ความยากลำบากในการสร้างหมู่บ้านและหมู่บ้านที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่

หมู่บ้านเตี่ยนฟอง ตำบลเมืองบ่าง (อำเภอตั่วชัว) พบว่าการสร้างหมู่บ้านให้ได้มาตรฐาน NTM เป็นเรื่องยากมาก *ภาพโดย: ก๊วก ฮุย*

ในช่วงต้นปีงบประมาณ พ.ศ. 2563-2568 อำเภอตัวชัวตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2568 จะมีหมู่บ้านและตำบลที่ผ่านเกณฑ์ NTM อย่างน้อย 30% (คิดเป็น 31 จาก 103 หมู่บ้าน) อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีหมู่บ้านหรือตำบลใดที่ได้รับการรับรองว่าผ่านเกณฑ์ NTM เลย จากการตรวจสอบเกณฑ์ พบว่ามีเพียง 9 หมู่บ้านและตำบลที่ผ่านเกณฑ์ 9-10 เกณฑ์ โดยมี 80 หมู่บ้านที่ผ่านเกณฑ์ 5-8 เกณฑ์ และมี 14 หมู่บ้านที่ผ่านเกณฑ์น้อยกว่า 5 เกณฑ์

นายฟาม ก๊วก ดัต หัวหน้ากรม เกษตร และพัฒนาชนบท อำเภอตั่วชัว กล่าวว่า แม้ว่าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับในเขตได้พยายามดำเนินโครงการนี้แล้วก็ตาม แต่ก็ประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกณฑ์บางประการที่ล่าช้ามานานหลายปีและไม่น่าจะได้รับการแก้ไขในทันที เช่น ไฟฟ้า ความยากจนหลายมิติ รายได้ สิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยทางอาหาร เป็นต้น นอกจากนี้ เงินทุนสนับสนุนของโครงการยังมีน้อย ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ส่วนใหญ่เป็นเงินทุนรวม เนื้อหาบางส่วนของเงินทุนอาชีพที่ใช้ในการดำเนินโครงการยังทำได้ยาก การระดมทรัพยากรจากประชาชนและทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐยังมีจำกัด

ในทำนองเดียวกัน ในเขตเดียนเบียนดง การก่อสร้างหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM และ NTM ต้นแบบก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย อำเภอทั้งหมดได้จดทะเบียนหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่ได้มาตรฐานแล้ว 5 จาก 198 แห่ง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีหมู่บ้านหรือหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่ได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐาน NTM ในจำนวนนี้ หมู่บ้านจุงทัม (ตำบลเหมื่องลวน) ได้ผ่านเกณฑ์ 10 จาก 12 แห่ง; หมู่บ้านเหมื่องลวน 1 ได้ผ่านเกณฑ์ 9 จาก 12 แห่ง; หมู่บ้านน้ำงัมเอ และหมู่บ้านฮุ่ยเตาเอ (ตำบลปูญี) ได้ผ่านเกณฑ์ 7 จาก 12 แห่ง; หมู่บ้านนาพาท (ตำบลนาซอน) ได้ผ่านเกณฑ์ 10 จาก 12 แห่ง เกณฑ์ที่หมู่บ้านเผชิญความยากลำบากมากที่สุดในการดำเนินการ ได้แก่ รายได้ ครัวเรือนยากจน ที่อยู่อาศัย อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรม และแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมพร้อมวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตร

นายโล วัน ถิญ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลปูญี (เขตเดียนเบียนดง) กล่าวว่า “หลังจากได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐาน NTM ในปี 2563 ทางตำบลได้คัดเลือกและจดทะเบียนหมู่บ้านสองแห่ง คือ หมู่บ้านน้ำงัม เอ และหมู่บ้านหุ้ยเตา เอ ให้ก่อสร้างตามมาตรฐาน NTM อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน หมู่บ้านทั้งสองแห่งผ่านเกณฑ์เพียง 7/12 เกณฑ์เท่านั้น เกณฑ์ที่ยังไม่ผ่าน ได้แก่ รายได้; ความยากจนหลายมิติ; แรงงาน; สุขภาพ ; สิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยทางอาหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกณฑ์อัตราความยากจนหลายมิติในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ต้องต่ำกว่าหรือเท่ากับ 13% ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่ยากมากที่จะบรรลุผล ในขณะเดียวกัน คุณภาพชีวิตของประชาชนในหมู่บ้านทั้งสองแห่งยังคงยากจน มีรูปแบบการดำรงชีวิตที่มีประสิทธิภาพน้อย และรายได้ของประชาชนส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับผลผลิตทางการเกษตร”

เช่นเดียวกับอำเภอตั่วชัวและเดียนเบียนดง ในจังหวัดนี้ ยังมีอำเภอเมืองเญอ อำเภอเมืองอ่าง และอำเภอเมืองเล ที่ยังไม่ได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐาน NTM สถิติจากสำนักงานประสานงาน NTM ประจำจังหวัดระบุว่า แม้ว่าหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จะพยายามนำแนวทางปฏิบัติไปปฏิบัติ แต่จนถึงขณะนี้ทั้งจังหวัดมีหมู่บ้านมาตรฐานเพียง 125/1,445 แห่ง (ซึ่งมีหมู่บ้านและหมู่บ้านต้นแบบ 66 แห่งที่ได้มาตรฐาน NTM) การนำเกณฑ์ตามเกณฑ์หมู่บ้านและหมู่บ้านต้นแบบ NTM และเกณฑ์หมู่บ้านและหมู่บ้านต้นแบบ NTM ที่กำหนดไว้ในจังหวัดภายในปี พ.ศ. 2568 ต้องเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ จากเกณฑ์ทั้งหมด 12 เกณฑ์ โดยมีเป้าหมาย 29 ข้อ (หมู่บ้านและหมู่บ้านต้นแบบ NTM) และ 6 เกณฑ์ โดยมีเป้าหมาย 26 ข้อ (หมู่บ้านและหมู่บ้านต้นแบบ NTM) มีเกณฑ์และเป้าหมายสูงจำนวนมากที่ยากต่อการดำเนินการ เช่น รายได้ อัตราครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติเป็นประจำต้องถึงร้อยละ 95 ขึ้นไป สำหรับหมู่บ้านและหมู่บ้านที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ ต้องไม่มีบ้านเรือนทรุดโทรม อัตราครัวเรือนที่มีการคัดแยกขยะและมีหลุมสำหรับเก็บและบำบัดขยะที่บ้านต้องถึงร้อยละ 100 หรือ อัตราครัวเรือนยากจนหลายมิติต้องอยู่ที่ร้อยละ 8 หรือต่ำกว่า สำหรับหมู่บ้านและหมู่บ้านต้นแบบ...

เพื่อเร่งความก้าวหน้าในการสร้างหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่สอดคล้องกับมาตรฐานชนบทใหม่และเป็นต้นแบบของพื้นที่ชนบทใหม่ จำเป็นต้องเร่งแก้ไขข้อจำกัดที่เกิดจากปัจจัยส่วนบุคคลอย่างรวดเร็ว ข้อจำกัดเหล่านี้ ได้แก่ การโฆษณาชวนเชื่อไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ บุคลากรและประชาชนบางส่วนยังไม่เข้าใจบทบาทและความสำคัญของโครงการก่อสร้างชนบทใหม่อย่างถ่องแท้ และยังคงมีความคิดที่จะรอการสนับสนุนจากรัฐ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและทบทวนเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรค และบูรณาการแหล่งเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

แหล่งที่มา