจไว้คือที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยในเมือง

นายโตอันเสนอแนะว่า "จำเป็นต้องมีระเบียบการเปลี่ยนผ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับการนำตารางราคาที่ดินไปใช้กับท้องถิ่นที่ได้ปรับการจำแนกประเภทที่ดินหลังจากมีการควบรวมกิจการ เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนและการปฏิบัติที่ไม่สอดคล้องกัน"

ในส่วนของโครงสร้างองค์กร ตัวแทนจากคณะกรรมการประชาชนเขตตรังไดรายงานว่า ปัจจุบันกรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการวางผังเมือง ดูแลรับผิดชอบ 4 ด้าน ได้แก่ การเงินและการวางแผน การก่อสร้าง อุตสาหกรรมและการค้า และเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม แต่มีเจ้าหน้าที่จำกัดและขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทาง ทำให้เกิดภาระงานเกินกำลัง ดังนั้น ทางเขตจึงขอเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมและรองหัวหน้ากรม เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงานได้

จะมีการปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้ระบบทำงานได้อย่างราบรื่น

ระหว่างการตรวจเยี่ยมและลงพื้นที่ปฏิบัติงานในตำบลและอำเภอต่างๆ ในจังหวัดด่งนายเมื่อปลายเดือนสิงหาคม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เลอ คง ทัน กล่าวว่า กระทรวงได้จัดตั้งคณะทำงาน 10 ชุด เพื่อประเมินสถานการณ์และแก้ไขปัญหาโดยตรงในระดับท้องถิ่น ในช่วงเริ่มต้นของการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ โดยคณะทำงานเหล่านี้มุ่งเน้นประเด็นสำคัญ 3 ประเด็น ได้แก่ การปรับโครงสร้างองค์กร การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และการแก้ไขอุปสรรคทางด้านขั้นตอนการบริหาร

คณะผู้แทนจากสภาแห่งชาติจังหวัดด่งนาย ตรวจเยี่ยมงานถมทะเลที่นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ตำบลเจิ่นเบียน จังหวัดด่งนาย ภาพ: หว่างล็อก

ตามที่รองรัฐมนตรีเลอ คอง ทันห์ กล่าว กระทรวงกำลังพัฒนากฎระเบียบใหม่ในด้านที่ดินเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการบริหารจัดการ หลังจากทำงานร่วมกับท้องถิ่นแล้ว กระทรวงจะรวบรวมปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะเพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยที่ดิน แร่ธาตุ และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับนั้นดำเนินการอย่างสอดคล้อง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของเรื่องบุคลากร กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อพัฒนากฎเกณฑ์และตำแหน่งงานเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่บริหารจัดการที่ดิน การก่อสร้าง การวางผังเมือง และสิ่งแวดล้อมในระดับตำบล ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ ขอให้จังหวัดให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรและงบประมาณในการดำเนินงานเพื่อให้ระบบทำงานได้อย่างราบรื่น

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเน้นย้ำว่า "หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเร่งดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลที่ดินให้แล้วเสร็จ เร่งการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล จัดทำคู่มือและระเบียบการประสานงานเพื่อให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าสามารถนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้น การกระจายอำนาจต้องเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ"

ผู้บริหารกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังได้เสนอแนะให้จังหวัดและตำบลศึกษาการกระจายอำนาจการให้บริการสาธารณะบางส่วนในภาคที่ดิน เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจและองค์กรต่างๆ ซึ่งจะช่วยลดภาระงานของหน่วยงานภาครัฐและปรับปรุงคุณภาพการบริการ สำหรับข้อเสนอแนะเฉพาะเจาะจงนั้น กระทรวงและหน่วยงานในสังกัดจะให้คำตอบและคำแนะนำเป็นลายลักษณ์อักษรแก่ท้องถิ่นเพื่อให้สามารถดำเนินการตามภารกิจที่กระจายอำนาจและมอบหมายใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน ตวน อัญ สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ความยากลำบากและอุปสรรคที่กล่าวมาข้างต้นเป็นเพียงช่วงเริ่มต้นของการดำเนินงานระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ในอนาคต เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการด้านที่ดินมีประสิทธิภาพ กรมฯ จะสั่งการให้หน่วยงานและฝ่ายต่างๆ แลกเปลี่ยนข้อมูลกันอย่างสม่ำเสมอ และเสริมสร้างการให้คำแนะนำและการสนับสนุนแก่หน่วยงานท้องถิ่น ในเบื้องต้น ในเดือนกันยายนนี้ กรมฯ จะจัดการฝึกอบรมเชิงลึกสำหรับเจ้าหน้าที่บริหารจัดการที่ดินในตำบลและอำเภอ เพื่อพัฒนาทักษะทางวิชาชีพและนำเทคโนโลยีมาใช้ในการแก้ไขปัญหา

ฮวางล็อก

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/