กระทรวงมหาดไทยนำ KPI มาใช้ประเมินข้าราชการพลเรือน : คำนวณคะแนนอย่างไร?

(Chinhphu.vn) - กระทรวงมหาดไทยได้เสร็จสิ้นร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ว่าด้วยการประเมินและจำแนกคุณภาพสำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐและข้าราชการพลเรือน จุดเด่นใหม่คือการประยุกต์ใช้ตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) และสูตรการให้คะแนนเฉพาะ เพื่อวัดผลการปฏิบัติงานเชิงปริมาณ เอาชนะสถานการณ์การประเมินที่เป็นทางการ เชิงอารมณ์ และเชิงเคารพ

ภาพประกอบ

กระทรวงมหาดไทย ระบุว่า ในอดีตผลงานการประเมินบุคลากรและข้าราชการพลเรือนยังคงอ่อนแอ เป็นทางการ และไม่ได้สะท้อนศักยภาพที่แท้จริงตามผลลัพธ์และผลิตภัณฑ์ที่ดำเนินการตามตำแหน่งงานของบุคลากรและข้าราชการพลเรือนอย่างแม่นยำ

ในหลายกรณี การประเมินยังคงใช้อารมณ์ ความเคารพ ผ่อนปรน หรืออคติ ในความเป็นจริง ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ได้รับการประเมินว่า "ปฏิบัติหน้าที่ได้ดี" หรือดีกว่า ซึ่งนำไปสู่ความเท่าเทียมกันระหว่างผู้ที่ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ มีคุณภาพ และมีประสิทธิภาพ กับผู้ที่ทำงานได้ไม่ดี ซึ่งไม่ใช่เครื่องมือในการคัดกรองผู้ที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดของงาน

สาเหตุคือไม่มีเครื่องมือประเมินผลที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเป็นกลาง โดยวัดความก้าวหน้า ปริมาณ และคุณภาพของผลงานผลิตภัณฑ์ตามตำแหน่งงานของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

พระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๖๘ (มาตรา ๒๕ ถึง ๒๗) กำหนดหลักการ อำนาจ เนื้อหา และวิธีการประเมินและจำแนกคุณภาพข้าราชการพลเรือนโดยอาศัยการติดตามประเมินผลอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง หลายมิติ และเชิงปริมาณ โดยใช้เกณฑ์เฉพาะ

เกณฑ์เหล่านี้เชื่อมโยงกับความก้าวหน้า ปริมาณ และคุณภาพของผลงานและผลผลิตตามตำแหน่งงาน ให้ใช้ผลการประเมินเพื่อกำหนดรางวัล ระบบรายได้เสริม โบนัส หรือพิจารณาการจัดตำแหน่งให้ต่ำกว่าตำแหน่ง หรือเลิกจ้างเพื่อคัดผู้ที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดออกจากระบบ กฎหมายยังกำหนดให้ รัฐบาล กำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียด

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงมหาดไทยจึงได้ร่างกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อแทนที่กฤษฎีกา 90/2020/ND-CP และกฤษฎีกา 48/2023/ND-CP ว่าด้วยการประเมินและการจำแนกประเภทของบุคลากร ข้าราชการพลเรือน และพนักงานสาธารณะ

ก้าวผ่านสถานการณ์ ‘อารมณ์แปรปรวน สุ่มคะแนนปลายปี’

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจของร่างดังกล่าวคือการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินคุณภาพและการจำแนกประเภทสำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับตำบล (กระทรวง กรม ทบวง คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ...)

เกณฑ์การประเมินเนื้อหาและเนื้อหาประกอบด้วยเกณฑ์ทั่วไป 30 คะแนน และเกณฑ์ผลการปฏิบัติงาน 70 คะแนน ผลการประเมินโดยรวมจะเป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินความรับผิดชอบของผู้นำ การให้รางวัล หรือการจัดการความรับผิดชอบ

ประเด็นที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งคือร่างดังกล่าวได้แยกกิจกรรม “การติดตามและประเมินผล” และ “การจำแนกประเภทคุณภาพ” อย่างชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การติดตามและประเมินผลข้าราชการพลเรือนต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่องเป็นระยะ (รายเดือน รายไตรมาส) ขณะเดียวกัน การจัดประเภทคุณภาพข้าราชการพลเรือนเป็นกิจกรรมที่ครอบคลุมและดำเนินการครั้งเดียวเมื่อสิ้นปี โดยอ้างอิงจากผลการติดตามและประเมินผลที่บันทึกไว้ก่อนหน้านี้

แนวทางนี้มุ่งเน้นให้เกิดความสมเหตุสมผล ลำดับขั้นตอน และความโปร่งใสในกระบวนการประเมินข้าราชการพลเรือน เอาชนะสถานการณ์ "การให้คะแนนแบบฉับพลันและเต็มไปด้วยอารมณ์ในตอนสิ้นปี" ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการประเมิน โดยให้มั่นใจถึงความเป็นกลาง ความสม่ำเสมอ ความต่อเนื่อง และมิติที่หลากหลาย

ใช้ KPI และการให้คะแนนที่ชัดเจน

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ยังได้เพิ่มวิธีการติดตามและประเมินผลข้าราชการพลเรือนเป็นระยะๆ (รายเดือน รายไตรมาส) โดยใช้ดัชนีวัดผลการปฏิบัติงาน (KPI) และสูตรการให้คะแนนที่โปร่งใส

วิธีการประเมินจะยึดตามหลักการหลักสองประการ: การกำหนดปริมาณผลิตภัณฑ์งาน: ผลิตภัณฑ์/งานแต่ละรายการจะถูกแปลงเป็น "หน่วยผลิตภัณฑ์/งานมาตรฐาน" ตามเกณฑ์ของปริมาณ ความซับซ้อน ความคืบหน้า เทคนิค ฯลฯ เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการประเมินที่สม่ำเสมอ หลีกเลี่ยงการทำให้เป็นรายบุคคล การประเมินตามแกนเกณฑ์สามประการ: ปริมาณ คุณภาพ ความคืบหน้า

คะแนนการติดตามและประเมินผลคำนวณตามสูตร (คะแนนรวมเกณฑ์ทั่วไป x 30%) + (คะแนนรวม KPI x 70%) โดยให้การยอมรับเกณฑ์คุณภาพทั่วไป (30%) ขณะเดียวกันก็เน้นผลการปฏิบัติงานจริง (70%)

ข้าราชการพลเรือนจะถูกแบ่งออกเป็น 4 ระดับตามคะแนนรวม ได้แก่ สำเร็จภารกิจได้อย่างยอดเยี่ยม: 90 คะแนนขึ้นไป; ดำเนินการงานให้เสร็จสิ้นให้ดี: จาก 70 ลงมาต่ำกว่า 90 คะแนน; ทำภารกิจให้สำเร็จ: จาก 50 แต้มไปจนถึงต่ำกว่า 70 แต้ม; ภารกิจล้มเหลว: คะแนนต่ำกว่า 50 คะแนน หรือ กระทำผิดวินัย ประพฤติเสื่อมเสีย มีความรับผิดชอบในการทำตัวอย่าง...

ผลการติดตาม ประเมินผล และจำแนกประเภทข้าราชการ จะถูกนำไปใช้เป็นเกณฑ์โดยตรงในการกำหนดอัตราเงินเพิ่มและโบนัส พิจารณาจัดและโอนย้ายตำแหน่งงานที่เหมาะสม ตลอดจนคัดกรองและคัดแยกผู้ที่ไม่ตรงตามคุณสมบัติของงานออกจากระบบ

ด้วยแนวทางใหม่นี้ บุคลากรแต่ละคนและข้าราชการพลเรือนจะได้รับการ "วัด" จากศักยภาพ ผลิตภัณฑ์ และประสิทธิภาพที่แท้จริง สร้างแรงจูงใจให้มุ่งมั่น ส่งเสริมนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ สอดคล้องกับจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปการบริหารที่รัฐบาลกำลังดำเนินการอย่างแน่วแน่

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-ap-dung-kpi-trong-danh-gia-cong-chuc-tinh-diem-ra-sao-102251016105312391.htm