ปรับปรุงกลไกการประมูลเพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะมีเวชภัณฑ์จัดหาอย่างต่อเนื่อง

คาดว่ากรอบกฎหมายใหม่เกี่ยวกับการจัดซื้อยาจะช่วยแก้ไขปัญหาอุปสรรคที่มีมานาน ทำให้โรงพยาบาลสามารถดำเนินการจัดซื้อได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และมั่นใจได้ว่าผู้ป่วยจะไม่ประสบปัญหาขาดแคลนยา

ความพยายามที่ประสานงานกันเพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคในห่วงโซ่อุปทาน

ในระยะหลังมานี้ การประมูลและการจัดซื้อยาในโรงพยาบาลของรัฐประสบปัญหามากมายเนื่องจากปัจจัยต่างๆ ทั้งที่เป็นรูปธรรมและนามธรรม อย่างไรก็ตาม ด้วยทิศทางที่เด็ดขาดของรัฐบาลและ กระทรวงสาธารณสุข ปัญหาอุปสรรคเหล่านี้กำลังได้รับการแก้ไขอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีเวชภัณฑ์และอุปกรณ์ทางการแพทย์เพียงพอสำหรับการตรวจและรักษาพยาบาลของประชาชน

ตามข้อมูลจากกระทรวง สาธารณสุข การขาดแคลนยาเกิดขึ้นเฉพาะในสถานพยาบาลบางแห่งในพื้นที่เท่านั้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ สาเหตุหลักมาจากความหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ความยากลำบากในการคาดการณ์ความต้องการ และอุปสรรคในระเบียบการประมูล ในการตอบสนองต่อเรื่องนี้ รัฐบาล กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ได้ร่วมกันทบทวน ให้คำแนะนำ และออกนโยบายสำคัญหลายประการเพื่อแก้ไขปัญหาในการคัดเลือกผู้รับเหมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคการดูแลสุขภาพ ระเบียบใหม่เกี่ยวกับการจัดซื้อโดยตรง การซื้อโดยตรง และการประมูลแข่งขันได้ช่วยแก้ไขอุปสรรคส่วนใหญ่ ทำให้หน่วยงานต่าง ๆ สามารถดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการจัดซื้อและจัดหายา

ที่สำคัญคือ กฎหมายฉบับที่ 90/2025/QH15 (ออกเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2025) ได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยมีลักษณะใหม่คือการกระจายอำนาจการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างเข้มแข็ง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 โรงพยาบาลอิสระ (กลุ่ม 1 และกลุ่ม 2) ได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดซื้อยาและเครื่องมือแพทย์จากแหล่งรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายของตนเองโดยไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามกระบวนการประมูลแบบดั้งเดิม ต่อมาเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2025 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 214/2025/ND-CP แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP โดยมีเป้าหมายเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอน เพิ่มความโปร่งใส และปรับปรุงประสิทธิภาพในการคัดเลือกผู้รับเหมา จากข้อมูลดังกล่าว กระทรวงสาธารณสุขจึงดำเนินการแก้ไขหนังสือเวียนฉบับที่ 07/2024/TT-BYT อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายใหม่

นอกจากการปรับปรุงในระดับสถาบันแล้ว ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ดาว หงหลาน กล่าว กระทรวงยังได้สั่งการให้ท้องถิ่นและสถานพยาบาลต่างๆ เสริมสร้างการตรวจสอบและวางแผนการจัดซื้อจัดจ้างอย่างรอบด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งยาหายากและยาเฉพาะทางที่มีแหล่งจัดหายาก มีการจัดประชุมและอบรมเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายใหม่ๆ อย่างสม่ำเสมอ เพื่อช่วยให้บุคลากรทางการแพทย์เข้าใจและนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ด้วยระบบการทำงานที่ประสานกัน ทำให้การจัดหายาและเวชภัณฑ์ทั่วประเทศเป็นไปอย่างมั่นใจ ตอบสนองความต้องการด้านการดูแลสุขภาพของประชาชน “ในอนาคต เราจะยังคงประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงาน และสถานพยาบาลต่างๆ เพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและการเปิดเผยข้อมูล พร้อมทั้งเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจทาน และการดำเนินการอย่างเข้มงวดต่อการละเมิดในด้านการประมูลและการจัดซื้อจัดจ้าง” นางหลานกล่าว

การทำให้กรอบกฎหมายสมบูรณ์

จุดเด่นสำคัญในการบริหารนโยบายด้านสาธารณสุขเมื่อเร็วๆ นี้ คือ การออกหนังสือเวียนฉบับที่ 40/2025/TT-BYT แทนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 07/2024/TT-BYT โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการประมูลจัดซื้อยา และแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติสำหรับสถานพยาบาล

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่การจัดซื้อยาในโรงพยาบาลของรัฐได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของระบบกฎหมาย ส่งผลให้ขาดความเป็นเอกภาพและเกิดความสับสนในการดำเนินการ ทำให้เกิดการหยุดชะงักในการจัดหายา ผู้เชี่ยวชาญเห็นว่าการออกหนังสือเวียนฉบับที่ 40 นั้นมีความจำเป็น ทันท่วงที และเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยแก้ไขช่องว่างทางกฎหมายและปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการในสาขาเฉพาะทางนี้

หนังสือเวียนฉบับที่ 40 นี้ อ้างอิงจากกรอบกฎหมายล่าสุด ซึ่งรวมถึงกฎหมายฉบับที่ 90/2025/QH15, กฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 214/2025/ND-CP เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และความเป็นไปได้ในการบังคับใช้ทั่วประเทศ

หนังสือเวียนฉบับนี้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับในกระบวนการประมูลสำหรับยาประเภทต่างๆ รวมถึงยาเคมี ยาที่มีสารกัมมันตรังสี ผลิตภัณฑ์ชีวภาพ วัคซีน ยาแผนโบราณ ยาสมุนไพร และก๊าซทางการแพทย์ โดยมีขั้นตอนที่ชัดเจน โปร่งใส และง่ายต่อการนำไปใช้

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ หนังสือเวียนฉบับนี้ช่วยเพิ่มความเป็นอิสระให้กับหน่วยงานบริการสาธารณะ โรงพยาบาลในประเภทที่ 1 และ 2 ที่มีความเป็นอิสระสามารถนำหนังสือเวียนฉบับนี้ไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพเมื่อเหมาะสมกับสภาพทางการเงินของตนเอง ขณะเดียวกันก็ช่วยลดระยะเวลาในการอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา ทำให้ลดเวลา เพิ่มความยืดหยุ่น และปรับปรุงประสิทธิภาพให้ดียิ่งขึ้น

นอกจากนี้ หนังสือเวียนฉบับที่ 40 ยังกำหนดมาตรฐานข้อบังคับเกี่ยวกับการจำแนกประเภทของยา ตั้งแต่ยาต้นตำรับที่มีตราสินค้าและผลิตภัณฑ์ชีวภาพอ้างอิง ไปจนถึงยาที่มีชีวสมดุล ยาที่ผลิตตามสัญญา หรือยาที่อยู่ระหว่างการถ่ายทอดเทคโนโลยี การปรับเปลี่ยนเหล่านี้ช่วยให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยยา (ที่แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2559 และ 2567) ในขณะเดียวกันก็สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมและช่วยให้ผู้ป่วยสามารถเข้าถึงยาที่มีคุณภาพในราคาที่เหมาะสม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนังสือเวียนฉบับนี้ได้เพิ่มกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับการจัดการสถานการณ์ที่ข้อมูลเกี่ยวกับการเสนอราคาหรือยาที่ได้รับรางวัลมีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งช่วยให้ผู้รับเหมาสามารถจัดหายาที่เทียบเท่ากันเพื่อให้แน่ใจว่าการรักษาจะไม่หยุดชะงัก ซึ่งเป็นปัญหาที่ก่อนหน้านี้เป็นความท้าทายอย่างมากในทางปฏิบัติ

ในส่วนที่เกี่ยวกับยาแผนโบราณ ส่วนผสมยาแผนโบราณ และสมุนไพร หนังสือเวียนฉบับนี้ได้นำเสนอกฎระเบียบใหม่หลายประการ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อชี้แจงมาตรฐานทางเทคนิค เงื่อนไขการประมูล และความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งส่งเสริมการใช้ทรัพยากรยาแผนโบราณภายในประเทศ ซึ่งมีส่วนช่วยในการอนุรักษ์และพัฒนายาแผนโบราณของเวียดนาม

นอกจากนี้ หนังสือเวียนฉบับที่ 40 ยังปรับปรุงกลไกการจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์ให้ดียิ่งขึ้น โดยกำหนดความรับผิดชอบระหว่างระดับต่างๆ อย่างชัดเจน และลดขั้นตอนการจัดการข้อเสนอที่ไม่ประสบความสำเร็จ ซึ่งจะช่วยลดความล่าช้าในการจัดส่งและแก้ไขปัญหาการขาดแคลนยาที่เคยเกิดขึ้นก่อนหน้านี้

ที่มา: https://baodautu.vn/hoan-thien-co-che-dau-thau-bao-dam-nguon-cung-thuoc-on-dinh-d428644.html