ความปรารถนาของนครโฮจิมินห์ในยุคใหม่

(แดน ทรี) - “ความมุ่งมั่นทางการเมืองอันสูงส่งของนครโฮจิมินห์ มองเห็นได้จากเป้าหมายการเติบโตสองหลักที่ 10-11% เป้าหมายนี้ไม่เพียงแต่มีส่วนช่วยพัฒนานครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการพัฒนาประเทศโดยรวมด้วย” ดร. ตรัน ดู่ ลิช กล่าว

Báo Dân trí•13/10/2025

การประชุมใหญ่คณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์ ครั้งที่ 1 วาระปี 2568-2573 ที่จะจัดขึ้นตั้งแต่วันนี้ (13 ตุลาคม) ถึง 15 ตุลาคม ถือเป็นเหตุการณ์ ทางการเมือง ครั้งประวัติศาสตร์ของนครโฮจิมินห์หลังการควบรวมกิจการ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาอย่างครอบคลุมในด้านวัฒนธรรม เศรษฐกิจ-สังคม การวางแผน โครงสร้างพื้นฐาน และประเด็นสำคัญอื่นๆ อีกมากมายสำหรับขั้นตอนการพัฒนาใหม่

ในร่างรายงานการเมืองที่รัฐสภานครโฮจิมินห์ ท้องถิ่นได้ตั้งเป้าหมายที่ท้าทายและยิ่งใหญ่ แต่ยังคงสมกับตำแหน่งเมืองชั้นนำของประเทศ

ด้วยวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลกว่าหนึ่งเทอม มหานครที่ใหญ่ที่สุดในประเทศมีเป้าหมายที่จะเป็นเมืองที่มีอารยธรรม ทันสมัย เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม ความมีพลวัต การบูรณาการ เป็นผู้นำด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ มีสถานะที่โดดเด่นในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อยู่ในกลุ่ม 100 เมืองระดับโลกที่น่าอยู่อาศัย และมีระบบนิเวศนวัตกรรม ระดับโลก จัดอยู่ในกลุ่มรายได้สูงภายในปี 2573

ภายในปี 2588 นครโฮจิมินห์จะติดอันดับ 1 ใน 100 เมืองชั้นนำของโลก สมควรเป็นมหานครระดับนานาชาติของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เป็นศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ การเงิน การท่องเที่ยว การบริการ การศึกษา และการแพทย์ของเอเชีย เป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดระดับโลก มีการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมที่โดดเด่นและยั่งยืน คุณภาพชีวิตที่ดี และการบูรณาการระดับนานาชาติอย่างลึกซึ้ง

ดร. ตรัน ดู่ ลิช ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิบัติตามข้อมติที่ 98 ของรัฐสภา ได้หารือกับ นายแดน ทรี ประเมินว่าเป้าหมายหลักของนครโฮจิมินห์ในวาระใหม่นี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของสถานการณ์ที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ทั้งในโลกและภูมิภาค ประเทศเวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย

“ความมุ่งมั่นทางการเมืองอันสูงส่งของนครโฮจิมินห์ สะท้อนผ่านเป้าหมายการเติบโตสองหลักที่ 10-11% เป้าหมายนี้ไม่เพียงแต่มีส่วนช่วยพัฒนานครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการพัฒนาประเทศโดยรวมด้วย ในฐานะหัวรถจักร นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องฉวยโอกาสนี้เพื่อก้าวสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588 หากไม่บรรลุเป้าหมายการเติบโตดังกล่าว เวียดนามอาจพลาดโอกาสเมื่อเข้าสู่ยุคประชากรสูงอายุ” ดร. ตรัน ดู่ หลี่ กล่าว

หลังจากรวมเข้ากับจังหวัดบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า นครโฮจิมินห์มีพื้นที่รวมกว่า 6,700 ตารางกิโลเมตร (คิดเป็นมากกว่า 2% ของพื้นที่ทั้งหมดของประเทศ) มีประชากรเกือบ 14 ล้านคน (คิดเป็น 13.4% ของประชากรทั้งประเทศ) ในจำนวนนี้มีแรงงานประมาณ 7.3 ล้านคน คิดเป็น 14% ของแรงงานทั้งหมดของประเทศ นับเป็นทรัพยากรมนุษย์ขนาดใหญ่ที่ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการในภูมิภาคเศรษฐกิจหลักของภาคใต้

ดร. ตรัน ดู่ หลี่ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์มีข้อได้เปรียบที่โดดเด่นทั้งในด้านขนาด ทรัพยากร และสถานะทางเศรษฐกิจที่สำคัญทางตอนใต้ ในระดับประเทศ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าไม่มีพื้นที่ใดมีข้อได้เปรียบในการก้าวข้ามยุคสมัยใหม่ได้เท่านครโฮจิมินห์ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงต้องเป็นผู้บุกเบิก ผู้นำในการส่งเสริมการเติบโต และเป็นสถานที่ที่จะร่วมผลักดันเป้าหมายร่วมกันของประเทศ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ความมุ่งมั่นและความปรารถนาทางการเมืองเป็นจริง นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัจจัยขับเคลื่อนของระบบนโยบายที่ก้าวล้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเสนอต่อรัฐสภาเพื่อยกระดับมติที่ 98 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้าน โดยมุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้มติต่างๆ รวมถึงมติที่ 222 ว่าด้วยศูนย์การเงินระหว่างประเทศ และมติที่ 188 ว่าด้วยการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง นครโฮจิมินห์ต้องนำสิ่งที่ได้รับมาใช้ประโยชน์ให้มากที่สุดเพื่อพัฒนาความก้าวหน้า” ดร. เจิ่น ดู่ หลี่ กล่าวเน้นย้ำ

สำหรับนโยบายระดับมหภาคที่ถูกมองว่าเป็นเสาหลักเชิงสถาบันในยุคใหม่ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องยกระดับตนเองให้เป็นเมืองที่มีเงื่อนไขเอื้ออำนวยสูงสุดในการบังคับใช้มติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และมติที่ 198 ของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ด้วยเหตุนี้ นครโฮจิมินห์จึงจะส่งเสริมจุดแข็งด้านเศรษฐกิจภาคเอกชนที่มีอยู่เดิมให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น และจะกลายเป็นศูนย์กลางที่คึกคักที่สุดสำหรับธุรกิจสตาร์ทอัพและการพัฒนาอาชีพในประเทศในอนาคตอันใกล้

“นครโฮจิมินห์ยังต้องกลายเป็นสถานที่ที่มีเงื่อนไขที่ดีที่สุดในการดำเนินตามมติที่ 57 ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ สิ่งเหล่านี้คือแรงขับเคลื่อนเชิงสถาบันใหม่ หากนครโฮจิมินห์สามารถใช้ประโยชน์จากสิ่งเหล่านี้ได้ ก็จะสร้างการเติบโตอย่างก้าวกระโดดในด้านผลิตภาพ คุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมูลค่าเพิ่มสูงในห่วงโซ่คุณค่าของผลิตภัณฑ์” ดร. ตรัน ดู่ หลี่ กล่าว

ในส่วนของการพัฒนาพื้นที่เมือง เขากล่าวว่า แนวคิดเรื่องเขตเมืองชายฝั่งและเขตเมืองริมแม่น้ำในร่างรายงานทางการเมืองของรัฐสภานั้น นครโฮจิมินห์เคยเสนอไว้ก่อนหน้านี้แล้ว ตามแผนงานก่อนการรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ นครโฮจิมินห์มีแนวทางที่จะเป็นพื้นที่ศูนย์กลางหลายศูนย์ และปัจจุบันมีแนวทางที่จะเป็นเขตเมืองหลายเมืองและเครือข่ายเมืองอัจฉริยะ

เพื่อให้แนวคิดนี้เป็นจริง เมืองกำลังวางแผนระบบเมืองใหม่ทั้งหมดโดยเชื่อมโยงกับระบบขนส่งสาธารณะ โดยเฉพาะระบบรถไฟในเมือง สิ่งเหล่านี้เป็นขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมเพื่อบรรลุเจตนารมณ์ของมติที่ 24 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ดร. ตรัน ดู่ ลิช ยังกล่าวอีกว่า ในระยะต่อไป โมเดล TOD (การพัฒนาเมืองที่เน้นการคมนาคมขนส่ง) จะเปลี่ยนโฉมหน้าการพัฒนาเมืองในนครโฮจิมินห์อย่างสิ้นเชิง ระบบการจราจรที่เชื่อมโยงกับประชากรจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการวางแผน โดยก่อให้เกิดกลุ่มที่อยู่อาศัยสมัยใหม่รอบ ๆ สถานีรถไฟฟ้าใต้ดินและแกนขนส่งสาธารณะ สิ่งเหล่านี้ยังเป็นแนวทางสำคัญสำหรับนครโฮจิมินห์ในการวางแผนให้เสร็จสมบูรณ์อย่างค่อยเป็นค่อยไปหลังจากการควบรวมกิจการ โดยใช้ประโยชน์จากกลไกและนโยบายเฉพาะในข้อมติที่ 188 ของรัฐสภาว่าด้วยการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ ดร. ตรัน ดู่ ลิช ให้ความสนใจเป็นพิเศษ คือ เป้าหมายใหม่ของนครโฮจิมินห์ในการย้ายบ้าน 20,000 หลังบนและตามแนวคลอง ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่านี่ไม่ใช่งานง่าย แต่นครโฮจิมินห์ต้องดำเนินการทุกวิถีทางเพื่อปรับปรุงสิ่งแวดล้อม พัฒนาเขตเมือง และแก้ไขปัญหาความต้องการที่อยู่อาศัย

“หากบรรลุเป้าหมายนี้ นครโฮจิมินห์จะเปลี่ยนไปมาก ในอดีตเราเคยเห็นภาพกระท่อม บ้านเรือนทรุดโทรม ไม่ถูกสุขลักษณะ ริมคลองและคูน้ำในย่านเหียวหลอค-ถิเหงะ แต่ปัจจุบันภาพลักษณ์เปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง กว่า 20 ปีก่อน หลายคนก็หยิบยกปัญหาความยากลำบากขึ้นมาพูดคุย ซึ่งส่งผลกระทบต่อหลายครัวเรือน แต่ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมือง การจัดหาที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นให้กับประชาชน สร้างสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น และงานที่ดีขึ้นให้กับประชาชน สิ่งเหล่านี้ก็สำเร็จลุล่วง” ดร. ตรัน ดู่ หลิช แสดงทัศนะ

ก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19 นครโฮจิมินห์มีอัตราการเติบโตของ GDP (GDP) อยู่ที่ 8.3% ในปี 2562 ซึ่งสูงที่สุดในบรรดาจังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเติบโตสูงสุดในประเทศ ผลกระทบจากการระบาดใหญ่ได้ลดทอนโมเมนตัมการเติบโตที่นครโฮจิมินห์สร้างขึ้นมาหลายปี โดยเติบโตเพียง 1.4% ในปี 2563

ผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 ต่อเศรษฐกิจและสังคมของประเทศนั้นเห็นได้ชัดเจนที่สุดในปี 2563 ซึ่งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การปรับปรุงเมือง นครโฮจิมินห์มีอัตราการเติบโตติดลบมากกว่า 6.7%

Khát vọng của TPHCM giai đoạn mới - 13 — แผนภูมิอัตราการเติบโตของ GRDP ของนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2019-2025

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงที่ผ่านมา ดร. ตรัน ดู่ ลิช กล่าวว่าความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของนครโฮจิมินห์คือการเอาชนะผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ทั้งสามพื้นที่เดิม ได้แก่ นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และบ่าเหรียะ-หวุงเต่า ได้รับผลกระทบอย่างหนักและได้รับความเสียหายจากการระบาดใหญ่ แต่ก็สามารถรักษาสถานการณ์ให้คงที่ได้อย่างรวดเร็ว ฟื้นฟูการผลิตและชีวิตความเป็นอยู่

ทันทีหลังจากนำแนวทางแก้ไขปัญหาที่เข้มแข็งหลายประการมาใช้ ระดมกำลังทั้งทางวัตถุและจิตวิญญาณเพื่อรับมือกับการระบาดของโควิด-19 ท้องถิ่นต่างๆ ต่างมุ่งเน้นไปที่การฟื้นฟูการผลิต เศรษฐกิจจากภาวะถดถอยอย่างรุนแรงได้ฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว กลับมามีแรงกระตุ้นการเติบโต และค่อยๆ พัฒนาอย่างมั่นคงบนพื้นฐานของการปฏิรูปรูปแบบการเติบโต การปรับโครงสร้างองค์กร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

นอกจากนี้ การเชื่อมโยงภูมิภาคและโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งก็มีความก้าวหน้าอย่างมาก ทั้งสามพื้นที่ซึ่งเดิมและปัจจุบันเป็นหน่วยงานเดียวกัน ได้ค่อยๆ ลดทอนขอบเขตการบริหารในการคิดเชิงพัฒนาลง โดยมุ่งเป้าไปที่การสร้างพื้นที่เศรษฐกิจที่เป็นหนึ่งเดียว นั่นคือมหานครนานาชาติแห่งภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

“ไม่เคยมีมาก่อนที่ทั้งสามท้องถิ่นจะประสานงานกันอย่างใกล้ชิดมากเท่าในปัจจุบันในการดำเนินการด้านวงแหวน ทางหลวง ระบบท่าเรือ และโลจิสติกส์ ซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการหมุนเวียนสินค้า ดึงดูดการลงทุน และแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดในภูมิภาค” ดร. ตรัน ดู่ ลิช กล่าว

ความก้าวหน้าสำคัญอีกประการหนึ่งของนครโฮจิมินห์ในสมัยที่ผ่านมาคือสถาบัน การออกและบังคับใช้มติที่ 98 ว่าด้วยกลไกพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ ร่วมกับมติที่ 222 ว่าด้วยศูนย์การเงินระหว่างประเทศ และมติที่ 188 ว่าด้วยระบบรถไฟในเมือง ได้สร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้นครโฮจิมินห์ส่งเสริมบทบาทผู้นำ ความพยายามนี้ประสบความสำเร็จอย่างยิ่ง แสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนอย่างแข็งขันของรัฐบาลกลางที่มีต่อนครโฮจิมินห์ โดยพิจารณาจากสิ่งที่นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการอยู่

เขายังชี้ให้เห็นด้วยว่าปัญหาใหญ่ที่สุดในการพัฒนาเมืองของนครโฮจิมินห์คือการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นปัญหาที่นครโฮจิมินห์ได้หยิบยกขึ้นมามานานหลายทศวรรษ แต่ยังไม่ปรากฏผลลัพธ์ที่ชัดเจน

“หลายปีที่ผ่านมา เราได้หยิบยกประเด็นการสร้างลานจอดรถใต้ดินขึ้นมาพิจารณา แต่ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาพื้นที่สาธารณะ พื้นที่ทางวัฒนธรรม การใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดิน พื้นที่สูง และพื้นที่ดิจิทัล ซึ่งจะเป็นเสาหลักของเมืองอัจฉริยะและทันสมัยในอนาคต” ดร. ตรัน ดู่ หลี่ กล่าว

ในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เขากล่าวว่านครโฮจิมินห์กำลังดำเนินไปอย่างถูกต้องในสามเสาหลัก ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล สังคมดิจิทัล และเศรษฐกิจดิจิทัล รัฐบาลสองระดับกำลังดำเนินการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างจริงจังเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพการกำกับดูแล ขณะเดียวกัน กิจกรรมการชำระเงิน การค้า การบริการ และกิจกรรมทางสังคมต่างๆ ก็เปลี่ยนไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัลอย่างรวดเร็ว

“ความแตกต่างที่เห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับช่วงเริ่มต้นภาคเรียนก็คือ ตอนนี้ชาวนครโฮจิมินห์คุ้นเคยกับการชำระเงินแบบไม่ใช้เงินสดแล้ว โดยการสแกนรหัส QR ทุกที่ ตั้งแต่ซูเปอร์มาร์เก็ตไปจนถึงร้านอาหาร” ดร. Tran Du Lich ยกตัวอย่าง

สำหรับธุรกิจต่างๆ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลกลายเป็นปัจจัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม ปัญหาใหญ่ที่สุดของนครโฮจิมินห์ในปัจจุบันคือการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและศูนย์ข้อมูล (Big Data) ซึ่งจำเป็นต้องลงทุนในพลังงานสะอาดและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ยั่งยืน นครโฮจิมินห์กำลังเรียกร้องให้มีโครงการลงทุนขนาดใหญ่ในสาขานี้ โดยมุ่งเป้าไปที่โมเดล "การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล - การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว"

“เป้าหมายเศรษฐกิจดิจิทัลที่ 30-40% ของ GDP ไม่ใช่แค่ความปรารถนา แต่ต้องอิงตามความเป็นจริงและสิ่งที่ภาคธุรกิจ รัฐบาล และสังคมกำลังทำอยู่” เขากล่าว

ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิบัติตามข้อมติที่ 98 ของรัฐสภา ระบุว่า ด้วยเป้าหมายที่ระบุไว้ในร่างรายงานทางการเมืองในที่ประชุม พร้อมด้วยระบบนโยบายและแผนงานในแต่ละภารกิจ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นพื้นที่ก่อสร้างขนาดใหญ่ ซึ่งจะเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การคมนาคม และเขตเมืองใหม่ อย่างไรก็ตาม การพัฒนานครโฮจิมินห์ให้มีความทันสมัยและมีโครงสร้างพื้นฐานที่ค่อนข้างสมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงเครือข่ายรถไฟในเมือง ท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ และเครือข่ายเมืองอัจฉริยะ จะต้องใช้เวลาอย่างน้อย 10 ปีจึงจะแล้วเสร็จ

“การพัฒนาระบบรถไฟฟ้าใต้ดิน เขตการค้าเสรี และศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ ล้วนอยู่ในขั้นเริ่มต้น การกำหนดรูปแบบพื้นที่เมืองทั้งหมดของนครโฮจิมินห์ใหม่จะต้องใช้เวลาค่อนข้างนาน ผมคาดว่าจะเห็นนครโฮจิมินห์เติบโตอย่างน้อยสองหลักในอีก 10 ปีข้างหน้า นี่เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งหากนครโฮจิมินห์ต้องการมีบทบาทนำในการผลักดันให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588” ดร. ตรัน ดู่ หลี่ กล่าว

เนื้อหา : Q.Huy

ภาพโดย: นาม อันห์

ออกแบบ: Pham Huy