กรอบกฎหมายสำหรับการใช้เศษหินและของเสียจากเหมืองแร่เป็นวัสดุถมดิน

ความต้องการในการฟื้นฟูที่ดินเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในขณะที่กองขยะจากเหมืองแร่เริ่มล้นเกิน ทำให้จำเป็นต้องเร่งดำเนินการจัดทำกลไกและนโยบายเพื่อนำดินและหินเหลือทิ้งไปใช้ประโยชน์ เพื่อแก้ไขปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมและด้านวัสดุ

การแก้ปัญหาคอขวดสำหรับวัสดุถมดิน

ในความเป็นจริง อุตสาหกรรมถ่านหินก่อให้เกิดเศษหินและดินประมาณ 150 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี หากไม่ได้รับการบำบัดและนำกลับมาใช้ใหม่ให้เหมาะสม วัสดุเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะกินพื้นที่บ่อขยะขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุ

ในขณะเดียวกัน ความต้องการวัสดุสำหรับฝังกลบในโครงการโครงสร้างพื้นฐาน เขตอุตสาหกรรม และเขตเมืองก็เพิ่มขึ้น ทำให้จำเป็นต้องหาแหล่งวัสดุทางเลือกที่ยั่งยืนและลดแรงกดดันต่อการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ดังนั้น การนำหินเหลือทิ้งจากเหมืองแร่มาใช้ประโยชน์จึงไม่ใช่แค่ทางออกทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแนวคิดด้านการพัฒนาไปสู่ เศรษฐกิจ หมุนเวียนอีกด้วย

พื้นที่ที่มีดินและหินที่ขุดขึ้นมาจากบริษัทเหมืองถ่านหินเกาเซิน ภาพถ่าย: TKV

ในฐานะที่เป็นกิจการเหมืองถ่านหินแบบเปิดที่ใหญ่ที่สุดของกลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ของเวียดนาม ปริมาณหินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองทั้งหมดที่เหมืองถ่านหินฮาตูแห่งเดียวในปัจจุบันมีมากถึงประมาณ 400 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งเป็นแหล่งวัสดุขนาดใหญ่ที่สามารถตอบสนองความต้องการในการปรับระดับพื้นที่สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐาน พื้นที่เมือง และเขตอุตสาหกรรมในจังหวัดและพื้นที่ใกล้เคียงได้

ในบริบทของความต้องการวัสดุสำหรับฝังกลบที่เพิ่มขึ้น การนำหินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองมาใช้ประโยชน์ไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันต่อพื้นที่ทิ้งขยะเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสใหม่ๆ สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สามารถใช้ทรัพยากรนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่ครอบคลุม พร้อมด้วยกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดการด้านเทคนิค สิ่งแวดล้อม และการใช้ประโยชน์

นายวู อานห์ ตวน กรรมการผู้จัดการใหญ่ของกลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ธาตุเวียดนาม (TKV) กล่าวว่า ตามนโยบายของรัฐบาลกลางและจังหวัดกวางนิงห์ TKV ได้สั่งการให้หน่วยงานสมาชิก รวมถึงบริษัทถ่านหินฮาตู นำร่องการนำดินและหินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองกลับมาใช้เป็นวัสดุปรับระดับในเขตอุตสาหกรรมและเขตแปรรูป และยื่นขออนุญาตนำดินและหินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองกลับมาใช้ใหม่ โดยหน่วยงานดังกล่าวได้ดำเนินการจัดทำเอกสารที่จำเป็นและได้รับอนุญาต จากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ให้ดำเนินการนำดินและหินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองถ่านหินประมาณ 15 ล้านลูกบาศก์เมตรกลับมาใช้ใหม่ โดยมีกำลังการผลิต 5 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี เป็นระยะเวลา 3 ปี

นายวู อานห์ ตวน เน้นย้ำว่า การนำเศษหินและดินมาใช้ประโยชน์ไม่เพียงแต่สำหรับการปรับระดับที่ดินเท่านั้น แต่ยังสามารถใช้เป็นวัสดุก่อสร้างได้อีกด้วย ซึ่งจะช่วยอนุรักษ์ทรัพยากรและลดต้นทุนทางสังคม อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การดำเนินการนี้มีประสิทธิภาพ ภาคธุรกิจจำเป็นต้องได้รับการชี้นำและสนับสนุนจากกระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นอย่างเร่งด่วน

จากผลสำรวจทางธุรกิจ พบว่าความต้องการหินและดินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองเพื่อใช้เป็นวัสดุถมกลับนั้นสูงมาก โดยเฉพาะในพื้นที่ใกล้เคียง เช่น ไฮฟอง บางพื้นที่คาดว่าจะต้องการมากถึงหลายร้อยล้านลูกบาศก์เมตร โดยมีกำลังการบริโภคต่อปีประมาณ 10 ล้านลูกบาศก์เมตร หากมีการสร้างกลไกที่เหมาะสม การใช้หินและดินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองจะไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันต่อกองขยะจากเหมืองเปิดเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้เกิดรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียนในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ด้วย ตามกฎระเบียบแล้ว ผู้ผลิตของเสียต้องขอใบอนุญาตการนำกลับมาใช้ใหม่ จัดทำแผนการขุดและขนส่ง และปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน

ขจัดอุปสรรคทางนโยบายอย่างรวดเร็วเพื่อเร่งการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน

บริษัทแปรรูปถ่านหินกวางนิง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการกู้คืน ใช้ประโยชน์ และจำหน่ายเศษหินและของเสียจากเหมืองแร่จากบริษัทถ่านหินเวียดนาม (TKV) เผชิญกับอุปสรรคมากมายในการดำเนินการเกี่ยวกับกลไก ขั้นตอน และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ในขณะเดียวกัน ความต้องการวัสดุปรับระดับในพื้นที่ก็สูงมาก หากสามารถขจัดอุปสรรคด้านนโยบายและขั้นตอนได้ การใช้ประโยชน์จากเศษหินและของเสียจากเหมืองแร่จะไม่เพียงแต่เปิดโอกาสทางธุรกิจและลดแรงกดดันต่อกองเศษหินและของเสียจากเหมืองแร่แบบเปิดเท่านั้น แต่ยังช่วยส่งเสริมรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียนและสร้างมูลค่าที่ยั่งยืนให้กับอุตสาหกรรมเหมืองแร่ด้วย

บริษัท TKV มีปริมาณสำรองของเศษเหมืองและหินในจังหวัดกวางนิงจำนวนมาก ภาพ: เหงียน ฮุง

นายเหงียน ฮว่าง ตรวง รองกรรมการผู้จัดการ บริษัทแปรรูปถ่านหินกวางนิง กล่าวว่า นอกจากจะใช้เศษหินจากการทำเหมืองเป็นวัสดุปรับระดับแล้ว บริษัทฯ ยังผลิตวัสดุก่อสร้างด้วย อย่างไรก็ตาม บริษัทฯ ต้องการการสนับสนุน คำแนะนำ และเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยจากกระทรวงและหน่วยงานของรัฐ เนื่องจากตามกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2568 เงื่อนไขสำหรับแร่กลุ่มที่ 4 และกลุ่มที่ 3 แตกต่างกันอย่างมาก

“ สำหรับแร่กลุ่มที่ 3 ธุรกิจต่างๆ ต้องดำเนินการสำรวจ ประเมินปริมาณสำรอง และประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างครบถ้วน… การปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดเหล่านี้ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบันเป็นเรื่องยากมากสำหรับธุรกิจต่างๆ ” นายเหงียน ฮว่าง ตรวง กล่าว

นายเหงียน ฮว่าง ตรวง กล่าวว่า การมีแนวทางที่ชัดเจนและสม่ำเสมอเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนอย่างมั่นใจ พร้อมทั้งสร้างตลาดที่มั่นคงสำหรับวัสดุนี้ด้วย

เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนของจังหวัดกวางนิง ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ของเวียดนาม (TKV) ได้มอบหมายให้บริษัทแปรรูปถ่านหินกวางนิงเป็นศูนย์กลางในการจัดการการเก็บรวบรวมและจัดหาเศษดินและหินจากเหมืองแร่เพื่อใช้ในโครงการปรับระดับพื้นที่ ปัจจุบัน บริษัทได้รับอนุญาตให้เก็บรวบรวมเศษดินและหินจากกองเศษดินและหินที่บ่อทิ้งเศษดินและหินน้ำกวางลอย (เหมืองค็อกเซา) เพื่อจัดหาให้กับโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ของจังหวัดกวางนิง และได้จัดทำแผนและยื่นขออนุญาตเพื่อเก็บรวบรวมและใช้เศษดินและหินจากกองทิ้งเศษดินและหินที่บ่อทิ้งเศษดินและหินของเหมืองสุ่ยไล (บริษัทถ่านหินฮอนไก) และพื้นที่เหมืองเมาเค

รายงานระบุว่า บริษัทแปรรูปถ่านหินกวางนิงได้ประเมินความต้องการวัสดุปรับระดับสำหรับ 39 โครงการ โดยมีปริมาณความต้องการรวมประมาณ 56 ล้านลูกบาศก์เมตรในช่วงปี 2025-2028 และประมาณ 195 ล้านลูกบาศก์เมตรภายในปี 2034 โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับตลาดวัสดุปรับระดับ บริษัทได้ระบุความต้องการด้านอุปทานจนถึงปี 2034 สำหรับ 35 โครงการในจังหวัดกวางนิงและจังหวัดใกล้เคียง โดยมีปริมาณรวมมากกว่า 174 ล้านลูกบาศก์เมตร

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานกำลังดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อยื่นขออนุญาตสำหรับแผนการฟื้นฟูที่ดินและเศษหินที่บ่อขยะค็อกเซา เหมืองฮารัง และบ่อขยะของโรงงานแปรรูปแร่ทองคำดานห์ 2 ซึ่งจะช่วยขยายปริมาณวัสดุปรับระดับดินให้เพียงพอต่อความต้องการของโครงการสำคัญหลายโครงการในจังหวัด

กล่าวได้ว่า การนำดินและหินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองกลับมาใช้ใหม่ ช่วยให้ภาคอุตสาหกรรมถ่านหินสามารถจัดหาวัสดุถมกลับสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในขณะเดียวกันก็ช่วยลดการใช้ทรัพยากรดินธรรมชาติ ประหยัดค่าใช้จ่าย และลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ผลการศึกษาเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่า ความร่วมมือระหว่าง TKV และจังหวัดกวางนิงในการส่งเสริมการนำดินและหินเหลือทิ้งจากการทำเหมืองกลับมาใช้ใหม่ ได้ช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนวัสดุถมกลับ ก่อให้เกิดประโยชน์ทั้งในด้านเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสามัญเมื่อวันที่ 30 มีนาคม นายบุย วัน คัง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนิง ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ และท้องถิ่นเร่งดำเนินการตามขั้นตอนการอนุญาตให้ใช้เศษหินจากการทำเหมืองเป็นวัสดุปรับระดับพื้นที่ โดยมุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคต่อการผลิต การลงทุน โลจิสติกส์ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในไตรมาสที่สองของปี 2569

ที่มา: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-dat-da-thai-mo-lam-vat-lieu-san-lap-452605.html