เมื่อใดจึงไม่จำเป็นต้องจัดทำแผนโครงการสำหรับโรงอาหารหรือห้องครัว?

เอกสารหมายเลข 5907 จากกรมการคลังนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับการจัดทำแผนการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการเป็นหุ้นส่วนในองค์กรสาธารณะที่ไม่แสวงหาผลกำไร ได้ถูกส่งไปยังหน่วยงานต่างๆ ของเมือง และคณะกรรมการประชาชนของเขตและตำบลต่างๆ แล้ว ซึ่งได้ช่วยคลี่คลายข้อกังวลของโรงเรียนรัฐหลายแห่งเกี่ยวกับการจัดการโรงอาหาร ที่จอดรถ ห้องครัว ฯลฯ

ภาพนักเรียนกำลังซื้ออาหารที่โรงอาหารของโรงเรียนประถมแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์เมื่อปีการศึกษาที่ผ่านมา

ในเอกสารข้างต้น กรมการคลังนครโฮจิมินห์ได้ระบุประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้: "หน่วยงานบริการสาธารณะอาจจัดหาหรือเปิดประมูลเพื่อคัดเลือกหน่วยงานที่มีหน้าที่ในการดำเนินกิจกรรมเสริม (เช่น ที่จอดรถ โรงอาหาร เป็นต้น) เพื่อสนับสนุนหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานนั้น หากหน่วยงานดำเนินการประมูลให้เช่า (ทรัพย์สินสาธารณะที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่และเป็นไปตามข้อกำหนด 8 ประการที่ระบุไว้ในวรรค 2 มาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ) หน่วยงานนั้นจะต้องจัดทำแผนและรายงานต่อผู้มีอำนาจเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ"

ดังนั้น หน่วยงานบริการสาธารณะที่จัดหาหรือเปิดประมูลคัดเลือกหน่วยงานที่มีหน้าที่ในการดำเนินกิจกรรมเสริม (เช่น ที่จอดรถ โรงอาหาร เป็นต้น) เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานนั้น ไม่จำเป็นต้องจัดทำข้อเสนอโครงการ

กรมการคลังนครโฮจิมินห์ระบุว่า ได้รับและพิจารณาข้อเสนอการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจและการให้เช่าโดยหน่วยงานบริการสาธารณะจำนวน 745 ข้อเสนอ จากทั้งหมด 745 ข้อเสนอ (ส่วนใหญ่มีเป้าหมายเพื่อสร้างโรงอาหารและที่จอดรถเพื่อให้บริการแก่ประชาชนผู้ใช้บริการสาธารณะ รวมถึงเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของหน่วยงาน) ซึ่งได้ส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและดำเนินการต่อไป จนถึงปัจจุบัน มี 5 ข้อเสนอที่ได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์แล้ว

กรมการคลังนครโฮจิมินห์ขอให้หน่วยงานต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอและตำบล สั่งการให้หน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัด (หน่วยงานที่ได้จัดทำข้อเสนอและได้รับข้อเสนอแนะจากกรมการคลังแล้ว) ดำเนินการตรวจสอบ ปรับปรุง และรายงานผลลัพธ์ต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีที่หน่วยงานจัดหาหรือคัดเลือกหน่วยงานอื่นผ่านการประมูลเพื่อดำเนินกิจกรรมเสริม (เช่น ที่จอดรถ โรงอาหาร เป็นต้น) เพื่อสนับสนุนหน้าที่และภารกิจของตน หน่วยงานนั้นจะต้องรายงานความคืบหน้าและผลการดำเนินงานต่อหน่วยงานบริหารระดับสูงกว่า (กรม คณะ ฝ่าย คณะกรรมการประชาชนประจำเขตและอำเภอ) เพื่อรวบรวม จากนั้นส่งต่อให้กรมการคลังเพื่อติดตาม รวบรวม และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองเมื่อได้รับการร้องขอ

"ในกรณีที่ยังคงดำเนินโครงการโดยใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจและการให้เช่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องดำเนินการตามหลักกฎหมายและโครงร่างโดยละเอียดที่กรมการคลังได้จัดทำไว้ และศึกษาและนำข้อเสนอแนะจากกรมการคลังมาปรับปรุงและจัดทำโครงการให้แล้วเสร็จ (โดยระบุอย่างชัดเจนว่าเนื้อหาใดที่ได้นำมาปรับปรุงและแก้ไขในโครงการ เนื้อหาใดที่ยังไม่ได้นำมาปรับปรุง พร้อมคำอธิบายเฉพาะเจาะจงถึงเหตุผล ฯลฯ) และส่งรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรให้หน่วยงานกำกับดูแลระดับสูงกว่าพิจารณาและแสดงความคิดเห็นก่อนส่งให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์พิจารณาและตัดสินใจ" กรมการคลังนครโฮจิมินห์ระบุ

ภาพโรงอาหารของโรงเรียนแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์เมื่อปีการศึกษาที่ผ่านมา

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม สำนักงานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกเอกสารแจ้งคำสั่งของรองประธานคณะกรรมการประชาชน เหงียน วัน ดุง เกี่ยวกับการอนุมัติโครงการใช้ทรัพย์สินสาธารณะในเมือง ซึ่งรวมถึงโรงอาหารของโรงเรียนและลานจอดรถ

นายเหงียน วัน ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวสรุปและสั่งการว่า "หน่วยงานบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคการศึกษาและการฝึกอบรม จะต้องดำเนินการให้บริการที่จอดรถและโรงอาหารต่อไปตามเอกสารแนวทางของ กระทรวงการคลัง ในหนังสือราชการเลขที่ 9757/BTC-QLCS ลงวันที่ 26 กันยายน 2565 โดยกระบวนการประมูลจะต้องดำเนินการอย่างเปิดเผยและโปร่งใส พร้อมทั้งต้องมั่นใจในความปลอดภัยจากอัคคีภัยและสุขอนามัยด้านอาหาร"

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เหงียน วัน ดุง สั่งการให้กรมการคลัง จัดการและดำเนินการทบทวนโครงการที่หน่วยงานบริการสาธารณะส่งให้กรมการคลังประเมิน ซึ่งกรมการคลังได้ให้ความเห็นไปแล้ว แต่หน่วยงานเหล่านั้นยังไม่ได้จัดทำสรุปเพื่อส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและตัดสินใจ

ภาพโรงอาหารของโรงเรียนในเขต 12 นครโฮจิมินห์ ในปีการศึกษาที่ผ่านมา

เมื่อวันที่ 26 กันยายน 2565 กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 9757/BTC-QLCS ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการเป็นหุ้นส่วนในหน่วยงานรัฐที่ไม่ใช่ธุรกิจ ดังนี้:

• หากหน่วยงานใดใช้สถานที่ดังกล่าวเป็นโรงอาหารหรือลานจอดรถเพื่อประกอบกิจการของตน การกระทำดังกล่าวจะไม่เข้าข่ายการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน หรือการเป็นหุ้นส่วน ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 56, 57 และ 58 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องจัดทำข้อเสนอโครงการ
  
• ในกรณีที่ทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงานรัฐที่ไม่ใช่ธุรกิจได้รับการจัดสรร ลงทุน ก่อสร้าง หรือซื้อโดยรัฐเพื่อดำเนินภารกิจทาง การเมือง ของหน่วยงานนั้น แต่ไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่และไม่เป็นไปตามข้อกำหนด 8 ประการที่ระบุไว้ในวรรค 2 มาตรา 55 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ หน่วยงานนั้นอาจใช้ทรัพย์สินเหล่านั้นเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน หรือการเป็นหุ้นส่วนได้ โดยต้องจัดทำแผนและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2567 กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 1347/BTC-NSNN เกี่ยวกับความคิดเห็นต่อข้อเสนอในการร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารราชการแผ่นดินในหลายด้านสำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีเนื้อหาดังต่อไปนี้:

"ปัญหาต่างๆ เช่นที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์รายงานมานั้น ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานที่ใช้ทรัพย์สินเป็นโรงอาหารและลานจอดรถเพื่อให้บริการแก่ประชาชนที่ใช้บริการสาธารณะ รวมถึงเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของหน่วยงานนั้นๆ ในส่วนนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP (ซึ่งกระทรวงการคลังกำลังเสนอต่อ รัฐบาล เพื่อพิจารณาและประกาศใช้ในหนังสือเลขที่ 182/TTr-BTC ลงวันที่ 17 สิงหาคม 2566) ได้เพิ่มข้อกำหนดเพื่อแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างกรณีที่ต้องจัดทำข้อเสนอโครงการและกรณีที่ไม่ต้องจัดทำข้อเสนอโครงการ"

ดังนั้น ในกรณีที่องค์กรสาธารณะที่ไม่แสวงหาผลกำไรใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อดำเนินกิจกรรมเสริมที่สนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของตนโดยตรง (เช่น การจัดหาอาหารและเครื่องดื่ม ที่จอดรถสำหรับเจ้าหน้าที่ พนักงาน และผู้มาเยือน) องค์กรดังกล่าวไม่จำเป็นต้องจัดทำแผนการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน หรือการเป็นหุ้นส่วน

ที่มา: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm