แนวทางสำหรับการนิรโทษกรรมในปี 2026

ภาพประกอบแสดงองค์กรที่ปล่อยตัวบุคคลที่ได้รับนิรโทษกรรมตามมติของประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2569

ภาพประกอบแสดงองค์กรที่ปล่อยตัวบุคคลที่ได้รับนิรโทษกรรมตามมติของ ประธานาธิบดี เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2569

บุคคลที่มีสิทธิ์ได้รับการนิรโทษกรรม

ตามแนวทางที่กำหนด บุคคลที่มีสิทธิ์ได้รับการนิรโทษกรรม ได้แก่:

1. บุคคลที่ถูกตัดสินจำคุกเป็นระยะเวลาที่กำหนดหรือจำคุกตลอดชีวิต ซึ่งโทษจำคุกได้ถูกลดเหลือจำคุกเป็นระยะเวลาที่กำหนด และกำลังรับโทษอยู่ในเรือนจำหรือศูนย์กักกัน (นักโทษ)

2. บุคคลที่ได้รับคำสั่งระงับโทษจำคุกชั่วคราว

เงื่อนไขสำหรับการได้รับการเสนอชื่อเพื่อรับการนิรโทษกรรม

คณะกรรมการที่ปรึกษาการอภัยโทษให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงดังต่อไปนี้:

1. บทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 3 ของมติเกี่ยวกับการนิรโทษกรรมในปี 2026 คือ บทบัญญัติในข้อ ข. วรรค 2 มาตรา 2 ของกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา และวรรค 1 มาตรา 4 ของ พระราชกฤษฎีกา เลขที่ 52/2019/ND-CP ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2019 ว่าด้วยรายละเอียดการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการนิรโทษกรรม (พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 52)

ตามวรรค ค และวรรค จ มาตรา 18 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 118/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 กันยายน 2024 ว่าด้วยการดำเนินการตามบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการบังคับคดีอาญา การจัดระดับการปฏิบัติตามคำพิพากษาในไตรมาสแรกจะพิจารณาในวันสุดท้ายของเดือนกุมภาพันธ์ ดังนั้น ในช่วงเวลาที่เรือนจำและสถานกักขังมีการประชุมเพื่อพิจารณาและเสนอการอภัยโทษ นักโทษจะต้องพ้นโทษในไตรมาสที่ได้รับการจัดระดับเป็น "ปานกลาง" หรือ "ดี" สำหรับแต่ละระดับโทษ และช่วงเวลาตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคมจนถึงวันที่คณะกรรมการพิจารณาการอภัยโทษของเรือนจำหรือสถานกักขังประชุม จะต้องได้รับการประเมินว่า "ปานกลาง" หรือ "ดี" ในด้านการปฏิบัติตามคำพิพากษา

สำหรับนักโทษที่ได้รับการระงับโทษชั่วคราว หรือผู้ที่ถูกบังคับให้เข้ารับการรักษาพยาบาล และได้กลับเข้าเรือนจำหรือศูนย์กักกันเพื่อรับโทษต่อ นอกเหนือจากการประเมินผลการปฏิบัติงานรายไตรมาสสำหรับแต่ละระดับโทษในระหว่างการจำคุก (ซึ่งได้รับการประเมินว่า "พอใช้" หรือ "ดี") แล้ว พวกเขาจะต้องได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนของตำบลที่พวกเขาอาศัยอยู่ หน่วยทหารที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลพวกเขาในช่วงเวลาที่ถูกระงับโทษ หรือสถาน พยาบาล ที่พวกเขาได้รับการรักษาในระหว่างช่วงเวลาการรักษาพยาบาลภาคบังคับ ว่าพวกเขาได้ปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบของสถานพยาบาลอย่างเคร่งครัดในช่วงเวลาที่ถูกระงับโทษหรือช่วงเวลาการรักษาพยาบาลภาคบังคับ

2. ระยะเวลาที่ถูกจำคุกรวมถึงระยะเวลาที่ถูกควบคุมตัวชั่วคราว ถูกคุมขัง หรือรับโทษในเรือนจำหรือศูนย์กักกัน ไม่รวมระยะเวลาที่ได้รับการประกันตัว เลื่อนการพิจารณาคดี ระงับการพิจารณาคดี หรือลดหย่อนโทษ ระยะเวลาที่เข้ารับการรักษาพยาบาลตามข้อบังคับในระหว่างขั้นตอนการสืบสวน การดำเนินคดี การพิจารณาคดี และการประหารชีวิต ก็ถูกนับรวมในระยะเวลาที่ถูกจำคุกด้วย

ระยะเวลาที่ลดลงจากโทษจำคุกจะถูกคำนวณและหักออกจากโทษจำคุกที่เหลืออยู่ ตัวอย่างเช่น: เหงียน วัน เอ ถูกตัดสินจำคุก 12 ปี ถูกจับกุมเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2560 ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2569 เหงียน วัน เอ ถูกจำคุกจริงมาแล้ว 9 ปี ได้รับการลดโทษ 3 ครั้ง รวมเป็น 2 ปี ดังนั้นโทษจำคุกที่เหลืออยู่คือ 1 ปี

3. เกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับในการบังคับใช้บทลงโทษเพิ่มเติม เช่น ค่าปรับ ค่าธรรมเนียมศาล ภาระผูกพันในการคืนทรัพย์สิน ค่าชดเชยความเสียหาย และภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ:

ก) นักโทษหรือบุคคลที่ได้รับโทษจำคุกรอลงอาญาชั่วคราวและยังไม่ได้ชำระค่าปรับหรือค่าธรรมเนียมศาลเพิ่มเติม แต่ได้รับการยกเว้นค่าปรับหรือค่าธรรมเนียมศาลจากศาล ก็มีสิทธิ์ได้รับเงื่อนไขตามที่ระบุไว้ในข้อ ค วรรค 1 มาตรา 3 ของมติว่าด้วยการนิรโทษกรรมปี 2026 เช่นกัน

ข) นักโทษหรือบุคคลที่ได้รับการรอลงอาญาชั่วคราวและได้ปฏิบัติตามพันธะในการคืนทรัพย์สิน ชดใช้ค่าเสียหาย และภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ ตามที่ระบุไว้ในข้อ ง. วรรค 1 มาตรา 3 ของคำตัดสินนิรโทษกรรมปี 2026 ถือเป็นกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 2 มาตรา 4 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 52 นอกจากนี้ กรณีต่อไปนี้ยังถือว่าได้ปฏิบัติตามพันธะในการชดใช้ค่าเสียหายและภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ แล้ว:

- ในกรณีที่ต้องจ่ายค่าเลี้ยงดู ภาระผูกพันนั้นต้องได้รับการปฏิบัติตามอย่างครบถ้วนตามคำพิพากษาหรือคำตัดสินของศาล หรือต้องได้รับการปฏิบัติตามแล้วครั้งหนึ่ง โดยได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหรือหน่วยงานบังคับคดีที่รับผิดชอบคดี หากชำระค่าเลี้ยงดูเพียงบางส่วน หรือไม่ได้ชำระเลย แต่มีข้อตกลงหรือการยืนยันจากผู้แทนทางกฎหมายของผู้เสียหายหรือผู้รับค่าเลี้ยงดูว่าไม่ต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันนั้นอีกต่อไปตามคำพิพากษาหรือคำตัดสินของศาล และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหรือหน่วยงานบังคับคดีที่รับผิดชอบคดี ภาระผูกพันค่าเลี้ยงดูนั้นก็ถือว่าได้รับการปฏิบัติตามแล้วเช่นกัน

- ในกรณีที่ผู้กระทำความผิดมีอายุต่ำกว่า 18 ปี ตามที่ระบุไว้ในข้อ d วรรค 3 มาตรา 3 ของมติการนิรโทษกรรมปี 2026 และคำพิพากษาหรือคำตัดสินของศาลกำหนดให้บิดามารดาหรือผู้แทนทางกฎหมายเป็นผู้รับผิดชอบในการชดใช้ค่าเสียหายและภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ จะต้องมีเอกสารหลักฐานแสดงว่าบิดามารดาหรือผู้แทนทางกฎหมายได้ชดใช้ค่าเสียหายหรือภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ ครบถ้วนแล้ว ซึ่งรวมถึง: ใบเสร็จรับเงิน ใบแจ้งหนี้ และเอกสารอื่น ๆ ที่แสดงให้เห็นเช่นนั้น; หรือคำสั่งระงับการบังคับใช้คำพิพากษาที่ออกโดยหัวหน้าหน่วยงานบังคับคดีแพ่งที่เกี่ยวข้อง; หรือข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้มีสิทธิบังคับใช้หรือผู้แทนทางกฎหมายของบุคคลนั้นระบุว่าพวกเขาไม่จำเป็นต้องชดใช้ค่าเสียหายหรือภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ ตามคำพิพากษาหรือคำตัดสินของศาล ซึ่งได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนของตำบลที่พวกเขาอาศัยอยู่หรือหน่วยงานบังคับคดีแพ่งที่รับผิดชอบคดี; หรือเอกสารอื่น ๆ ที่แสดงให้เห็นเช่นนั้น

ค) ในกรณีที่บุคคลที่ถูกพิพากษาจำคุกได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันบางส่วนในการคืนทรัพย์สิน ชดเชยค่าเสียหาย หรือภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ แล้ว แต่เนื่องจากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ทำให้ไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันที่เหลืออยู่ได้ตามที่กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ทางแพ่งกำหนดไว้ ดังที่ระบุไว้ในข้อ ง. วรรค 1 มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกานิรโทษกรรม พ.ศ. 2569 กรณีนี้เป็นไปตามที่ระบุไว้ในวรรค 3 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 52

4. ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อกำหนดที่ว่าการให้การนิรโทษกรรมจะต้องไม่ส่งผลกระทบในทางลบต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ตามที่ระบุไว้ในข้อ e วรรค 1 มาตรา 3 ของมติว่าด้วยการนิรโทษกรรมปี 2026 ควรพิจารณาเกณฑ์ต่อไปนี้:

- ข้อมูลพื้นฐานส่วนบุคคล (ความสัมพันธ์ในครอบครัว ความสัมพันธ์ทางสังคม ประวัติส่วนตัว ประวัติอาชญากรรม) สภาพแวดล้อมทางครอบครัวของผู้กระทำความผิด และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความพยายามในการป้องกันอาชญากรรมในพื้นที่

- หากมีการอภัยโทษ อาจนำไปสู่การประท้วง การเดินขบวน และความวุ่นวายในวงกว้าง ซึ่งฝ่ายที่ไม่หวังดีอาจใช้สถานการณ์นี้เพื่อปลุกปั่นต่อต้านรัฐบาล บิดเบือนแนวทางของพรรค และบิดเบือนนโยบายและกฎหมายของรัฐ

- หากอภัยโทษให้กับความผิดทางอาญาในอดีต อาจก่อให้เกิดความสับสน ความหวาดกลัว หรือความไม่พอใจในหมู่ประชาชน

- หากได้รับการอภัยโทษจากประวัติอาชญากรรมในอดีต จะเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินการตามแนวทางของพรรค ตลอดจนนโยบายและกฎหมายของรัฐ

ในการพิจารณาและเสนอแนะการอภัยโทษ คณะกรรมการทบทวนการอภัยโทษของเรือนจำหรือศูนย์กักกัน ทีมประเมินผลระหว่างหน่วยงาน และสมาชิกของคณะกรรมการที่ปรึกษาการอภัยโทษ จะประเมินกระบวนการลงโทษของผู้ต้องขังและเอกสารในแฟ้มประวัติ เพื่อพิจารณาว่าการอภัยโทษอาจส่งผลกระทบในทางลบต่อความมั่นคงและระเบียบเรียบร้อยของประชาชนหรือไม่ หลังจากที่คณะกรรมการทบทวนการอภัยโทษประชุมเสร็จสิ้น เรือนจำและศูนย์กักกันจะส่งรายชื่อผู้ต้องขังที่มีสิทธิ์ได้รับการอภัยโทษไปยังหน่วยงานประจำของคณะกรรมการที่ปรึกษาการอภัยโทษ เพื่อรวบรวมและส่งไปยังสถานีตำรวจท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและระเบียบเรียบร้อยของประชาชน จากผลการตรวจสอบของสถานีตำรวจท้องถิ่น หน่วยงานประจำของคณะกรรมการที่ปรึกษาการอภัยโทษจะรวบรวมข้อมูลและเสนอให้คณะกรรมการที่ปรึกษาการอภัยโทษพิจารณาและตัดสินใจในการประชุม

5. กรณีที่บุคคลได้มีส่วนร่วมอย่างสำคัญในระหว่างถูกจำคุก กำลังป่วยหนัก เจ็บป่วยบ่อยครั้งและไม่สามารถดูแลตัวเองได้ มีสถานการณ์ครอบครัวที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และเป็นผู้หารายได้หลักเพียงคนเดียวในครอบครัว ตามที่ระบุไว้ในวรรค 3 มาตรา 3 ของมตินิรโทษกรรมปี 2026 นั้น เป็นกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 4, 5, 6 และ 7 ของมาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 52

กรณีที่ไม่เข้าเกณฑ์การนิรโทษกรรม

เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 4 ของมติการนิรโทษกรรมปี 2026 สภาที่ปรึกษาการนิรโทษกรรมจึงให้คำแนะนำเฉพาะดังต่อไปนี้:

1. ในกรณีของบุคคลที่กำลังถูกดำเนินคดีในข้อหาอาญาอื่นตามที่ระบุไว้ในวรรค 3 มาตรา 4 ของมตินิรโทษกรรมปี 2026 บุคคลนั้นถูกดำเนินคดีในฐานะจำเลยในคดีอื่นอยู่แล้ว

2. หลักเกณฑ์ในการพิจารณาคดีตามที่ระบุไว้ในวรรค 8 มาตรา 4 ของมตินิรโทษกรรมปี 2026 คือ ประเด็น วรรค และมาตราในประมวลกฎหมายอาญาที่ศาลนำมาใช้ในการพิจารณาลงโทษ

สำหรับคดีปล้นทรัพย์โดยใช้อาวุธตามที่ระบุไว้ในวรรค 8 มาตรา 4 ของมตินิรโทษกรรมปี 2026 นอกเหนือจากเหตุผลที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ยังจำเป็นต้องอ้างอิงถึงบทบัญญัติของเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนที่มีผลบังคับใช้ในขณะที่ผู้กระทำความผิดได้กระทำความผิด (พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน; กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน) เพื่อพิจารณาว่าวัตถุที่ผู้กระทำความผิดใช้ในการกระทำความผิดนั้นเป็นอาวุธหรือไม่

3. หลักเกณฑ์ในการพิจารณาว่าคดีใดเป็นคดีอาชญากรรม organised crime ตามที่ระบุไว้ในวรรค 12 มาตรา 4 ของมตินิรโทษกรรมปี 2026 นั้น คือ ข้อ วรรค และมาตราต่างๆ ในประมวลกฎหมายอาญาที่ศาลนำมาใช้ในการพิจารณาลงโทษ สำหรับคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้บงการ หัวหน้า หรือผู้บัญชาการในคดีอาชญากรรม organised crime จะต้องนำการประเมินในคำพิพากษามาพิจารณาด้วย

4. หลักฐานที่ใช้ยืนยันการใช้ยาเสพติดโดยผิดกฎหมายในกรณีที่ระบุไว้ในข้อ 13 มาตรา 4 ของมตินิรโทษกรรมปี 2026 คือเอกสารในแฟ้มประวัติผู้ต้องขังและแฟ้มสำหรับการดำเนินการตามคำสั่งระงับโทษจำคุกชั่วคราว (สำหรับผู้ที่ได้รับคำสั่งระงับโทษอยู่แล้ว) เช่น คำพิพากษา คำฟ้อง เอกสารจากหน่วยงานสอบสวน ผลการตรวจจากหน่วยงานทางการแพทย์ คำให้การของผู้ต้องขังหรือผู้ที่ได้รับคำสั่งระงับโทษอยู่แล้วที่ยอมรับว่าใช้ยาเสพติดโดยผิดกฎหมาย โดยระบุเวลาและจำนวนครั้งที่ใช้ยาเสพติดอย่างชัดเจน... รายงานการตรวจสุขภาพจากสถานที่ควบคุมตัวหรือสถานกักขังผู้ต้องขัง เอกสารอื่น ๆ จากสถานกักขังผู้ต้องขังหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ยืนยันว่าผู้ต้องขังหรือผู้ที่ได้รับคำสั่งระงับโทษอยู่แล้วเคยใช้ยาเสพติดโดยผิดกฎหมายมาก่อน

องค์กรจะปล่อยตัวผู้ที่ได้รับการนิรโทษกรรมในวันที่ 1 มิถุนายน 2569

ในส่วนของกำหนดการดำเนินการนั้น ตั้งแต่วันที่ 22 เมษายน 2569 ถึงวันที่ 2 พฤษภาคม 2569 ทีมประเมินผลจากหน่วยงานต่างๆ จะเดินทางไปเยี่ยมหน่วยงานและพื้นที่ต่างๆ โดยตรง เพื่อตรวจสอบและประเมินเอกสารและรายชื่อผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อให้ได้รับการนิรโทษกรรม

ตั้งแต่วันที่ 26 เมษายน 2569 ถึงวันที่ 10 พฤษภาคม 2569 คณะกรรมการประจำสภาที่ปรึกษาการอภัยโทษจะรวบรวมเอกสารและรายชื่อต่างๆ แล้วส่งต่อให้สมาชิกของสภาที่ปรึกษาการอภัยโทษเพื่อตรวจสอบและยืนยัน

ตั้งแต่วันที่ 10 พฤษภาคม 2569 ถึงวันที่ 20 พฤษภาคม 2569 คณะกรรมการประจำสภาที่ปรึกษาการอภัยโทษแห่งศาลประชาชนสูงสุดจะรวบรวมความคิดเห็นของสมาชิกสภาที่ปรึกษาการอภัยโทษ และจัดทำเอกสารและรายชื่อผู้มีสิทธิ์และไม่มีสิทธิ์ได้รับการอภัยโทษ เพื่อเสนอต่อสภาที่ปรึกษาเพื่อพิจารณา

ระหว่างวันที่ 24 ถึง 26 พฤษภาคม 2569 คณะกรรมการที่ปรึกษาการอภัยโทษจะประชุมเพื่อทบทวนรายชื่อผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับการอภัยโทษ

ระหว่างวันที่ 27 ถึง 28 พฤษภาคม 2569 คณะกรรมการประจำสภาที่ปรึกษาการอภัยโทษจะรวบรวมและจัดทำรายชื่อผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับการอภัยโทษให้เสร็จสมบูรณ์ และเสนอต่อประธานาธิบดีเพื่อพิจารณาตัดสิน

จะมีการจัดงานแถลงข่าวเพื่อประกาศการตัดสินใจนิรโทษกรรมของประธานาธิบดีในวันที่ 30 พฤษภาคม 2569

องค์กรจะปล่อยตัวผู้ที่ได้รับนิรโทษกรรมตามมติของประธานาธิบดีในวันที่ 1 มิถุนายน 2569

baochinhphu.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/huong-dan-dac-xa-nam-2026-post898006.html