ยากที่จะปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการขุดแร่

บริษัท Hoang Anh Dien Bien จำกัด ไม่ได้นำโซลูชันการปกป้องสิ่งแวดล้อมมาใช้ในระหว่างกระบวนการขุดหินเพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่เหมืองหิน Sin Su (ตำบล Xa Nhe อำเภอ Tua Chua)

มีสาเหตุหลักสองประการที่ทำให้เกิดข้อบกพร่องมากมายในการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการทำเหมืองแร่ ได้แก่ หน่วยและวิสาหกิจเหมืองแร่ไม่สนใจ ขาดความรับผิดชอบ และกองทุนฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการทำเหมืองแร่มีน้อยเกินไป ไม่เพียงพอที่จะดำเนินโครงการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม

ในส่วนของความรับผิดชอบของวิสาหกิจ ปัจจุบันในจังหวัดมีสถานการณ์ที่เมื่อเหมืองแร่ถูกปิดกิจการ วิสาหกิจนั้นจะล้มละลายและไม่สามารถดำเนินการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมได้ ในส่วนของเงินทุน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โครงการขุดเจาะแร่ต้องวางเงินมัดจำเพื่อการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม จำนวนเงินมัดจำต้องคำนวณเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงินทุนเพียงพอสำหรับการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมตามเนื้อหาการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จำนวนเงินมัดจำทั้งหมดจะเท่ากับเงินทุนทั้งหมดของโครงการฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันระดับเงินฝากสำหรับการฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมอยู่ในระดับต่ำ (เพียง 1-3% ของเงินลงทุนทั้งหมด) ดังนั้นการจัดการฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมจึงประสบปัญหาหลายประการ

หลังจากการทำเหมืองทองคำในหมู่บ้านหั่งโตร ตำบลฟีหนุ (อำเภอเดียนเบียนดง) เป็นเวลานาน ราวปี พ.ศ. 2560 บริษัทร่วมทุนอุตสาหกรรมโมลิบดีนัมเดียนเบียนได้ยุติกิจการลง ทิ้งพื้นที่ภูเขาและเนินเขาขนาดใหญ่ให้กลายเป็นซากปรักหักพัง มีการขุดหลุมจำนวนมากทั้งในแนวราบและแนวดิ่ง ลึกและกว้าง ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยของประชาชน นอกจากนี้ ระบบพืชพรรณเกือบถูกทำลาย พื้นดินถูกไถพรวน พังทลาย และพังทลาย แหล่งน้ำก็ถูกปนเปื้อนเช่นกัน

ด้วยสถานการณ์ดังกล่าว ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเดียนเบียนได้ออกมติอนุมัติโครงการปิดเหมืองแร่ที่เหมืองทองคำฮางโตร ตามข้อบังคับ บริษัทร่วมทุนอุตสาหกรรมโมลิบดีนัมเดียนเบียนต้องรับผิดชอบในการดำเนินงานให้แล้วเสร็จ และต้องรายงานต่อกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับงานฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในพื้นที่เหมือง เพื่อประสานงานในการจัดทำรายงานการยอมรับและการประเมินผลการดำเนินงาน เพื่อเป็นพื้นฐานในการออกมติปิดเหมืองตามข้อบังคับ อย่างไรก็ตาม ในขณะนั้น บริษัทได้เลิกกิจการและล้มละลาย และไม่มีศักยภาพในการดำเนินการฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกัน เงินมัดจำเพื่อการฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมที่บริษัทจ่ายจำนวน 465 ล้านดองเวียดนามยังไม่เพียงพอที่จะดำเนินการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมบนพื้นที่กว่า 39 เฮกตาร์ที่เหมืองทองคำพีหนุ ดังนั้น ในการตัดสินใจอนุมัติโครงการปิดเหมือง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียนดงเป็นผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการปิดเหมืองทองคำหางจ๋อ มูลค่าการลงทุนรวมเกือบ 2.5 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงเงิน 465.1 ล้านดองในแหล่งฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม และกว่า 1.9 พันล้านดองจากงบประมาณประจำปีของจังหวัด อำเภอเดียนเบียนดงได้ดำเนินการหลักๆ หลายประการ ได้แก่ การปรับระดับพื้นดินที่ก้นเหมือง การสร้างระบบระบายน้ำเพื่อป้องกันการอุดตัน การปิดกั้นประตูเหมืองด้วยเศษหินและกำแพงซีเมนต์ การงัดและเคลื่อนย้ายหินที่แขวนอยู่บนกำแพงลาดเอียง การสร้างกำแพงกันดินที่ก้นเหมือง การขุดลอกและเคลียร์ทางน้ำข้างถ้ำหางจ๋อ การปรับระดับและตัดชั้นดินบนทางลาดชัน การปรับระดับพื้นที่กำแพงด้านหน้าและถนนที่มุ่งไปยังเหมืองและภายในเหมือง หลังจากการปรับปรุงพื้นที่แล้ว อำเภอเดียนเบียนดงได้ปลูกต้นสน 38 เฮกตาร์เพื่อปรับปรุงและฟื้นฟูสภาพแวดล้อม จนถึงขณะนี้ จากการประเมินของคณะกรรมการประชาชนตำบลฟีนุ พบว่าพื้นที่ปลูกสนมีการพัฒนาค่อนข้างดี สภาพแวดล้อมในพื้นที่เหมืองกำลังฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป

สถานการณ์การละทิ้งหรือชะลอการฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการทำเหมืองก็เกิดขึ้นเช่นกันในพื้นที่เหมืองแร่ที่ใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุเพื่อก่อสร้างทั่วไป ตัวอย่างเช่น พื้นที่เหมืองทรายในหมู่บ้านปอมลอต ตำบลปอมลอต และทีม 18 ตำบลนงเลือง (อำเภอเดียนเบียน) ซึ่งลงทุนโดยบริษัทหง็อกดุงก่อสร้างและเทรดดิ้ง จำกัด ได้ปิดเหมืองตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ นักลงทุนยังไม่ได้ดำเนินการฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ในพื้นที่นี้ สภาพเดิมหลังการทำเหมืองยังคงอยู่ ก่อให้เกิดแอ่งน้ำและหุบเขาลึก ซึ่งเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มและการบุกรุกพื้นที่เพาะปลูกของประชาชน ส่งผลกระทบต่อการไหลของแม่น้ำรุ่ม ในทำนองเดียวกัน เหมืองหินเมืองอัง 4 (ตำบลอังนัว อำเภอเมืองอัง) ซึ่งเป็นของบริษัท ห่า ซางไฮแลนด์สจอยท์สก็ถูกเพิกถอนใบอนุญาตทำเหมืองหลังจากการทำเหมืองที่ไม่ปลอดภัยหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ บริษัทยังไม่ได้ยื่นขอปิดเหมือง ยังไม่มีการดำเนินการฟื้นฟูและฟื้นฟูสภาพแวดล้อม เพื่อความปลอดภัย คณะกรรมการประชาชนอำเภอเมืองอ่างได้สั่งการให้กำลังพลเข้าสกัดและเคลื่อนย้ายหินที่แขวนอยู่บนกำแพงลาดเอียง และปลูกต้นไม้เพิ่มบริเวณเชิงพื้นที่เหมืองแร่

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ของหน่วยงานและวิสาหกิจที่หลีกเลี่ยงหรือจงใจชะลอการดำเนินการฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการขุดแร่อย่างทั่วถึง หน่วยงานผู้มีอำนาจจำเป็นต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมการขุดแร่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องจัดให้มีการตรวจสอบและตรวจสอบพื้นที่เหมืองแร่ที่ถูกปิด เพื่อดำเนินมาตรการตามระเบียบข้อบังคับ รับผิดชอบหน่วยงานท้องถิ่นอย่างเด็ดขาดเมื่อมีกิจกรรมการขุดแร่ในพื้นที่ที่เหมืองถูกปิด ขณะเดียวกัน ให้สั่งการให้หน่วยงานปฏิบัติการแร่ปฏิบัติตามพันธกรณีในการชำระเงินมัดจำเพื่อฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมอย่างถูกต้อง เพียงพอ และทันท่วงที ปรับปรุงคุณภาพการให้คำปรึกษาและประเมินผลแผนฟื้นฟูและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการขุดแร่ โดยการเพิ่มระดับของแหล่งแร่เพื่อให้มั่นใจว่ามีความรับผิดชอบในการดำเนินการ ดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมายต่อหน่วยงานและองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตาม ไม่ดำเนินการให้แล้วเสร็จ หรือดำเนินการอย่างไม่ระมัดระวังในกระบวนการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม

แหล่งที่มา