ความยากลำบากที่รายล้อมอุตสาหกรรมเหล็ก

คาดว่าการผลิตเหล็กกล้าของเวียดนามจะเพิ่มขึ้นประมาณ 10% ในปี 2567 และ 8% ในปี 2568 เนื่องจากความต้องการเหล็กกล้าจากภาค เศรษฐกิจ ภายในประเทศฟื้นตัว

การผลิตเหล็กของบริษัท Bac Viet Steel จำกัด ในเขต Que Vo ( บั๊กนิญ ) (ภาพถ่าย: TRAN HAI)

อย่างไรก็ตาม คาดการณ์ว่าอุตสาหกรรมเหล็กจะประสบความยากลำบากในการบรรลุการเติบโตสูงตามที่คาดไว้ในปีนี้ เนื่องจากมีสินค้าคงคลังจำนวนมากและมีการกีดกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้น...

เพิ่มแรงกดดัน

สมาคมเหล็กเวียดนาม (VSA) ระบุว่า ปัจจุบันเวียดนามอยู่ในอันดับที่ 12 ของโลก และเป็นอันดับ 1 ในภูมิภาคอาเซียนในด้านการผลิตเหล็กกล้า VSA คาดการณ์ว่าการผลิตเหล็กกล้าสำเร็จรูปของประเทศในปี 2567 อาจสูงถึง 30 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 7% เมื่อเทียบกับปี 2566

คาดว่าการบริโภคเหล็กจะเพิ่มขึ้น 6.4% เมื่อเทียบกับปี 2566 แตะที่ 21.6 ล้านตัน อย่างไรก็ตาม การฟื้นตัวนี้ยังมีความไม่แน่นอน เนื่องจากผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมเหล็กกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายจากภาวะตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ตกต่ำและราคาวัตถุดิบที่สูงขึ้น คาดการณ์ว่าปริมาณเหล็กคงคลังในปีนี้จะอยู่ที่ประมาณ 8.4 ล้านตัน

นับตั้งแต่การปรับราคาครั้งแรกในช่วงต้นปี 2567 (เพิ่มขึ้น 200,000-400,000 ดองต่อตัน เป็น 15 ล้านดองต่อตัน) หลังจากลดราคาลง 21 ครั้งในปี 2566 ราคาเหล็กก็ลดลงอย่างต่อเนื่องและคงตัวอยู่ที่ 13.4-13.6 ล้านดองต่อตันสำหรับเหล็กมีซี่โครง CB300

สาเหตุของสถานการณ์เช่นนี้คือตลาดเหล็กโลกมีแนวโน้มลดลงอย่างชัดเจน นอกจากนี้ ราคาเหล็กภายในประเทศยังลดลง เนื่องจากผู้ประกอบการเหล็กต้องแข่งขันกับเหล็กราคาถูกจากจีน เนื่องจากจีนมีการปรับลดราคาส่งออกเหล็กอย่างต่อเนื่อง

รายงานของ VSA ระบุว่าในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2567 การผลิตเหล็กดิบเพียงอย่างเดียวอยู่ที่มากกว่า 12.8 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 21% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 การบริโภคและการขายเหล็กดิบภายในประเทศอยู่ที่ 12.4 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 17% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 โดยมีการส่งออกอยู่ที่ 1.6 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 45% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566

อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กสำเร็จรูปทุกประเภทประมาณ 8.2 ล้านตัน มูลค่าเกือบ 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 47.88% ในด้านปริมาณ และ 25.15% ในด้านมูลค่า เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566 โดยนำเข้าจากตลาดจีนเป็นหลัก ปัจจุบัน จีนเป็นประเทศผู้ผลิตและส่งออกเหล็กกล้าชั้นนำของโลก มีโรงงานผลิตเหล็กกล้าทุกประเภทประมาณ 500 แห่ง มีกำลังการผลิตเหล็กกล้ารวมประมาณ 1.2 พันล้านตันต่อปี

ไม่เพียงแต่ตลาดภายในประเทศเท่านั้น กิจกรรมการส่งออกเหล็กของประเทศก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากเช่นกัน เนื่องจากภาคธุรกิจกำลังเผชิญกับคดีฟ้องร้องทางการค้า ซึ่งเป็น “อุปสรรค” ทางเทคนิคที่ขัดขวางการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเองที่ตลาดนำเข้าได้สร้างขึ้น ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 จากการสอบสวนทางการค้าระหว่างประเทศทั้งหมด 252 คดีกับเวียดนาม ประมาณ 30% ของคดีเกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์เหล็ก ผลิตภัณฑ์เหล็กที่ถูกสอบสวนมีความหลากหลายมาก ได้แก่ เหล็กชุบสังกะสี เหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็น เหล็กเคลือบสี ท่อเหล็ก ราวแขวนเหล็ก ตะปูเหล็ก ฯลฯ

ที่น่าสังเกตคือคดีความเหล่านี้ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในตลาดส่งออกเหล็กกล้าหลักของเวียดนาม เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย อินเดีย เป็นต้น ซึ่งสหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่มีการสอบสวนเวียดนามมากที่สุด และล่าสุด อินเดียประกาศว่าจะจัดเก็บภาษี 12-30% สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าบางรายการที่นำเข้าจากเวียดนาม นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดสำหรับเหล็กกล้ารีดร้อนจากเวียดนามตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2566 ถึง 31 มีนาคม 2567 เป็นต้น

ค้นหาวิธีแก้ไข

ดร.เหงียน ถิ ทู จาง ผู้อำนวยการองค์การการค้าโลก (WTO) และศูนย์บูรณาการ (ภายใต้ VCCI) กล่าวว่า มาตรการป้องกันการค้า โดยเฉพาะการต่อต้านการทุ่มตลาด ถือเป็นเครื่องมือทางกฎหมายในการปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของกิจกรรมการผลิตในประเทศ โดยตรงต่ออุตสาหกรรมการผลิตเหล็ก จากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม เช่น การทุ่มตลาดหรือการขายผลิตภัณฑ์ที่ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลของประเทศผู้ส่งออกไปยังเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว รัฐจำเป็นต้องออกแบบกรอบทางกฎหมายและจัดกลไกในการนำเครื่องมือป้องกันการค้าไปใช้ในลักษณะที่สมเหตุสมผล เข้มงวด และโปร่งใส ตามแนวทางขององค์การการค้าโลก (WTO) เพื่อให้วิสาหกิจการผลิตในประเทศสามารถใช้เครื่องมือเหล่านี้ได้อย่างสะดวกและมีประสิทธิภาพ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของตนตามระเบียบข้อบังคับ

ประธาน VSA เงียม ซวน ดา กล่าวว่าอุปทานส่วนเกินของผลิตภัณฑ์เหล็กในประเทศและการนำเข้าเหล็กจากต่างประเทศที่เพิ่มขึ้น ทำให้การแข่งขันด้านราคาผลิตภัณฑ์เหล็กสำเร็จรูปในประเทศรุนแรงมากขึ้นกว่าที่เคย

ที่น่าสังเกตคือ ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2569 สหภาพยุโรป (EU) จะนำกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอน (CBAM) มาใช้เพื่อเรียกเก็บภาษีคาร์บอนจากผลิตภัณฑ์ที่ส่งออกไปยังตลาดนี้ ซึ่งจะสร้างอุปสรรคสำคัญต่อการเติบโตของอุตสาหกรรมเหล็กกล้า

ดังนั้น เราจึงหวังว่ารัฐบาลจะสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินมาตรการป้องกันการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในเร็วๆ นี้ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของบริษัทเหล็กเวียดนามทั้งในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ ขณะเดียวกัน เราจะเร่งประสานช่องทางกระตุ้นเศรษฐกิจสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็ก เช่น ตลาดอสังหาริมทรัพย์ ตลาดก่อสร้าง โครงการสร้างบ้านพักอาศัย 1 ล้านยูนิต และส่งเสริมการลงทุนภาครัฐ เป็นต้น เพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมเหล็กฟื้นตัวในอนาคต

นอกจากปัญหาด้านเวลาแล้ว ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่า แม้จะล้าหลัง แต่อุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดและปัญหาคอขวดในระยะยาวเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำลังการผลิตยังมีจำกัด การนำเข้าเหล็กยังคงมีจำนวนมาก การผลิตเหล็กดิบส่วนใหญ่ยังตอบสนองความต้องการภายในประเทศได้เพียงบางส่วนเท่านั้น และยังประสบปัญหาการขาดแคลนผลิตภัณฑ์เหล็กคุณภาพสูงและเหล็กกล้าเทคนิค

นอกจากนี้ เทคโนโลยีที่ล้าสมัยยังส่งผลให้สิ้นเปลืองเชื้อเพลิงและมีต้นทุนสูง ทำให้ผลิตภัณฑ์เหล็กในประเทศแข่งขันกับผลิตภัณฑ์นำเข้าราคาถูกได้ยาก ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมเหล็กหวังว่ารัฐบาลจะตอบสนองอย่างรวดเร็ว สร้างสรรค์ และประสานผลประโยชน์เพื่อปกป้องการพัฒนาการผลิตเหล็กอย่างยั่งยืนและแข็งแรง

นอกเหนือจากการสนับสนุนจากรัฐบาลแล้ว ผู้ประกอบการผลิตเหล็กในประเทศยังต้องปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์อย่างรวดเร็วด้วยการปรับขนาดการผลิตให้เหมาะสมด้วยกระบวนการแบบปิด ปรับโครงสร้างเชิงรุก เพิ่มการลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูง เพื่อลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ เพื่อสร้างความสามารถในการแข่งขันที่ดีที่สุดด้วยเหล็กนำเข้า

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องดำเนินการจัดหาแหล่งวัตถุดิบอย่างจริงจัง กระจายตลาดและโครงสร้างผลิตภัณฑ์ โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่มีศักยภาพในการส่งออกที่ดีและมีอัตรากำไรสูง และเปลี่ยนไปสู่การผลิตและการบริโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรวดเร็วตามพันธสัญญาของรัฐบาลในการประชุม COP26

แหล่งที่มา