ปลดล็อกเงินทุนภาครัฐเพื่อช่วยให้เมืองโฮจิมินห์เติบโตอย่างก้าวกระโดด

การลงทุนจากภาครัฐจำเป็นต้องเป็นกลไกสำคัญในการยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้คนและพัฒนาภูมิทัศน์เมืองอย่างแท้จริง

ทุกโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ล่าช้าส่งผลให้ประชาชนต้องเผชิญกับปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม และปัญหาอื่นๆ ถึงเวลาแล้วที่นครโฮจิมินห์จะต้องเปลี่ยนงบประมาณทุกบาททุกสตางค์ให้เป็นโครงการที่เป็นรูปธรรมอย่างเด็ดขาด เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับประชาชน

เงินทุนที่รอโครงการ

จากรายงานของ กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปี 2026 พบว่า ทรัพยากรที่มีอยู่ทั่วประเทศนั้นมีจำนวนมหาศาล

งบประมาณลงทุนภาครัฐทั้งหมดที่ นายกรัฐมนตรี จัดสรรให้แก่กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในปี 2026 มีจำนวน 1,013,443.4 พันล้านด่อง นอกจากนี้ ยังมีงบประมาณอีก 55,289.6 พันล้านด่องที่อนุญาตให้ยกยอดจากปี 2025 ไปยังปี 2026 ได้

ณ วันที่ 15 เมษายน 2569 หน่วยงานต่างๆ ได้จัดสรรงบประมาณไปแล้ว 976,538.8 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 95.1 ของแผนงาน ส่วนที่เหลืออีก 50,040.8 พันล้านดองยังไม่ได้จัดสรร สำหรับการเบิกจ่ายนั้น มีการเบิกจ่ายไปแล้วเพียง 2,676.5 พันล้านดอง จากงบประมาณที่ยกยอดมาในปี 2569 คิดเป็นร้อยละ 5.8

สำหรับแผนงบประมาณประจำปี 2026 นั้น ประเทศได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 127,390.6 พันล้านดง คิดเป็น 12.6% โดยในจำนวนนี้ งบประมาณจากรัฐบาลกลางเบิกจ่ายไป 34,803 พันล้านดง คิดเป็น 9.6% และงบประมาณจากรัฐบาลท้องถิ่นเบิกจ่ายไป 92,587.6 พันล้านดง คิดเป็น 14.2%

สถิติเหล่านี้เผยให้เห็นความขัดแย้งที่คุ้นเคย: มีการจัดสรรทรัพยากรจำนวนมหาศาล ความต้องการในการพัฒนามีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง แต่กลับพบว่าอัตราการแปลงเงินทุนเป็นโครงการต่างๆ ยังคงช้า สำหรับนครโฮจิมินห์เพียงแห่งเดียว การจัดสรรเงินทุนตามแผนอยู่ที่ประมาณ 147,599.166 พันล้านดอง แต่ ณ เวลาที่จัดทำรายงานนี้ อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่เพียง 11.2% เท่านั้น แม้จะไม่ใช่ระดับที่ต่ำที่สุดในประเทศ แต่ก็ยังต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 12.6% ซึ่งไม่สอดคล้องกับขนาด บทบาทเชิงกลยุทธ์ และความต้องการในการพัฒนาของพื้นที่เมืองพิเศษแห่งนี้อย่างแท้จริง

โดยทั่วไปแล้ว ความล่าช้าในการอัดฉีดเงินทุนเข้าสู่ ระบบเศรษฐกิจ จะก่อให้เกิดต้นทุนค่าเสียโอกาส ตัวอย่างเช่น การก่อสร้างถนนที่ล่าช้าจะทำให้ธุรกิจต้องเสียเวลาเพิ่มขึ้น โครงการโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ดำเนินการได้ช้าจะลดความสามารถในการจัดการข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ

นครโฮจิมินห์ไม่ได้ขาดกลไกใดๆ มติที่ 98/2023 และมติที่ 260/2025 ของสภาแห่งชาติได้กำหนดนโยบายเฉพาะสำหรับเมืองนี้ไว้แล้วหลายประการ ปัญหาอยู่ที่การนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติให้เป็นรูปธรรม

อุปสรรคสำคัญที่ยังคงมีอยู่ ได้แก่ กฎระเบียบเกี่ยวกับที่ดิน ความยากลำบากในการเคลียร์พื้นที่ การจัดทำเอกสาร ราคาวัสดุที่ผันผวน ศักยภาพของผู้รับเหมา และการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงมาก อุปสรรคเหล่านี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ

การใช้จ่ายเงินทุนภาครัฐอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพจะช่วยให้นครโฮจิมินห์พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ภาพ: หว่าง ตรีเอว

แก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ

เพื่อเอาชนะความท้าทายเหล่านี้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องนำชุดมาตรการแก้ไขปัญหาที่ครอบคลุมมาใช้

สิ่งสำคัญอันดับแรก เราต้องเปลี่ยนความคิดจากการมุ่งเน้นเฉพาะการเบิกจ่ายเงินเพื่อให้ทันกำหนดเวลาของโครงการ ไปสู่เป้าหมายที่สูงกว่า นั่นคือ การเบิกจ่ายเงินเพื่อสร้างมูลค่าการพัฒนาที่จับต้องได้ อัตราการเบิกจ่ายเงินเป็นมาตรวัดที่สำคัญ แต่ไม่เพียงพอ ประชาชนต้องการเห็นโครงการที่แล้วเสร็จและพื้นที่ที่ปราศจากปัญหาการจราจรติดขัดและน้ำท่วมอย่างต่อเนื่อง

ในขณะเดียวกัน เมืองจำเป็นต้องจัดทำแผนที่ดิจิทัลที่แสดงจุดที่ติดขัดในการลงทุนภาครัฐ เมื่อโครงการล่าช้า ระบบนี้จะต้องแจ้งเตือนทันทีว่าขั้นตอนใดเป็นสาเหตุของข้อผิดพลาด ใครเป็นผู้รับผิดชอบ และจะแก้ไขได้เมื่อใด

การเคลียร์พื้นที่ควรได้รับการพิจารณาเป็นส่วนประกอบพิเศษของโครงการเสมอ โดยต้องดำเนินการก่อนการก่อสร้าง ความเห็นพ้องจากประชาชนจะแข็งแกร่งขึ้นหากกระบวนการชดเชยมีความเป็นธรรม โปร่งใส และรับประกันว่าที่อยู่อาศัยใหม่มีคุณภาพเหมาะสม

นอกจากนี้ แทนที่จะกระจายการลงทุนไปอย่างไม่ทั่วถึง ควรจัดลำดับความสำคัญของเงินทุนให้กับโครงการที่สร้างโครงสร้างเมืองที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและชาญฉลาด ซึ่งรวมถึงการขยายเครือข่ายขนส่งสาธารณะ การปรับปรุงระบบระบายน้ำ การนำระบบบำบัดขยะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมาใช้ และการสร้างศูนย์ปฏิบัติการแบบบูรณาการให้แล้วเสร็จ เพื่อสนับสนุนการจัดการและการบริหารงานดิจิทัลอย่างมีประสิทธิภาพ

ในทางกลับกัน นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องนำกลไกพิเศษที่กำหนดไว้ในมติที่ 260 มาปรับใช้ในทางปฏิบัติในชีวิตประจำวัน กลไกที่เหนือกว่าจะเกิดประโยชน์สูงสุดก็ต่อเมื่อมีการกำหนดขั้นตอนที่ชัดเจน กำหนดเวลา และความรับผิดชอบที่ชัดเจน โครงการใดก็ตามที่หยุดชะงักเป็นเวลานานเนื่องจากความสามารถของผู้รับเหมาอ่อนแอหรือขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก จะต้องได้รับการแก้ไขอย่างทันทีและเด็ดขาด

จากมุมมองที่กว้างขึ้น กระบวนการบริหารราชการไม่ควรจำกัดอยู่แค่ขอบเขตการบริหารที่แคบ แต่ควรขยายความเชื่อมโยงไปตามห่วงโซ่คุณค่า ปัจจัยต่างๆ เช่น วัสดุ โครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ ท่าเรือ และทรัพยากรมนุษย์ ล้วนเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดทั่วทั้งภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง การลงทุนควรเน้นไปที่จุดที่เป็นปัญหาในระดับภูมิภาคเพื่อสร้างผลกระทบเชิงบวกมากยิ่งขึ้น

ขั้นตอนสำคัญคือการสร้างวัฒนธรรมการให้บริการสาธารณะที่เข้มแข็งอย่างรวดเร็ว ระบบที่มีทรัพยากรมากมายแต่เจ้าหน้าที่กลัวที่จะทำผิดพลาดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ จะทำให้ความคืบหน้าของโครงการหยุดชะงัก ขัดขวางการพัฒนาโดยรวมของท้องถิ่น

เมืองนี้ต้องการกลไกที่เข้มแข็งเพื่อปกป้องผู้ที่กล้าคิดและลงมือทำ และเพื่อจัดการกับความพยายามใดๆ ในการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบอย่างเด็ดขาด แม้แต่กระบวนการเบิกจ่ายที่รวดเร็วก็อาจนำไปสู่ผลเสียมากมายหากคุณภาพไม่ดี ในขณะที่ความล่าช้าเนื่องจากความกลัวที่จะทำผิดพลาดส่งผลให้สูญเสียทรัพยากรอย่างมหาศาล

การขจัดอุปสรรคในการลงทุนภาครัฐอย่างสิ้นเชิง ไม่ใช่แค่การบรรลุเป้าหมายทางการเงินระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังเป็นการปูทางไปสู่ความใฝ่ฝันที่จะสร้างเมืองใหญ่ที่ทันสมัยอีกด้วย

เมืองนี้จำเป็นต้องให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางในการกำกับดูแลการลงทุนภาครัฐ

การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของชุมชนจะช่วยส่งเสริมรูปแบบการกำกับดูแลการก่อสร้างร่วมที่ยั่งยืนโดยตรง ด้วยวิธีนี้ ประชาชนจะกลายเป็นกำลังหลักในการปกป้องโครงการได้อย่างรวดเร็ว

ที่มา: https://nld.com.vn/khoi-dong-von-cong-de-tp-hcm-cat-canh-19626052120412823.htm