เปิดตัว ‘เมกะโปรเจกต์’ พีพีพี ทางด่วน

เช้าวันแรกของปีใหม่ พ.ศ. 2567 ผู้นำรัฐบาลได้ออกคำสั่งให้เริ่มโครงการ PPP ทางด่วนดงดัง-จ่าหลินห์ ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 14,000 พันล้านดองในระยะที่ 1 ทางด่วนดงดัง-จ่าหลินห์ ยังเป็นโครงการ PPP แรกที่เริ่มต้นโครงการนำร่องนี้ โดยได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลสูงถึง 70% ตามมติของ รัฐสภา

ทางด่วนดงดัง-จ่าหลินเริ่มก่อสร้างหลังประสบปัญหามานานหลายปี

ตามที่ผู้ลงทุนทางด่วน Dong Dang - Tra Linh กล่าวไว้ การดำเนินการดังกล่าวจะเป็นหลักฐานในการแสดงให้เห็นถึงความสำเร็จในการแก้ไขปัญหาของโครงการ PPP เป็นเวลาหลายปี เพื่อดำเนินการโครงการสำคัญที่ยากลำบากต่อไปในอนาคต

ก่อนหน้านี้ โครงการส่วนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ จำนวน 5 โครงการ ในช่วงปี 2560-2563 ตามรูปแบบ PPP จะต้องถูกแปลงเป็นโครงการลงทุนภาครัฐ ทำให้เหลือโครงการที่ต้องดำเนินการตามรูปแบบ PPP เพียง 3 โครงการเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ในปี 2567 จะมี "โครงการขนาดใหญ่" ด้านคมนาคมขนส่งในรูปแบบ PPP อีกมากมายที่ได้รับการส่งเสริมให้ดำเนินการ เช่น ทางด่วนสาย Gia Nghia - Chon Thanh, Ninh Binh - Thai Binh - Nam Dinh - Hai Phong...

กระทรวงคมนาคมระบุว่ามีโครงการลงทุนภายใต้ระบบ PPP จำนวน 16 โครงการ นอกจากโครงการที่แล้วเสร็จและดำเนินการแล้ว 4 โครงการ (รวมถึงโครงการ บั๊กซาง -ลางเซิน, โครงการกว๋างนิญ-ไฮฟอง, โครงการฮาลอง-วันดอน, โครงการวันดอน-มงกาย) แล้ว ยังมีโครงการที่ได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุนอีก 5 โครงการ และโครงการที่อยู่ระหว่างการจัดทำนโยบายการลงทุนอีก 7 โครงการ

ภายใต้บริบทของทรัพยากรสาธารณะที่มีจำกัด การปลดล็อกทรัพยากร PPP สำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งคาดว่าจะช่วยเร่งการลงทุนในโครงการทางด่วน โดยบรรลุเป้าหมายการสร้างทางด่วน 3,000 กม. ภายในปี 2568 ตามที่รัฐสภาและรัฐบาลกำหนดไว้

ดร. ตรัน ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม ระบุว่า ตัวเลขระยะทางของทางหลวงที่สร้างขึ้นในช่วง 3 ปีที่ผ่านมานั้นน่าทึ่งและมีความหมายอย่างยิ่ง ด้วยกลยุทธ์การลงทุนมหาศาลสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ไม่ใช่แค่ทางหลวงเท่านั้น แต่ยังช่วยขจัดปัญหาคอขวดต่างๆ ในด้านการบินและท่าเรือด้วยวิสัยทัศน์โดยรวม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่ภูมิภาคเศรษฐกิจหลักเท่านั้นที่ได้รับประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานการเชื่อมต่อที่ได้รับการปรับปรุง แต่ภูมิภาคภูเขาทางตอนเหนือที่ยากลำบากและจังหวัดสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงก็ได้รับการลงทุนอย่างมากเช่นกัน ซึ่งสร้างแรงขับเคลื่อนที่ยิ่งใหญ่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคเหล่านี้

“ปี 2567 จะยังคงเป็นปีที่ยากลำบากเช่นเดียวกับปี 2566 ที่เศรษฐกิจโลกยังคงไม่มั่นคงและสถานะทางการเงินของวิสาหกิจภายในประเทศยังคงจำกัด อย่างไรก็ตาม แทนที่จะให้ความสำคัญกับการเติบโตของ GDP ในระยะสั้นมากเกินไป จำเป็นต้องเตรียมความพร้อมสำหรับการเติบโตในระยะยาว ซึ่งรัฐบาลกำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้ ไม่ว่าจะเป็นการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง การเตรียมความพร้อมด้านทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ การปฏิรูปสถาบัน... กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากเรามุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาคอขวด รวมถึงโครงสร้างพื้นฐาน ก็จะช่วยส่งเสริมการเติบโตของเศรษฐกิจในระยะยาว” ดร.เทียน กล่าว

เน้นย้ำโครงสร้างพื้นฐาน “คอขวด”

นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ปี 2566 เป็นปีแห่งความก้าวหน้าด้านการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งมากมาย โดยปี 2566 เริ่มต้นด้วยการวางศิลาฤกษ์โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะตะวันออก 12 โครงการ ระยะทาง 729 กิโลเมตร ระยะนี้ นับเป็นปีแรกที่มีการวางศิลาฤกษ์โครงการพร้อมกันทั่วประเทศ

สะพานหมีถวน 2 เตรียมเปิดใช้ปลายปี 2566

ตลอดปีที่ผ่านมา มีโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่ที่เริ่มดำเนินการรวม 26 โครงการ ในจำนวนนี้ 12 โครงการ ได้แก่ โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก (ระยะที่ 2) โครงการทางด่วนสายตะวันออก-ตะวันตก และโครงการทางด่วนวงแหวนรอบนอกเมืองในฮานอยและโฮจิมินห์

เฉพาะปีที่แล้ว ภาคขนส่งได้เปิดดำเนินการโครงการต่างๆ ไปแล้วถึง 20 โครงการ รวมทั้งโครงการทางด่วนระยะทางเกิน 475 กม. จำนวน 9 โครงการ ทำให้ทางด่วนที่เปิดให้บริการทั่วประเทศมีความยาวรวมทั้งสิ้น 1,892 กม.

จากเงินลงทุนที่วางแผนไว้กว่า 55,000 พันล้านดองในปี 2565 รัฐบาลได้จัดสรรเงินลงทุน 94,000 พันล้านดองภายในปี 2566 กระทรวงคมนาคม หากรวมเงินลงทุนเพื่ออาชีพทางเศรษฐกิจ 19,900 พันล้านดอง ในปี 2566 ภาคขนส่งจะต้องเบิกจ่ายสูงถึง 114,000 พันล้านดอง นับเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ในบริบทที่อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐและเอกชนค่อนข้างล่าช้า

เพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณ ผู้นำกระทรวงคมนาคมกำหนดให้โครงการที่มีรายจ่ายต่ำต้องปรับสมดุลใหม่เป็นโครงการที่มีรายจ่ายสูงทันที สำหรับโครงการที่มีรายจ่ายล่าช้าเป็นเวลานาน หัวหน้าฝ่ายนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการต้องรับผิดชอบ ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2566 กระทรวงคมนาคมได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 90% ของแผน และคาดว่าจะบรรลุเป้าหมาย 95% ของแผนภายในสิ้นปีงบประมาณ (มกราคม 2567)

ที่น่าสังเกตคือ ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 มีการกระจายอำนาจโครงการทางด่วนให้กับหน่วยงานท้องถิ่นมากถึง 25 โครงการ การกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรให้กับหน่วยงานท้องถิ่นอย่างเต็มรูปแบบกำลังดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลที่ว่า “สิ่งใดที่หน่วยงานท้องถิ่นสามารถทำได้ ก็ให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ”

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 รัฐบาลได้อนุมัติแผนการเสนอญัตติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างถนน ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในสถาบันฯ ที่ช่วยขจัดอุปสรรคในโครงการจราจร และทำให้งบประมาณแผ่นดินมีสัดส่วนเกิน 50% ตามที่กฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนกำหนดไว้

ในปี พ.ศ. 2567 กระทรวงคมนาคมจะดำเนินโครงการทางด่วนสองโครงการตามแผน ได้แก่ เดียนเชา - บ๋ายโวต และ กามลัม - หวิงห์ห่าว ให้แล้วเสร็จและเปิดใช้งาน ส่งผลให้จำนวนทางด่วนที่เปิดใช้งานรวมเป็น 2,021 กิโลเมตร ขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นจะจัดทำเอกสารเพื่อเริ่มการก่อสร้างโครงการทางด่วน 11 โครงการที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานท้องถิ่น

กระทรวงคมนาคม ยังมุ่งมั่นอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เร่งรัดเตรียมการลงทุนเส้นทางรถไฟสำคัญๆ เช่น นครโฮจิมินห์-กานเทอ เบียนฮวา-หวุงเต่า ลองแถ่ง-ทูเถียม หล่าวกาย-ฮานอย-ไฮฟอง

ในปี 2566 การขนส่งจะฟื้นตัวและมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาด โดยการขนส่งทางน้ำและทางรถไฟจะเติบโตขึ้น ซึ่งจะแบ่งปันแรงกดดันให้กับการขนส่งทางถนน

หลังจากขาดทุนมาหลายปี บริษัทรถไฟเวียดนาม (Vietnam Railways Corporation) มีรายได้สุทธิเกือบ 2,050 พันล้านดองใน 3 ไตรมาสของปี 2566 โดยมีกำไรหลังหักภาษีจากการขนส่งสูงกว่าแผน นอกจากนี้ ทางรถไฟยังได้จัดตั้งสถานีขนส่งระหว่างประเทศที่สถานีแกบ (บั๊กซาง) เพื่อส่งสินค้าจากสถานีซ่งแถน จังหวัดบิ่ญเซือง ไปยังประเทศจีน

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/khoi-dong-cac-dai-du-an-ppp-cao-toc-18524010408570463.htm