การประชุม COP28: การหารือเกี่ยวกับการกำจัดเชื้อเพลิงฟอสซิลในประเทศผู้ผลิตน้ำมันชั้นนำของโลก

ในปี 2023 โลก ยังคงทำลายสถิติด้านสภาพภูมิอากาศ ประเทศที่เปราะบางต้องเผชิญกับภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งแล้วครั้งเล่าโดยไม่สามารถดำเนินการใดๆ ได้ ขณะเดียวกัน กลุ่มล็อบบี้ยิสต์ของบริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิลยังคงลงทุน "ใต้โต๊ะ" ในการเจรจาเพื่อยืดอายุการใช้งานของพลังงานแบบดั้งเดิม

Hội nghị COP28: Bàn loại bỏ nhiên liệu hóa thạch tại chính quốc gia sản xuất dầu hàng đầu thế giới - cơ hội phá bỏ điều 'cấm kỵ'?

การประชุม COP28: การหารือเกี่ยวกับการกำจัดเชื้อเพลิงฟอสซิลในประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลก - โอกาสที่จะทำลาย 'ข้อห้าม' หรือไม่?

การประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 28 (COP28) จะเริ่มต้นขึ้นในวันที่ 30 พฤศจิกายน ณ เมืองดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ การที่กลุ่มล็อบบี้ยิสต์ด้านเชื้อเพลิงฟอสซิลในการประชุม COP28 ขาดการถ่วงดุลอำนาจจะเป็นเรื่องเลวร้ายอย่างยิ่ง

ในปัจจุบัน องค์กรนอก ภาครัฐ (NGO) จำนวนมาก โดยเฉพาะองค์กรปกป้องสิ่งแวดล้อม เรียกร้องให้มีนักการเมืองและผู้นำประเทศต่างๆ เข้าร่วมมากขึ้น เพื่อสร้างสมดุลกับกลุ่มผู้มีอิทธิพลและตัวแทนจากบริษัทพลังงานฟอสซิลที่เพิ่มมากขึ้น

COP28 จะเป็นโอกาสให้ทุกฝ่ายได้เปล่งเสียงเพื่อปกป้องประชากรกลุ่มเปราะบางที่สุด และเตือนรัฐบาลถึงความเร่งด่วนในการเร่งดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ

ข้อมูลจากองค์กรความรับผิดชอบขององค์กร (CA), องค์กรสังเกตการณ์ธุรกิจยุโรป (CEO) และองค์กร Global Witness (GW) ระบุว่า การประชุม COP27 ที่เมืองชาร์มเอลชีค (อียิปต์) มีจำนวนผู้เข้าร่วมประชุมล็อบบี้ยิสต์ด้านเชื้อเพลิงฟอสซิลสูงเป็นประวัติการณ์ โดยมีผู้เข้าร่วมถึง 636 คน ครอบคลุมทุกประเด็น ตั้งแต่อุตสาหกรรมถ่านหิน น้ำมัน ไปจนถึงก๊าซธรรมชาติ เมื่อเทียบกับ COP26 แล้ว จำนวนผู้เข้าร่วมประชุมนี้เพิ่มขึ้น 25%

COP28 จะมีประธานคือสุลต่านอาเหม็ด อัลจาเบอร์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของบริษัทน้ำมันแห่งชาติอาบูดาบี (Adnoc) ซึ่งเป็นทูตด้านสภาพอากาศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ด้วย

แม้ว่าบริษัทที่บริหารงานโดยนายอัล-จาเปอร์จะประกาศต่อสาธารณะว่าโลกจำเป็นต้องมี "การแก้ไขแนวทาง" เพื่อจำกัดภาวะโลกร้อน แต่บริษัทที่บริหารงานโดยนายอัล-จาเปอร์ยังคงลงทุนอย่างหนักในโครงการพัฒนาเชื้อเพลิงฟอสซิลเช่นเดียวกับบริษัทน้ำมันและก๊าซอื่นๆ หลายแห่ง ซึ่งทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจ ทางการเมือง ที่ต้องทำในการประชุม COP28

การที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นเจ้าภาพจัดการประชุม COP28 ทำให้หลายคนรู้สึกไม่มั่นใจตั้งแต่แรกเริ่ม เนื่องจากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่อันดับ 7 ของโลก (ตามการจัดอันดับของกระทรวงพลังงานสหรัฐฯ) สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต่อหัวมากกว่า 20.3 ตัน (ตามข้อมูลจากธนาคารโลก)

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องตระหนักว่าการจัด COP28 ในดูไบยังนำมาซึ่งโอกาสที่ไม่เคยมีมาก่อนในการทำลาย "ข้อห้าม" ของการนำประเด็นการเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลขึ้นสู่โต๊ะเจรจาอีกด้วย

หัวข้อนี้ไม่ได้รับการหารือในการเจรจา COP ตลอดสองปีที่ผ่านมา ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของภาวะโลกร้อน สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าการลงทุนใหม่ใดๆ ในโครงการน้ำมัน ก๊าซ หรือถ่านหิน ล้วนไม่สอดคล้องกับเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593

ในการประชุมสุดยอดโลกที่เมืองริโอเดอจาเนโร ประเทศบราซิล ในปี พ.ศ. 2535 องค์การสหประชาชาติ (UN) ได้จัดตั้ง COP สามฉบับ ได้แก่ COP ด้านสภาพภูมิอากาศ COP ด้านความหลากหลายทางชีวภาพ และ COP ด้านการกลายเป็นทะเลทราย

ปัญหาระดับโลกเหล่านี้ต้องการการตอบสนองจากทั่วโลก ดังนั้น การประชุม COP ด้านสภาพภูมิอากาศจึงเป็นเวทีเดียวในระดับนานาชาติที่พร้อมรับมือกับการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประชุมนี้จะนำพาประเทศต่างๆ ทั่วโลกมารวมตัวกันที่โต๊ะเจรจา ด้วยระยะเวลาสองสัปดาห์ การประชุมครั้งนี้จะเป็นกิจกรรมที่สำคัญที่สุดของปีเกี่ยวกับประเด็นสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเป็นกระบอกเสียงให้กับกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุด ซึ่งต้องจ่ายเงินเพิ่มขึ้นเล็กน้อยในแต่ละวันเพื่อรับมือกับผลกระทบจากการไม่ลงมือทำอะไร

ในการประชุม COP ภาคีต่างๆ ไม่เพียงแต่หารือกันถึงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้น แต่ยังได้พูดถึงประเด็นอื่นๆ อีกมากมาย เช่น หนี้สิ่งแวดล้อม ประเทศร่ำรวยเป็นหนี้ต่อประเทศกำลังพัฒนาจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอดีต สิ่งสำคัญคือประเทศกำลังพัฒนาต้องรับผิดชอบและมีบทบาทที่เป็นธรรมมากขึ้นในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และให้ความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อชดใช้หนี้นี้ การประชุม COP เปิดโอกาสให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง ด้วยการให้ทุนสนับสนุนโครงการริเริ่มด้านสภาพภูมิอากาศ มุ่งมั่นที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมีนัยสำคัญ และการรับมือกับความสูญเสียและความเสียหาย ซึ่งเป็นผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของสภาพภูมิอากาศ

การประชุม COP ยังเป็นพื้นที่ที่มีประโยชน์และจำเป็นสำหรับความก้าวหน้าที่เป็นรูปธรรม ในปี พ.ศ. 2558 ได้มีการตกลงกันในข้อตกลงปารีสว่าด้วยสภาพภูมิอากาศ โดยกว่า 200 ประเทศได้กำหนดเป้าหมายร่วมกันในการจำกัดภาวะโลกร้อนให้ไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียสเหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม ข้อตกลงนี้กำหนดให้ประเทศต่างๆ ต้องยื่นแผนการเปลี่ยนผ่านสภาพภูมิอากาศที่มีความทะเยอทะยานมากขึ้น

การประชุม COP ยังนำไปสู่การจัดตั้งกลไกด้านสภาพภูมิอากาศจำนวนหนึ่งเพื่อตอบสนองต่อความต้องการของประเทศที่เปราะบาง เช่น กองทุนสภาพภูมิอากาศสีเขียว หรือกองทุนความเสียหายและการสูญเสีย ซึ่งเป็นความเสียหายที่ไม่อาจแก้ไขได้ที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดตั้งกองทุนสภาพภูมิอากาศสีเขียว ซึ่งกำหนดไว้ในปี 2022 ในการประชุม COP27 ถือเป็นชัยชนะครั้งสำคัญสำหรับความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศ

ดังนั้น ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงรัฐบาล นักการเมือง ตลอดจนองค์กรพัฒนาเอกชน จำเป็นต้องตระหนักถึงความรับผิดชอบของตนในการเสริมสร้างและใช้พื้นที่ COP เป็นตัวกระตุ้นเพื่อสภาพภูมิอากาศและความยุติธรรมทางสังคม เพื่อโลกที่ภาวะฉุกเฉินด้านสภาพภูมิอากาศจะไม่ใช่แค่ความเคลือบแคลงสงสัยอีกต่อไป แต่จะเป็นการดำเนินการอย่างเด็ดขาด

แหล่งที่มา