การประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 11

เลขาธิการใหญ่ โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ เปิดการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 23 มกราคม 2568 (ภาพจากคลังภาพ)

ประเด็นสำคัญได้ถูกบรรจุไว้ในวาระการประชุมแล้ว

ในข้อสรุปหมายเลข 127 ว่าด้วยการดำเนินการวิจัยและข้อเสนอเพื่อการปรับโครงสร้างเพิ่มเติมของกลไกองค์กรของระบบ การเมือง คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้เรียกร้องให้มีการตัดสินใจและการดำเนินการทางการเมืองในระดับสูงสุดตามคำขวัญ "วิ่งไปพร้อมกับต่อคิว" เพื่อให้งานที่มีปริมาณมากและมีความต้องการคุณภาพและความก้าวหน้าสูงสำเร็จลุล่วงไปด้วยดี และตามแผนของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการสรุปการดำเนินการตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ณ จุดนี้ โครงการต่างๆ ได้รับการปรับปรุงและสรุปให้เรียบร้อยแล้วเพื่อรายงานในการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการเหล่านี้ได้แก่ โครงการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐ โครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โครงการปรับโครงสร้างและลดบทบาทของแนวร่วม ปิตุภูมิ เวียดนาม องค์กรทางการเมืองและสังคม และสมาคมมวลชนที่ได้รับมอบหมายภารกิจจากพรรคและรัฐ และโครงการเกี่ยวกับระบบศาลและอัยการในระดับท้องถิ่น โดยมุ่งเน้นที่จะไม่จัดตั้งศาลระดับอำเภอ...

ขณะนี้หน่วยงานท้องถิ่นกำลังวางแผนปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ (ภาพประกอบ)

นอกจากนั้นยังมีร่างแผนและคำสั่งใหม่เพื่อแทนที่คำสั่งที่ 35-CT/TW และข้อสรุปที่ 118-KL/TW ลงวันที่ 18 มกราคม 2568 ของคณะกรรมการกรมการเมืองแห่งสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 ว่าด้วยการประชุมพรรคในทุกระดับก่อนการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 และร่างระเบียบใหม่เพื่อแทนที่ระเบียบที่ 232-QĐ/TW ลงวันที่ 20 มกราคม 2568 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการดำเนินการตามกฎบัตรพรรค นอกจากนี้ยังมีรายงานเกี่ยวกับผลการดำเนินงานตามมติที่ 18-NQ/TW และข้อสรุปที่ 127-KL/TW และแนวทางสำหรับการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรในอนาคต

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือทิศทางการทำงานด้านบุคลากรสำหรับการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 โดยคณะกรรมการกรมการเมืองจะนำเสนอแผนสำหรับวาระที่ 14 ต่อที่ประชุมคณะกรรมการกลางในครั้งนี้ด้วย

นอกจากนี้ ยังมีรายงานเชิงธีมเกี่ยวกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตามมติที่ 57 ของคณะกรรมการกรมการเมือง เพราะดังที่ผู้นำพรรคและรัฐได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นทางเลือกที่จำเป็น และเป็นหนทางเดียวสู่การพัฒนาประเทศ…

ด้วยความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่ วิสัยทัศน์ระยะยาว ความคิดสร้างสรรค์ และแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม คณะกรรมการกลางได้พิจารณาและดำเนินนโยบายปฏิวัติและก้าวล้ำหลายประการ ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ – ซึ่งกำหนดไว้ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรค

ตามหน้าที่และอำนาจหน้าที่ของตน สมัชชาแห่งชาติยังทำงานร่วมกับรัฐบาลเพื่อวางระบบและดำเนินการตามนโยบายของพรรคเพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว โดยเริ่มต้นจากการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ชุดที่ 15 ซึ่งจะเปิดขึ้นในวันที่ 5 พฤษภาคม เร็วกว่าปกติครึ่งเดือน โดยแบ่งออกเป็นสองช่วง และคาดว่าจะสิ้นสุดในวันที่ 28 มิถุนายน 2568

คณะกรรมการพรรคแห่งรัฐสภากำลังดำเนินการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของรัฐธรรมนูญปี 2556 โดยมุ่งเน้นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมือง ซึ่งรวมถึงการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในบทที่ 9 ซึ่งว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเสนอให้ยกเลิกหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ และจัดตั้งการปกครองส่วนท้องถิ่นเหลือเพียงสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับอำเภอ) นอกจากนี้ยังมีการทบทวนและแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และสามารถนำไปปฏิบัติได้โดยเร็วที่สุด

ดังนั้น ในเอกสารเรียกประชุมสมัยที่ 9 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ร่างวาระการประชุมเพื่อขอความคิดเห็นจากคณะผู้แทนสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาแห่งชาติแต่ละท่าน และเสนอให้เพิ่มเนื้อหาให้สภาแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2556 ตลอดจนพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมาย 13 ฉบับ เพื่อสนับสนุนการทำงานในการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป

กฎหมายเหล่านี้ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งศาลประชาชน อัยการประชาชน หน่วยงานสืบสวนคดีอาญา ตลอดจนกระบวนการทางแพ่ง ทางปกครอง และทางอาญา…

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยังได้เสนอให้สภาแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มเติมในเรื่องการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด การจัดตั้งสภาการเลือกตั้งแห่งชาติ และการเลือกตั้งประธานสภาการเลือกตั้งแห่งชาติด้วย

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ เน้นย้ำว่า "การประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 9 ที่กำลังจะมาถึงนี้ มีความสำคัญอย่างยิ่งและมีความหมายทางประวัติศาสตร์สำหรับประเทศ" พร้อมทั้งขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานกันตั้งแต่เนิ่นๆ และเตรียมการอย่างละเอียดรอบคอบและมีคุณภาพสูง เพื่อให้สภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติสามารถตัดสินใจได้ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน

ขั้นตอนต่อไปของการปฏิวัติการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ในช่วงเวลาอันสั้น กระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นได้ปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ควบรวมหน่วยงานหลายแห่ง และวางแผนที่จะปรับโครงสร้างองค์กรเพิ่มเติมในระดับจังหวัดและตำบล โดยยึดหลัก "พูดแล้วทำ" "พูดคุยแล้วลงมือทำโดยไม่ลังเล" และ "รัฐบาลกลางเป็นแบบอย่าง และหน่วยงานท้องถิ่นปฏิบัติตาม"

ตามแผนดังกล่าว โครงสร้างการบริหารใหม่จะประกอบด้วย ระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัดและเมือง และระดับตำบลและอำเภอ คาดการณ์ว่าประเทศจะมีจังหวัดและเมืองประมาณ 34 แห่ง โดยอิงจากการปรับโครงสร้างจังหวัดและเมืองที่มีอยู่ 63 แห่งในปัจจุบัน กิจกรรมด้านการบริหารในระดับอำเภอจะถูกยกเลิก และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะลดลงจาก 10,035 แห่ง เหลือประมาณ 5,000 แห่ง (ลดลงกว่า 50% ซึ่งต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรกว่าจะลดลง 70-75%)

ตามข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทย ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคมเป็นต้นไป จังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่งจะต้องส่งแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นให้แก่กระทรวงมหาดไทยเพื่อรวบรวมและส่งให้แก่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและสภาแห่งชาติพร้อมกัน คาดว่าการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นระดับตำบลทั้งหมดจะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน และระดับจังหวัดก่อนวันที่ 30 สิงหาคม เพื่อให้หน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินงานภายใต้รูปแบบใหม่ได้ในวันที่ 1 กรกฎาคมและ 1 กันยายน พ.ศ. 2568 ตามลำดับ

เพื่อให้บรรลุภารกิจข้างต้น จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกรอบโครงสร้างสถาบันให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ตามร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กระทรวงมหาดไทยได้เสนอระเบียบเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โดยกำหนดว่าหลังจากยุบเลิกการปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอแล้ว รัฐบาลท้องถิ่นระดับตำบล นอกเหนือจากการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจในปัจจุบันแล้ว จะรับหน้าที่และอำนาจเพิ่มเติมของรัฐบาลท้องถิ่นระดับอำเภอด้วย

นี่หมายความว่ารัฐบาลท้องถิ่นระดับเทศบาลจะได้รับอำนาจมากขึ้น ในขณะเดียวกัน โครงสร้างองค์กรและนโยบายเกี่ยวกับข้าราชการและบริการสาธารณะก็ต้องได้รับการปฏิรูปเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถตอบสนองความต้องการของภารกิจใหม่ได้

ก่อนหน้านี้ ขั้นตอนการบริหารราชการที่ดำเนินการโดยประชาชนและธุรกิจในระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังระดับตำบลในเร็วๆ นี้ โดยจะมีการส่งเสริมให้ตำบลต่างๆ นำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการและให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น

นอกจากนี้ จะมีระเบียบการเปลี่ยนผ่านในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจของรัฐบาลระดับตำบลใหม่หลังจากการยุบเลิกรัฐบาลระดับอำเภอ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและต่อเนื่อง หลีกเลี่ยงการทับซ้อน การทำซ้ำ หรือการละเว้นภารกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะไม่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เนื่องจากเรามุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 8% หรือสูงกว่าในปี 2025 เพื่อวางรากฐานสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป และนำพาประเทศเข้าสู่ยุคแห่งความเจริญรุ่งเรือง

หลักการคือการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างคล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และได้ผลดี ตอบสนองความต้องการของการปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​และโปร่งใส พร้อมทั้งสร้างความรับผิดชอบควบคู่ไปกับกลไกการควบคุมอำนาจ ทุกเรื่องที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นจะต้องได้รับการตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบโดยหน่วยงานท้องถิ่นเอง

นโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล การยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอ และการควบรวมจังหวัด เป็นนโยบายสำคัญที่มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาว มุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับไม่ได้เป็นเพียงการปรับขอบเขตการบริหารและปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นการปรับพื้นที่การพัฒนาและสร้างแรงผลักดันให้กับประเทศอีกด้วย การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรกำลังเข้าสู่ระยะใหม่ และกำลังมีการพิจารณาประเด็นสำคัญหลายประการ

ที่มา: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html