การเปิดตัวโครงการ PPP ทางหลวงสายหลัก

ในเช้าวันแรกของปีใหม่ 2024 โครงการทางด่วนดงดัง-ตราหลิง ซึ่งเป็นโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ได้เปิดตัวอย่างเป็นทางการโดยรัฐบาล ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 14,000 พันล้านดองในเฟสแรก ทางด่วนดงดัง-ตราหลิงยังเป็นโครงการ PPP โครงการแรกที่เปิดตัวภายใต้โครงการนำร่องซึ่งงบประมาณของรัฐสนับสนุนสูงสุดถึง 70% ตามมติของ รัฐสภา

โครงการทางด่วนดงดัง-ตราหลิง ได้เริ่มต้นขึ้นแล้วในที่สุด หลังจากประสบปัญหาล่าช้ามาหลายปี

ตามที่ผู้ลงทุนในโครงการทางด่วนดงดัง-ตราหลิงกล่าว การดำเนินงานนี้จะเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความสำเร็จในการแก้ไขปัญหาที่เรื้อรังมานานของโครงการ PPP ซึ่งจะปูทางไปสู่การดำเนินโครงการสำคัญที่ท้าทายในอนาคตต่อไป

ก่อนหน้านี้ โครงการย่อย 5 โครงการของทางด่วนเหนือ-ใต้ ในช่วงปี 2017-2020 ซึ่งดำเนินการภายใต้รูปแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) ต้องเปลี่ยนเป็นการลงทุนจากภาครัฐ ทำให้เหลือเพียง 3 โครงการเท่านั้นที่สามารถดำเนินการภายใต้รูปแบบ PPP ได้

อย่างไรก็ตาม ในปี 2024 จะมีการเร่งดำเนินการโครงการขนาดใหญ่ในรูปแบบ PPP มากขึ้น เช่น ทางด่วนเกียเงีย-ชอนแทง ทางด่วนนิงบิงห์- ไทบินห์ -นามดินห์-ไฮฟอง เป็นต้น

ตามข้อมูลจากกระทรวงคมนาคม มีโครงการลงทุนแบบ PPP จำนวน 16 โครงการ นอกจาก 4 โครงการที่สร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว (ได้แก่ บักเกียง - ลางซอน, กวางนิง - ไฮฟอง, ฮาลอง - วันดอน และวันดอน - มงไก) ยังมีอีก 5 โครงการที่ได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน และ 7 โครงการที่อยู่ระหว่างการพัฒนานโยบายการลงทุน

เนื่องจากงบประมาณภาครัฐมีจำกัด การปลดล็อกทรัพยากรจากโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) สำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง คาดว่าจะช่วยเร่งการลงทุนในโครงการทางด่วน บรรลุเป้าหมายการสร้างทางด่วน 3,000 กิโลเมตรภายในปี 2025 ตามที่สภาแห่งชาติและรัฐบาลกำหนดไว้

ดร. ตรัน ดินห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์เวียดนาม กล่าวว่า ตัวเลขจำนวนกิโลเมตรของทางด่วนที่สร้างเสร็จในช่วงสามปีที่ผ่านมานั้นน่าทึ่งและถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ ด้วยกลยุทธ์การลงทุนขนาดใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ไม่เพียงแต่ทางด่วนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัญหาคอขวดมากมายในหลากหลายสาขา ตั้งแต่การขนส่งทางอากาศไปจนถึงท่าเรือ ซึ่งได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุมด้วยวิสัยทัศน์ที่กว้างไกล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่ภูมิภาคเศรษฐกิจหลักเท่านั้นที่ได้รับประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านการเชื่อมต่อที่ดีขึ้น แต่พื้นที่ภูเขาที่ด้อยโอกาสทางภาคเหนือและจังหวัดต่างๆ ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงก็ได้รับการลงทุนอย่างมาก ซึ่งสร้างแรงผลักดันอย่างมากต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคเหล่านี้

“ปี 2024 จะยังคงเป็นปีที่ยากลำบากเช่นเดียวกับปี 2023 เนื่องจากเศรษฐกิจโลกยังคงไม่มั่นคง และธุรกิจภายในประเทศยังคงมีข้อจำกัด อย่างไรก็ตาม แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การเติบโตของ GDP ในระยะสั้นมากเกินไป เราจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมสำหรับการเติบโตในระยะยาว ซึ่งรัฐบาลกำลังดำเนินการได้ดีมากในขณะนี้ เช่น การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การเตรียมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และการปฏิรูปสถาบัน… กล่าวอีกนัยหนึ่ง การมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาคอขวด รวมถึงโครงสร้างพื้นฐาน จะช่วยส่งเสริมการเติบโตในระยะยาวของเศรษฐกิจ” ดร. เทียน กล่าว

มุ่งเน้นความพยายามไปที่การแก้ไขปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐาน

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง กล่าวไว้ ปี 2023 เป็นปีแห่งความก้าวหน้าในการลงทุนและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ปีเริ่มต้นด้วยการวางศิลาฤกษ์โครงการย่อย 12 โครงการภายใต้โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะทาง 729 กิโลเมตร (ส่วนตะวันออก ปี 2021-2025) พร้อมกัน ซึ่งนับเป็นครั้งแรกที่มีการเปิดตัวโครงการพร้อมกันทั่วประเทศ

สะพานหมี่ถวน 2 เปิดใช้งานอย่างเป็นทางการเมื่อปลายปี 2023

โดยรวมแล้ว มีโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่ 26 โครงการเปิดตัวในระหว่างปี ซึ่งรวมถึงโครงการย่อย 12 โครงการของทางด่วนเหนือ-ใต้ (ส่วนตะวันออก ระยะที่ 2) โครงการทางด่วนตะวันออก-ตะวันตก และถนนวงแหวนรอบเมืองในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้

เฉพาะปีที่ผ่านมา ภาคการขนส่งได้เปิดใช้งานโครงการ 20 โครงการ รวมถึงโครงการทางด่วน 9 โครงการ รวมระยะทางกว่า 475 กิโลเมตร ส่งผลให้ความยาวรวมของทางด่วนที่เปิดใช้งานทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 1,892 กิโลเมตร

จากงบประมาณลงทุนที่วางแผนไว้กว่า 55,000 ล้านดงในปี 2022 กระทรวงคมนาคมได้รับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลจำนวน 94,000 ล้านดงในปี 2023 ซึ่งรวมถึงงบประมาณพัฒนาเศรษฐกิจจำนวน 19,900 ล้านดง ทำให้ภาคคมนาคมต้องเบิกจ่ายงบประมาณรวมทั้งสิ้น 114,000 ล้านดงในปี 2023 ซึ่งถือเป็นความท้าทายอย่างมาก เนื่องจากอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนสาธารณะโดยทั่วไปค่อนข้างช้า

เพื่อเร่งกระบวนการเบิกจ่ายเงิน คณะผู้บริหารกระทรวงคมนาคมได้ขอให้โครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำถูกโอนไปรวมกับโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงโดยทันที สำหรับโครงการที่มีความล่าช้าในการเบิกจ่ายเป็นเวลานาน หัวหน้าผู้ลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการต้องรับผิดชอบ ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2566 กระทรวงคมนาคมได้เบิกจ่ายเงินไปแล้วประมาณ 90% ของแผนงาน และคาดว่าจะบรรลุเป้าหมาย 95% ของแผนงานที่จัดสรรไว้ภายในสิ้นสุดระยะเวลาการเบิกจ่าย (มกราคม 2567)

ที่สำคัญคือ ภายในสิ้นปี 2023 โครงการทางด่วนมากถึง 25 โครงการได้ถูกโอนอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึงให้แก่รัฐบาลท้องถิ่นในการบริหารจัดการและดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งนั้น เป็นไปตามคำสั่งของรัฐบาลที่ว่า "สิ่งใดที่ท้องถิ่นทำได้ ก็ให้พวกเขาทำ"

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสภาแห่งชาติครั้งที่ 6 ชุดที่ 15 รัฐบาลได้อนุมัติแผนสำหรับมตินำร่องเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการลงทุนในโครงการก่อสร้างระบบขนส่งทางถนน ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าในกรอบสถาบัน ช่วยขจัดอุปสรรคในโครงการขนส่ง และอนุญาตให้งบประมาณของรัฐสนับสนุนการลงทุนเกิน 50% ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย PPP

ตามแผนงาน กระทรวงคมนาคมจะดำเนินการก่อสร้างและเปิดใช้งานทางด่วน 2 โครงการ ได้แก่ ทางด่วนเดียนเจา-บายวอต และทางด่วนกัมลัม-วิงห์เฮา ให้แล้วเสร็จภายในปี 2024 ทำให้ความยาวรวมของทางด่วนที่เปิดใช้งานเพิ่มขึ้นเป็น 2,021 กิโลเมตร ในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นจะดำเนินการจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จเพื่อเริ่มการก่อสร้างทางด่วนอีก 11 โครงการภายใต้การดูแลของตนเอง

กระทรวงคมนาคมกำลังเร่งอนุมัติแผนการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ และเร่งกระบวนการเตรียมการลงทุนสำหรับเส้นทางรถไฟสำคัญๆ เช่น โฮจิมินห์ซิตี้-เกิ่นโถ, เบียนฮวา-หวุงเต่า, ลองแทง-ทูเทียม และลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

ในปี 2023 ภาคการขนส่งฟื้นตัวและมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดอย่างมีนัยสำคัญ โดยการเติบโตของการขนส่งทางน้ำและทางรถไฟช่วยลดแรงกดดันต่อการขนส่งทางถนน

หลังจากขาดทุนมาหลายปี การรถไฟเวียดนาม (VNR) สามารถทำกำไรสุทธิได้เกือบ 2,050,000 ล้านดองในสามไตรมาสแรกของปี 2023 โดยกำไรหลังหักภาษีจากการขนส่งสูงกว่าเป้าหมาย นอกจากนี้ การรถไฟยังได้สร้างสถานีขนส่งสินค้าแบบผสมผสานระหว่างประเทศที่สถานีเกป (จังหวัดบักเกียง) และมีการส่งออกสินค้าจากสถานีซงถันในจังหวัดบิ่ญเดืองไปยังประเทศจีน

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/khoi-dong-cac-dai-du-an-ppp-cao-toc-18524010408570463.htm