การปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการขุดแร่เป็นเรื่องยาก

บริษัท Hoang Anh Dien Bien จำกัด ไม่ได้นำโซลูชันการปกป้องสิ่งแวดล้อมมาใช้ในระหว่างกระบวนการขุดหินเพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่เหมืองหิน Sin Su (ตำบล Xa Nhe เขต Tua Chua)

มีสาเหตุหลัก 2 ประการที่ทำให้เกิดข้อบกพร่องมากมายในการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการสำรวจแร่ ได้แก่ หน่วยและบริษัทเหมืองแร่ไม่สนใจ ขาดความรับผิดชอบ และกองทุนฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการสำรวจแร่มีน้อยเกินไป ไม่เพียงพอที่จะดำเนินโครงการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม

ในส่วนของความรับผิดชอบของรัฐวิสาหกิจ ขณะนี้ในจังหวัดมีสถานการณ์ที่เมื่อเหมืองแร่ถูกปิดลง รัฐวิสาหกิจก็ล้มละลาย และไม่มีศักยภาพในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ในส่วนของการจัดหาเงินทุน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โครงการสำรวจแร่จะต้องจัดสรรเงินทุนสำหรับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม จำนวนเงินมัดจำจะต้องคำนวณเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงินทุนเพียงพอสำหรับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมตามเนื้อหาการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนเงินมัดจำทั้งหมดเท่ากับต้นทุนรวมของโครงการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ระดับเงินฝากปัจจุบันสำหรับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมอยู่ในระดับต่ำ (เพียง 1 - 3% ของการลงทุนทั้งหมด) ดังนั้น การจัดระเบียบการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมจึงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

หลังจากทำการขุดทองในหมู่บ้าน Hang Tro ตำบล Phi Nhu (เขต Dien Bien Dong) มาเป็นเวลานาน ในราวปี 2017 บริษัท Dien Bien Molybdenum Industry Joint Stock Company ก็ได้ยุติการดำเนินงาน โดยทิ้งพื้นที่เนินเขาและภูเขาขนาดใหญ่ให้เป็นซากปรักหักพังไว้เบื้องหลัง มีการขุดหลุมจำนวนมากทั้งในแนวนอนและแนวตั้ง ลึกและกว้างทุกแห่ง ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยต่อผู้คนมากมาย นอกจากนี้ ระบบพืชพรรณเกือบถูกทำลาย ที่ดินก็ถูกไถพรวน พังทลาย และพังทลาย แหล่งน้ำก็ถูกมลพิษด้วย

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเดียนเบียนได้ออกมติอนุมัติโครงการปิดเหมืองแร่ที่เหมืองทองคำฮังโตร ตามข้อกำหนด บริษัท Dien Bien Molybdenum Industry Joint Stock Company จะต้องรับผิดชอบในการดำเนินการให้แล้วเสร็จตามโครงการ และต้องรายงานงานปรับปรุงและฟื้นฟูสภาพแวดล้อมบริเวณเหมืองให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทราบ เพื่อประสานงานในการจัดระบบการยอมรับและประเมินผลการดำเนินการเป็นฐานในการออกคำสั่งปิดเหมืองตามข้อกำหนด อย่างไรก็ตาม ในขณะนั้น บริษัทได้ยุบเลิกและล้มละลายไปแล้ว และไม่มีศักยภาพในการดำเนินการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมแต่อย่างใด ในขณะเดียวกัน เงินมัดจำเพื่อการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมที่บริษัทชำระไปจำนวน 465 ล้านดองยังไม่เพียงพอที่จะดำเนินการปรับปรุงสิ่งแวดล้อมบนพื้นที่กว่า 39 เฮกตาร์ของเหมืองทองคำพีนู ดังนั้นในการตัดสินใจอนุมัติโครงการปิดเหมือง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนเขตเดียนเบียนดงเป็นผู้ลงทุนเพื่อดำเนินการโครงการปิดเหมืองแร่ที่เหมืองทองคำฮังโตร การลงทุนทั้งหมดมีมูลค่าเกือบ 2,500 ล้านดอง รวมถึงเงินมัดจำการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม 465.1 ล้านดอง และอีกกว่า 1,900 ล้านดองจากงบประมาณท้องถิ่นประจำปีของจังหวัด อำเภอเดียนเบียนดงได้ดำเนินการหลักๆ หลายประการ ได้แก่ การปรับระดับพื้นดินบริเวณเชิงเขามุง สร้างระบบระบายน้ำเพื่อป้องกันการแออัด; ปิดกั้นประตูเตาด้วยเศษหินหรือปูนซีเมนต์ งัดเอาหินที่ห้อยจากทางลาดออก ก่อสร้างกำแพงกันดินบริเวณก้นเหมือง; ขุดลอกและเคลียร์กระแสน้ำบริเวณถ้ำหางโตร การปรับระดับ,ตัดพื้นบนความลาดชัน; ปรับระดับพื้นที่ผนังด้านหน้าและทางเข้าเหมืองและเส้นทางภายในเหมือง หลังจากปรับปรุงที่ดินแล้ว อำเภอเดียนเบียนดงได้ปลูกต้นสนจำนวน 38 เฮกตาร์เพื่อปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม จนถึงขณะนี้ ตามการประเมินของคณะกรรมการประชาชนตำบลพีนู พื้นที่ป่าสนได้รับการพัฒนาค่อนข้างดี สภาพแวดล้อมในพื้นที่เหมืองแร่เริ่มฟื้นตัวดีขึ้น

สถานการณ์ของการละทิ้งหรือการล่าช้าในการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการทำเหมืองยังเกิดขึ้นกับเหมืองที่ใช้แร่ธาตุเพื่อทำเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปอีกด้วย ตัวอย่างเช่น พื้นที่ขุดทรายในหมู่บ้านปอมลอต ตำบลปอมลอต และทีมงาน 18 ตำบลน่องเลือง (เขตเดียนเบียน) ที่ลงทุนโดยบริษัทง็อกดุงก่อสร้างและการค้า จำกัด ได้ปิดเหมืองตั้งแต่ปี 2564 อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ผู้ลงทุนยังไม่ได้ดำเนินการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ในพื้นที่นี้ยังคงสภาพเดิมหลังการถูกใช้ประโยชน์ไว้ โดยทำให้เกิดแอ่งน้ำและหุบเขาที่ลึกซึ่งมีความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มและการบุกรุกพื้นที่เพาะปลูกของผู้คน ส่งผลกระทบต่อการไหลของแม่น้ำน้ำร่ม ในทำนองเดียวกัน เหมืองหินม่วงอ่าง 4 (ตำบลอ่างนัว อำเภอม่วงอ่าง) ซึ่งดำเนินการโดยบริษัท Ha Giang Highland Joint Stock Company ก็ถูกเพิกถอนใบอนุญาตการทำเหมือง หลังจากดำเนินการเหมืองที่ไม่ปลอดภัยหลายครั้ง อย่างไรก็ตามจนถึงปัจจุบัน บริษัทฯ ยังไม่เคยยื่นโครงการปิดเหมืองดังกล่าว การฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้รับการดำเนินการ เพื่อความปลอดภัย คณะกรรมการประชาชนอำเภอม่วงอ่างได้สั่งการให้กองกำลังงัดและเอาหินที่ห้อยลงมาจากกำแพงลาดเอียงออก และปลูกต้นไม้เพิ่มเติมเชิงพื้นที่เหมืองแร่

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่หน่วยงานและองค์กรหลีกเลี่ยงหรือจงใจล่าช้าการดำเนินการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการขุดแร่อย่างทั่วถึง จำเป็นที่หน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมการขุดแร่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องจัดให้มีการตรวจสอบและทบทวนพื้นที่เหมืองแร่ที่ปิดดำเนินการเพื่อดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมาย รับผิดชอบหน่วยงานท้องถิ่นอย่างมุ่งมั่นเมื่อมีกิจกรรมการขุดแร่เกิดขึ้นในพื้นที่ที่เหมืองแร่ถูกปิด พร้อมกันนี้ ให้หน่วยปฏิบัติการแร่ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการฝากเงินทุนเพื่อการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และทันท่วงที ปรับปรุงคุณภาพการให้คำปรึกษาและการประเมินแผนการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการสำรวจแร่ โดยเพิ่มระดับแหล่งแร่ เพื่อให้เกิดความรับผิดชอบในการดำเนินการ ให้ดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมายต่อหน่วยงานและองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตาม ไม่ดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ หรือดำเนินการอย่างไม่ระมัดระวังในกระบวนการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม

แหล่งที่มา