ยุติการดำเนินงานศาลประชาชนสูงและศาลประชาชนอำเภอ

ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ในช่วงเช้าของวันที่ 8 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการจัดตั้งศาลประชาชน

ข้อเสนอให้เพิ่มจำนวนผู้พิพากษาศาลฎีกา

ในการนำเสนอรายงาน ประธานศาลฎีกาเลมินห์ตรีกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจะแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดระบบศาลในทิศทางที่จะยุติกิจกรรมของศาลฎีกาและศาลฎีกา จัดตั้งศาลประชาชนระดับภูมิภาค เปลี่ยนแปลงศาลประชาชนชั้นต้นเฉพาะทางเป็นศาลเฉพาะทางภายในศาลประชาชนระดับภูมิภาค

ประธานศาลฎีกาเลมินห์ตรี (ภาพ: ดิว ลินห์)

ดังนั้นรูปแบบการจัดองค์กรของระบบศาลจึงมีดังนี้ ศาลประชาชนสูงสุด ศาลประชาชนประจำจังหวัดและเมืองศูนย์กลางการปกครอง; ศาลประชาชนภาค (แก้ไขมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการจัดตั้งศาลประชาชน พ.ศ. ๒๕๖๗)

ส่วนองค์ประกอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการสรรหาและกำกับดูแลผู้พิพากษา ร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมองค์ประกอบของสภาให้ประกอบด้วยหัวหน้าหน่วยงานในศาลประชาชนสูงสุด 1 คนซึ่งเป็นผู้พิพากษาศาลประชาชน อธิบดีศาลอุทธรณ์ประชาชนสูงสุด 1 คน อธิบดีศาลประชาชนจังหวัด 1 คน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยอธิบดีศาลประชาชนสูงสุด เพื่อทดแทนอธิบดีศาลประชาชนสูง 3 คน ตามข้อ d วรรค 1 มาตรา 40 ของกฎหมายปัจจุบัน

ส่วนเรื่องหน้าที่ อำนาจ และโครงสร้างการจัดตั้งศาลประชาชนนั้น ประธานศาลฎีกา เล มินห์ ตรี กล่าวว่า โดยยึดตามรูปแบบการจัดตั้งศาลในระบบ 3 ระดับ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับหน้าที่ อำนาจ และโครงสร้างการจัดตั้งศาลในทิศทางต่อไปนี้

สำหรับศาลฎีกาประชาชนสูงสุด ให้เพิ่มภารกิจและอำนาจในการอุทธรณ์คดีอาญา ในกรณีมีการอุทธรณ์หรือคัดค้านคำพิพากษาหรือคำวินิจฉัยของศาลประชาชนจังหวัดที่ยังไม่มีผลบังคับตามกฎหมาย

การเพิ่มเติมระเบียบในโครงสร้างองค์กรศาลฎีกาให้รวมถึงศาลอุทธรณ์ประชาชนสูงสุด และมอบหมายให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภากำหนดขอบเขตเขตอำนาจศาลอุทธรณ์ประชาชนสูงสุดตามข้อเสนอของประธานศาลฎีกา

เพิ่มจำนวนผู้พิพากษาศาลฎีกาจาก 13 ราย เป็น 17 ราย เป็น 23 ราย เป็น 27 ราย เพื่อให้มีทรัพยากรบุคคลเพียงพอที่จะจัดการกับภาระงานที่เพิ่มขึ้นของการพิจารณาทบทวนและพิจารณาคดีใหม่ที่โอนมาจากศาลฎีกาได้อย่างทันท่วงทีและมีคุณภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและความต้องการของรัฐสภา

“เนื่องจากได้มีการปรับจำนวนผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 96 วรรค 3 แห่งกฎหมายปัจจุบัน เพื่อเพิ่มจำนวนผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุดที่คัดเลือกและแต่งตั้งจากแหล่งภายนอกศาล และกำหนดให้มีจำนวนไม่เกิน 3 คน เพื่อให้แน่ใจว่าสัดส่วนที่แต่งตั้งจากแหล่งภายนอกศาลไม่เกินร้อยละ 10 ของจำนวนผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด” ประธานศาลฎีกา เล มินห์ ตรี กล่าว

สำหรับศาลประชาชนจังหวัดและเมืองในส่วนกลาง แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับภารกิจการพิจารณาคดีชั้นต้นของศาลประชาชนระดับจังหวัด โดยให้ศาลประชาชนระดับจังหวัดพิจารณาคดีอาญาชั้นต้นที่มีโทษสูงสุดคือ จำคุกเกิน 20 ปี จำคุกตลอดชีวิต ประหารชีวิต และคดีอาญาอื่นที่ร้ายแรงและซับซ้อน

การเสริมหน้าที่และอำนาจของผู้พิพากษาหัวหน้าศาลและผู้พิจารณาทบทวนคำพิพากษาและคำวินิจฉัยของศาลประชาชนในภูมิภาคที่มีผลใช้บังคับตามกฎหมายและถูกคัดค้านตามบทบัญญัติของกฎหมาย

การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยโครงสร้างการจัดองค์กรศาลประชาชนจังหวัดให้ครอบคลุมถึงคณะกรรมการผู้พิพากษา ศาลเฉพาะทาง และหน่วยงานสนับสนุน ขณะเดียวกัน ให้ประธานศาลฎีกาศาลประชาชนสูงสุดมีอำนาจตัดสินใจจัดตั้งและกำหนดภารกิจและอำนาจของหน่วยงานสนับสนุนศาลประชาชนจังหวัด

ภาพการประชุมในห้องประชุมเช้าวันที่ 8 พ.ค. (ภาพ: DUY LINH)

สำหรับศาลประชาชนระดับภูมิภาค ให้ปรับโครงสร้างศาลประชาชนระดับเขต, ระดับเมือง, ระดับเทศบาล และระดับเมืองภายใต้จังหวัด และศาลประชาชนระดับเมืองภายใต้เทศบาลนครเซ็นทรัล เป็นศาลประชาชนระดับภูมิภาค

แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยโครงสร้างการจัดองค์กรศาลประชาชนในภูมิภาค ซึ่งกำหนดให้ศาลประชาชนในภูมิภาคมีศาลเฉพาะทาง ได้แก่ ศาลอาญา ศาลแพ่ง ศาลปกครอง ศาลเศรษฐกิจ ศาลครอบครัว และศาลเยาวชน

โดยเสริมระเบียบในศาลประชาชนในภูมิภาคบางแห่งด้วยศาลล้มละลายและศาลทรัพย์สินทางปัญญา เขตอำนาจศาลของศาลเฉพาะเหล่านี้ได้รับการกำหนดโดยคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ศาลฎีกาประชาชนมีแผนที่จะจัดตั้งศาลล้มละลาย 3 แห่ง ที่ศาลประชาชนระดับภูมิภาค 3 แห่งในกรุงฮานอย ดานัง และนครโฮจิมินห์ จัดตั้งศาลทรัพย์สินทางปัญญา 2 แห่ง ณ ศาลประชาชนระดับภูมิภาค 2 แห่งในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์

ตามที่ประธานศาลฎีกา เล มินห์ ตรี ได้กล่าวไว้ว่า การจัดตั้งศาลเฉพาะทางด้านการล้มละลายและทรัพย์สินทางปัญญาในศาลประชาชนในระดับภูมิภาคหลายแห่งในจังหวัดและเมืองใหญ่ ๆ ที่เป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจและการเงินของประเทศนั้น เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อปรับปรุงคุณภาพของการแก้ไขและพิจารณาคดีประเภทนี้ พร้อมกันนี้ เพื่อตระหนักถึงความมุ่งมั่นและยืนยันความตั้งใจของเวียดนามในการบังคับใช้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาอย่างเคร่งครัด ปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศจากประเทศของเราสู่ชุมชนระหว่างประเทศอย่างแข็งแกร่ง กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นเกี่ยวกับศาลเฉพาะทางด้านการล้มละลายและทรัพย์สินทางปัญญาไม่ได้สร้างจุดศูนย์กลางใหม่ เพิ่มจำนวนพนักงานและจำนวนสำนักงานที่ทำงานเพิ่มขึ้น

การชี้แจงหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการจัดตั้งศาลล้มละลายและศาลทรัพย์สินทางปัญญา

รายงานการตรวจสอบที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งศาลประชาชน ได้แก่ ศาลประชาชนสูงสุด ศาลประชาชนจังหวัด และศาลประชาชนภูมิภาค (ศาลทหารยังคงไว้ซึ่งมาตรฐานเดียวกับกฎหมายปัจจุบัน) ยุติการดำเนินงานศาลประชาชนสูงและศาลประชาชนอำเภอ

หน่วยงานตรวจสอบยังได้อนุมัติการจัดตั้งศาลอุทธรณ์ประชาชนสูงสุดเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายใหม่ในการตรวจสอบการอุทธรณ์คำพิพากษาอาญาและคำตัดสินของศาลประชาชนจังหวัดที่ยังไม่มีผลบังคับใช้ตามกฎหมายและอยู่ระหว่างการอุทธรณ์หรือประท้วง คาดว่าเจ้าหน้าที่และผู้พิพากษาในอุตสาหกรรม (ส่วนใหญ่จากศาลประชาชนชั้นสูง) จะถูกโอนไปทำงานที่ศาลอุทธรณ์

“จากการตรวจสอบแนวทางการพิจารณาคดี หากข้อเสนอในการเพิ่มภารกิจและอำนาจให้กับศาลประชาชนสูงสุดได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ศาลประชาชนสูงสุดจะต้องพิจารณาคดีอาญาที่อุทธรณ์ประมาณ 3,000 คดีต่อปี เพื่อดำเนินการตามภารกิจนี้ จำเป็นต้องจัดตั้งศาลอุทธรณ์ภายใต้ศาลประชาชนสูงสุด” ประธานศาลประชาชนสูงสุด ฮวง ทัน ตุง กล่าว

คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของหน่วยงานที่ยื่นเรื่องเกี่ยวกับการจัดตั้งศาลเศรษฐกิจที่ศาลประชาชนระดับภูมิภาค ศาลทรัพย์สินทางปัญญา ศาลล้มละลาย ในศาลประชาชนในภูมิภาคบางแห่งในจังหวัดและเมืองใหญ่ซึ่งเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจและการเงินของประเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการในการปฏิบัติและการบูรณาการระหว่างประเทศ เพราะข้อพิพาทด้านธุรกิจ การค้า ทรัพย์สินทางปัญญา และการยุติคดีล้มละลายเป็นเรื่องที่พบบ่อยขึ้นเรื่อยๆ และล้วนยากลำบากและซับซ้อน ซึ่งจำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่และผู้พิพากษาที่มีความรู้เฉพาะทาง

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ทันห์ ตุง (ภาพ: ดิว ลินห์)

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้ชี้แจงหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการจัดตั้งศาลล้มละลายและศาลทรัพย์สินทางปัญญา ณ ศาลประชาชนในภูมิภาคบางแห่งด้วย มีทั้งความเห็นเห็นด้วยแต่มีข้อกังวลเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดให้มีบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงและมีความเชี่ยวชาญเฉพาะทางในศาลเฉพาะทางเหล่านี้

เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะเพิ่มจำนวนผู้พิพากษาศาลฎีกาจาก 13 รายเป็น 17 ราย (ตามกฎหมายปัจจุบัน) เป็น 23 รายเป็น 27 ราย หน่วยงานตรวจสอบยังตกลงโดยพื้นฐานแล้วที่จะให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรบุคคลเพียงพอที่จะปฏิบัติภารกิจในการตรวจสอบและพิจารณาคดีใหม่ที่ได้รับมาจากศาลฎีกา โดยต้องรับประกันคุณภาพและระยะเวลาในการพิจารณาคดี

พร้อมกันนี้ ให้ตกลงแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขเพื่อขยายแหล่งเรื่องเพื่อการพิจารณาแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุดในคดีพิเศษที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสิน โดยบุคลากรที่เสนอให้แต่งตั้งต้องเป็นผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุดในปัจจุบัน มีประสบการณ์ในตำแหน่งหัวหน้าแผนกวิชาชีพศาลประชาชนสูงสุดไม่น้อยกว่า 5 ปี และจำนวนผู้เสนอให้แต่งตั้งตามระเบียบนี้ต้องไม่เกินร้อยละ 10 ของจำนวนผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุดทั้งหมด

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุว่า ระเบียบนี้มีความจำเป็นในการสร้างทีมผู้พิพากษาศาลฎีกาประชาชนสูงสุดที่มีความเชี่ยวชาญและเป็นมืออาชีพ มีความกล้าหาญทางการเมือง มีคุณสมบัติทางศีลธรรม มีความรับผิดชอบในวิชาชีพ มีความเป็นกลาง และความเป็นมืออาชีพ เพื่อตอบสนองความต้องการของภารกิจในสถานการณ์ใหม่ตามที่กำหนดไว้ในมติ 27-NQ/TW./

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://baobackan.vn/ket-thuc-hoat-dong-cua-toa-an-nhan-dan-cap-cao-va-toa-an-nhan-dan-cap-huyen-post70654.html