‘วัดความสุข’ ของประชาชน: ตัวชี้วัดใหม่ของรัฐบาล

เมื่อคำว่า “ความสุข” ถูกวางไว้ข้างๆ “ความเจริญรุ่งเรือง” และ “อารยธรรม” ในร่างเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 14 นั่นไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงทางภาษาเท่านั้น แต่เป็นการเคลื่อนไหวของความคิดใหม่

นั่นคือกรอบความคิดตั้งแต่การเติบโตไปจนถึงการสร้างความไว้วางใจ จากตัวชี้วัดทางวัตถุไปจนถึงความสุขของมนุษย์ ร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่า “ความเจริญรุ่งเรือง อารยธรรม ความสุข” อย่างชัดเจนในประเด็นเปิด โดยยืนยันว่ามาตรวัดของการบริหารจัดการคือความพึงพอใจของประชาชน

จากตัวชี้วัดทางวัตถุสู่สถาบันแห่งความสุข

นี่เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของรัฐสภาที่คำว่า “ความสุข” ได้ถูกบรรจุไว้ในแก่นกลางของปรัชญาการพัฒนาประเทศ “ความสุข” ถูกกำหนดให้เป็นค่านิยมมาตรฐานของการบริหารราชการแผ่นดินสมัยใหม่ในระดับชาติ ซึ่งความก้าวหน้าของประเทศไม่ได้วัดกันที่การเติบโตทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว แต่ยังวัดกันที่ความรู้สึกมั่นคง ยุติธรรม และไว้วางใจของประชาชนอีกด้วย

รอยยิ้มของผู้หญิงบนที่สูงของจังหวัด เหงะอาน ภาพโดย: เล อันห์ ดุง

แนวคิดนี้สะท้อนถึงพัฒนาการใหม่ในวิสัยทัศน์ของพรรคเกี่ยวกับประชาชนและสถาบันการพัฒนา กล่าวคือ การพัฒนาไม่เพียงแต่สร้างความมั่งคั่งเท่านั้น แต่ยังทำให้ประชาชนทุกคนรู้สึกได้รับการปกป้อง เคารพ และแบ่งปันโอกาสต่างๆ ร่วมกัน ดังนั้น “ความสุข” จึงไม่ใช่แนวคิดเชิงอารมณ์อีกต่อไป แต่เป็นหมวดหมู่ ทางการเมือง และศีลธรรม ซึ่งเชื่อมโยงโดยตรงกับความรับผิดชอบของรัฐในการสร้างสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตที่สงบสุข มีมนุษยธรรม และยั่งยืน

หาก “ความเจริญรุ่งเรือง” หมายถึงความแข็งแกร่งทางวัตถุ “อารยธรรม” หมายถึงระดับสติปัญญาและวัฒนธรรม “ความสุข” ก็คือรากฐานของค่านิยมของมนุษย์ นั่นคือศรัทธาและศีลธรรม ซึ่งช่วยให้เสาหลักอีกสองต้นมีความหมายที่ลึกซึ้งและยั่งยืนยิ่งขึ้น ดังนั้น การนำ “ความสุข” มาไว้เป็นหัวใจสำคัญของหัวข้อการประชุมสมัชชาครั้งที่ 14 จึงไม่เพียงแต่เป็นการแสดงออกอย่างละเอียดอ่อนเท่านั้น แต่ยังเป็นการยืนยันอย่างเด็ดขาดว่า การพัฒนาเพื่อประชาชนคือแก่นแท้ของสถาบันที่ก้าวหน้าทุกแห่ง

จาก เศรษฐศาสตร์แห่ง ความสุขสู่สถาบันแห่งความไว้วางใจ

เมื่อเศรษฐศาสตร์ก้าวไปไกลกว่าตัวเลข เศรษฐกิจก็ตระหนักว่าความสุข ไม่ใช่แค่รายได้เท่านั้น เป็นตัววัดการพัฒนาขั้นสูงสุด

ในช่วงทศวรรษ 1970 ริชาร์ด อีสเตอร์ลิน ได้ค้นพบ “ความขัดแย้งของความสุข” ที่ว่า เมื่อรายได้เพิ่มขึ้น ผู้คนไม่จำเป็นต้องมีความสุขมากขึ้น หากสังคมมีความเหลื่อมล้ำและความไว้วางใจในชุมชนลดลง ในช่วงเวลาเดียวกันนั้น อมาร์ตยา เซน ซึ่งต่อมาได้รับรางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์ในปี 1998 ได้ริเริ่ม “แนวทางความสามารถ” โดยโต้แย้งว่าสังคมที่มีความสุขไม่ใช่สังคมที่ผู้คนร่ำรวยที่สุด แต่เป็นสังคมที่พวกเขามีความสามารถและโอกาสที่จะทำสิ่งที่พวกเขาคิดว่ามีความหมาย

ภาพเด็กบนที่ราบสูงจังหวัดเตวียนกวาง ภาพโดย: เล อันห์ ดุง

ในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 แดเนียล คาห์เนมันน์ เจ้าของรางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์ในปี พ.ศ. 2545 ยังคงพิสูจน์ว่า “ความสุข” มีสองระดับ คือ ความสุขจากประสบการณ์ คือ ความรู้สึกที่ได้ใช้ชีวิตในปัจจุบัน และความสุขจากการประเมิน คือ ความพอใจเมื่อมองย้อนกลับไปในชีวิตของตนเอง เขาชี้ให้เห็นว่ารายได้สามารถยกระดับความพึงพอใจได้ แต่ไม่ได้รับประกันว่าผู้คนจะรู้สึกสงบสุขหรือวิตกกังวลน้อยลงในชีวิตประจำวัน

ความสุขจึงไม่ใช่ผลลัพธ์ของการเติบโต แต่เป็นผลผลิตของเสรีภาพและศักดิ์ศรี ซึ่งรับรองโดยสถาบันที่มีมนุษยธรรมและยุติธรรม แนวคิดเหล่านี้มาบรรจบกันที่ประเด็นเดียว นั่นคือ สถาบันที่ดีไม่ได้เป็นเพียงสถาบันที่ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นสถาบันที่สร้างความไว้วางใจอีกด้วย ความไว้วางใจ – เมื่อได้รับการเสริมด้วยหลักนิติธรรม ความโปร่งใส และความยุติธรรม – จะกลายเป็น “ทุนทางสังคม” ที่ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ นวัตกรรม และฉันทามติที่ยั่งยืน

โจเอล โมคีร์ นักเศรษฐศาสตร์ผู้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์ประจำปี 2025 ยืนยันว่านวัตกรรมจะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อสังคม “เปิดรับแนวคิดใหม่ๆ และยอมรับการเปลี่ยนแปลง” เขาเรียกสิ่งนี้ว่า “วัฒนธรรมแห่งความหวังและการทดลอง” ที่ผู้คนกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ เพราะเชื่อว่าวันพรุ่งนี้จะดีกว่าวันนี้ ความสุขในความหมายนี้ ไม่เพียงแต่เป็นจุดหมายปลายทางของการพัฒนาเท่านั้น แต่ยังเป็นพลังทางจิตวิญญาณของสถาบันต่างๆ อีกด้วย

เมื่อความสุขได้รับการวัดปริมาณ ตรวจสอบ และรับผิดชอบทางการเมือง

จากรากฐานทางทฤษฎีดังกล่าว เวียดนามได้เริ่มเปลี่ยนแปลงแนวทางอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาต่อแนวคิด “การพัฒนาเพื่อความสุขของมนุษย์” ท้องถิ่นผู้บุกเบิกบางแห่งได้ทดลองวัดและบูรณาการดัชนีความสุขเข้ากับการวางแผนและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ใหม่ในการบริหารราชการแผ่นดิน

ความงดงามของภูเขาและแม่น้ำกาวบั่งทำให้ผู้คนเปี่ยมไปด้วยความสุข

เยนไป๋เป็นตัวอย่างแรกๆ ของการสำรวจความพึงพอใจและระดับความสุขของประชาชนทั่วทั้งจังหวัด ผลการสำรวจไม่เพียงแต่ช่วยให้รัฐบาลระบุ “จุดสว่าง” และ “อุปสรรค” ในชีวิตสังคมได้อย่างชัดเจนเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดวัฒนธรรมการปกครองแบบใหม่อีกด้วย นั่นคือ ทุกการตัดสินใจล้วนมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาความพึงพอใจของประชาชน

ฮานอยได้กำหนด “ความสุข” ไว้ในแนวทางการพัฒนาเมืองอย่างเป็นทางการสำหรับปี พ.ศ. 2568-2573 ด้วยวิสัยทัศน์ที่จะสร้างเมืองหลวง “ศิวิไลซ์ – ทันสมัย ​​– มีความสุข” สิ่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความตระหนักรู้ว่าการพัฒนาเมืองไม่ได้เป็นเพียงการขยายพื้นที่ทางกายภาพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่เอื้อเฟื้อเผื่อแผ่และยั่งยืน ซึ่งผู้คนสามารถดำรงชีวิตด้วยศรัทธาและเสรีภาพในการสร้างสรรค์

ที่น่าสังเกตคือ กาวบั่ง ซึ่งเป็นจังหวัดแรกในสมัยประชุมสมัชชาพรรคประจำจังหวัด ได้ก้าวไปอีกขั้นด้วยการรวม “ดัชนีความสุขกาวบั่ง” (CB-HPI) ไว้ในมติของสมัชชาพรรคสำหรับวาระปี 2568-2573 เป้าหมายที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนคือ ภายในปี 2573 กว่า 90% ของตำบลจะต้องบรรลุคะแนน CB-HPI 90 คะแนนขึ้นไป นี่คือความก้าวหน้าเชิงสถาบัน เมื่อความสุขไม่เพียงแต่ถูกกล่าวถึงในวาทกรรมเท่านั้น แต่ยังถูกวัดผล ตรวจสอบ และมีความรับผิดชอบทางการเมืองอีกด้วย

จากผลงาน “สร้างเมืองกาวบั่งที่มีความสุข – เส้นทางการพัฒนาเพื่อประชาชน” ของดร. กวาน มินห์ เกือง จังหวัดนี้ไม่เพียงแต่ “กล่าวถึงความสุข” เท่านั้น แต่ยังระบุว่าความสุขคือระบบคุณค่าหลักของรูปแบบการพัฒนาทั้งหมด โดยยึดเอาความสุขเป็นเป้าหมาย ยึดถือวัฒนธรรมเป็นอัตลักษณ์เชิงแข่งขัน ยึดถือความแข็งแกร่งภายในท้องถิ่นเป็นรากฐาน และยึดถือศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์เป็นเหตุผลสูงสุดในการดำเนินการของรัฐบาลทั้งหมด

จากความสุขสู่ศักยภาพสถาบัน – คำแนะนำสำหรับเอกสารการประชุมครั้งที่ 14

การจัดวางคำว่า “ความสุข” ไว้ข้างๆ “ความเจริญรุ่งเรือง” และ “อารยธรรม” ในร่างเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 14 ไม่เพียงแต่เป็นสัญลักษณ์เท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงรูปแบบการปกครองแบบใหม่ของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม นั่นคือ การปกครองที่ตั้งอยู่บนความเชื่อมั่นและความพึงพอใจของประชาชน ประเทศที่มีความสุขไม่เพียงแต่เป็นสถานที่ที่ประชาชนมีกินมีใช้อย่างเพียงพอเท่านั้น แต่ยังเป็นสถานที่ที่พวกเขาได้รับความไว้วางใจ รับฟัง และสร้างแรงบันดาลใจให้ร่วมกันสร้างอนาคตอีกด้วย

ในความหมายนี้ “ความสุข” ไม่ได้เป็นเพียงรางวัลสำหรับการพัฒนาอีกต่อไป แต่เป็นตัวชี้วัดศักยภาพของสถาบัน – ความสามารถในการรับรู้และตอบสนองต่อความต้องการที่ลึกซึ้งที่สุดของผู้คน ได้แก่ ความมั่นคง ศักดิ์ศรี และความไว้วางใจ สถาบันที่เข้มแข็งไม่ได้เป็นผลมาจากคำสั่ง แต่เกิดจากความไว้วางใจโดยสมัครใจของประชาชน และความไว้วางใจดังกล่าวจะคงอยู่ได้ก็ต่อเมื่อรัฐบาลมีความโปร่งใส ยุติธรรม และแบ่งปัน

จากประสบการณ์ในท้องถิ่น เช่น เยนไป๋ ฮานอย และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกาวบั่ง ซึ่งได้มีการบรรจุ "ดัชนีความสุข" ไว้ในมติของสมัชชาใหญ่พรรคอย่างเป็นทางการแล้ว แนวทางที่เฉพาะเจาะจงสามารถนำไปใช้ในระดับชาติได้ ขอแนะนำให้ร่างเอกสารของสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 พิจารณาเพิ่มเติมแนวทางในการสร้างและนำร่องดัชนีความสุขเวียดนาม (VHI) โดยมอบหมายให้รัฐบาลเป็นประธานและทำงานร่วมกับท้องถิ่นหลายแห่งเพื่อนำไปปฏิบัติในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเชิงสถาบันในวาระต่อไป

ในระดับยุทธศาสตร์ จำเป็นต้องกำหนดให้ “ความสุข” เป็นคุณค่าหลักของรูปแบบการพัฒนาใหม่ของเวียดนาม ซึ่งแสดงออกในสามระดับ ได้แก่ การเมือง เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม และจริยธรรม ดังนั้น ความสุขจึงไม่เพียงแต่เป็นเป้าหมาย แต่ยังเป็นวิธีการพัฒนา หลักการแห่งการปฏิบัติของรัฐที่สร้างสรรค์รับใช้ประชาชน โดยนโยบายทั้งหมดมุ่งไปที่ประชาชน และทุกคนรู้สึกว่าตนเองเป็นส่วนหนึ่งของอนาคตของประเทศ

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/hanh-phuc-mach-nguon-hy-vong-trong-the-che-doi-moi-2454067.html