'ไม่มีวิธีอื่นใดนอกจากการส่งเสริมวิสาหกิจเอกชน'

ภาคธุรกิจเอกชนเป็นศักยภาพภายในประเทศ เป็นคุณค่าที่หยั่งรากลึกและยั่งยืนของประเทศ แต่การพัฒนายังคงเชื่องช้า อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังมีช่องว่างสำหรับการพัฒนาอีกมาก

Vietnam Weekly แนะนำส่วนที่สองของการอภิปรายกับดร. Vu Thanh Tu Anh อาจารย์อาวุโส Fulbright School of Public Policy and Management มหาวิทยาลัย Fulbright เวียดนาม

คุณแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเป้าหมายการเติบโตสองหลักอย่างต่อเนื่องในอีกสองทศวรรษข้างหน้าอย่างไร

นายหวู่ ทันห์ ตู อันห์ : ประการแรก เป้าหมายนี้เป็นแรงกดดันที่จำเป็นที่ผู้นำใช้ผลักดันให้ระบบมุ่งมั่น

ในต่างประเทศ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ สิงคโปร์ และล่าสุดคือจีน ต่างเติบโตขึ้นสองหลักในช่วงเวลาอันยาวนานจนกลายมาเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูง

ในขณะเดียวกัน เวียดนามไม่เคยบรรลุอัตราการเติบโตถึง 10% เลยในรอบเกือบ 40 ปีหลังจากยุคโด่ยเหมย อัตราการเติบโตสูงสุดคือในปี 2538 ที่ 9.5% และหลังจากนั้นก็ลดลงเหลือเพียง 1% เท่านั้น โดยลดลงทุกๆ ทศวรรษ

เวียดนามกำลังศึกษาแผนสำหรับ 5 ปีข้างหน้า โดยตั้งเป้าการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้ที่ 7.55-8% หรือสูงกว่านั้น สมมติว่าเราสามารถบรรลุเป้าหมายที่ 8% ได้ ก็ยังถือว่าน้อยกว่าประเทศที่ผมเพิ่งกล่าวถึงไป แต่ก็เป็นการก้าวถอยหลังจากแนวโน้มการเติบโตระยะยาว

นายหวู ถั่นห์ ตู อันห์: การจะบรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% ขึ้นไปนั้น ไม่มีทางอื่นใดนอกจากต้องส่งเสริมการส่งออก เพราะอุปสงค์ภายในประเทศยังต่ำเกินไป ภาพ: VietNamNet

การเติบโตขึ้นอยู่กับอะไร? คำตอบคือ เศรษฐกิจ ของเวียดนามขึ้นอยู่กับสามเสาหลัก ได้แก่ การส่งออก การลงทุน และการบริโภค

การบริโภคภาคครัวเรือนเติบโตอย่างช้าๆ นับตั้งแต่ช่วงโควิด เราคำนวณว่าการบริโภคภาคครัวเรือนหักเงินเฟ้อแล้วเพิ่มขึ้นเพียงประมาณ 5-5.5% ซึ่งเท่ากับครึ่งหนึ่งของช่วงก่อนหน้า การบริโภคภาคครัวเรือนมีสัดส่วนมากกว่า 60% ของ GDP รวม และด้วยอัตราการเติบโตเช่นนี้ เห็นได้ชัดว่ายากที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% โดยไม่ต้องพูดถึงประชากรสูงอายุ

ในด้านการลงทุน เวียดนามกำลังดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศจำนวนมากจากสถานการณ์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ ในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม เราต้องคาดการณ์ว่าหากเวียดนามถูกกำหนดให้เป็นจุดผ่านแดนสำหรับสินค้าจีนในวันพรุ่งนี้ ข้อได้เปรียบดังกล่าวจะสิ้นสุดลงทันที ซึ่งหมายความว่าโอกาสมีมาก แต่ความเสี่ยงก็สูงเช่นกัน

ดังนั้นเราต้องบริหารความเสี่ยงเพื่อเพิ่มโอกาสให้สูงสุด นั่นเป็นปัญหาใหญ่ที่ผมไม่เคยเห็นใครพูดถึงมาก่อน

อีกประเด็นหนึ่งคือการส่งออก ครั้งหนึ่งเราเคยถูกจัดอยู่ในกลุ่มประเทศที่ปั่นค่าเงินเมื่อดุลการค้าของเราอยู่ในอันดับที่ 5 และตอนนี้กลับกลายเป็นอันดับที่ 3 ดุลการค้าของจีนอยู่ที่ประมาณ 200,000 ล้านดอลลาร์ เม็กซิโกอยู่ที่ประมาณ 150,000 ล้านดอลลาร์ และเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 104,000 ล้านดอลลาร์

หากจะเติบโต 8% หรือมากกว่านั้น ไม่มีทางอื่นใดนอกจากต้องกระตุ้นการส่งออก เพราะอุปสงค์ภายในประเทศต่ำเกินไป จากนั้นเราก็สามารถเลื่อนขึ้นมาอยู่อันดับสองได้ แล้วความเสี่ยงก็ปรากฏขึ้น...

แล้วความขัดแย้งและความปรารถนาภายในประเทศที่เกี่ยวข้องกับการเมืองระหว่างประเทศนั้นได้ถูกคำนวณไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้วหรือยัง? หากเราไม่สามารถควบคุมความเสี่ยงเหล่านี้ได้ ความพยายามอย่างหนักของเราจำนวนมากก็จะสูญเปล่าไป

ศักยภาพภายในของประเทศ

ท่านครับ ช่วงนี้มีความเห็นว่าภาคธุรกิจเอกชนควรเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่สุดในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ท่านมีความเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ครับ

นายหวู่ ทันห์ ตู อันห์ : ก่อนอื่น เราต้องดูก่อนว่าเหตุใดภาคธุรกิจเอกชนที่จดทะเบียนอย่างเป็นทางการจึงคิดเป็นเพียง 10% ของ GDP เท่านั้น

ศักยภาพภายในของประเทศอยู่ที่ไหน? เห็นได้ชัดว่าอยู่ที่ภาคธุรกิจเอกชน แต่ภาคส่วนนี้ยังคงอ่อนแอ นั่นคือสิ่งที่ผมกังวล ศักยภาพหลักของเรา ค่านิยมที่หยั่งรากลึกและยั่งยืน ซึ่งสร้างความเชื่อมั่นอย่างมั่นคงในความเข้มแข็งของชาตินั้นอ่อนแอ

อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังคงมีโอกาสพัฒนาอีกมาก นโยบายของประเทศต้องเน้นไปที่การส่งเสริมธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

อย่างไรก็ตาม จนถึงจุดนี้ ผู้กำหนดนโยบายยังคงขาดความสอดคล้อง

ยกตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม พ.ศ. 2560 ได้รวมธุรกิจที่มีขนาดแตกต่างกันไว้ในกลุ่มเดียวกัน ซึ่งสะดวกในแง่กฎหมาย แต่ในแง่ของนโยบายแล้ว เป็นไปไม่ได้ที่จะแยกบทบาทที่แตกต่างกันอย่างมากสองบทบาทในระบบนิเวศทางธุรกิจออกจากกัน

ยกตัวอย่างเช่น ธุรกิจส่วนใหญ่มีขนาดเล็กมาก มีพนักงานเพียง 10-15 คน พวกเขาจะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ สร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ได้อย่างไร จะเชื่อมโยงกับ Samsung และ Intel ได้อย่างไร พวกเขาไม่มีทางทำได้

วิสาหกิจขนาดย่อมช่วยสร้างหลักประกันการจ้างงานและความมั่นคงทางสังคม วิสาหกิจเหล่านี้เชื่อมโยงกับเศรษฐกิจท้องถิ่น และสามารถตอบสนองความต้องการของท้องถิ่นได้

แต่สำหรับวิสาหกิจขนาดกลาง ปัญหาของพวกเขาแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากวิสาหกิจขนาดย่อม พวกเขามีพนักงานจำนวนมาก และสามารถเข้าถึงองค์กรระดับโลกได้

แต่ถ้านโยบายนี้เหมือนกันสำหรับทุกคน ธุรกิจขนาดเล็กจะเชื่อมต่อกันได้อย่างไร เรือตะกร้าที่มีคนมากกว่า 10 คน จะเกาะเรือลำใหญ่เพื่อออกสู่ทะเลได้อย่างไร!

เวียดนามไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องส่งเสริมภาคธุรกิจเอกชนด้วยการปรับปรุงการบริหารจัดการและธรรมาภิบาลในยุคใหม่ที่กำลังจะมาถึง ภาพ: เล อันห์ ดุง

วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดย่อมจำเป็นต้องเชื่อมโยงกับวิสาหกิจขนาดใหญ่ จากนั้นจึงเติบโตและยกระดับห่วงโซ่คุณค่า นี่คือเส้นทางของกลุ่มบริษัทขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ในไต้หวัน เราควรเรียนรู้จากไต้หวันในแง่มุมนี้ ไม่ใช่จากเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นประเทศที่กลุ่มแชโบลเติบโต

ประเด็นสำคัญประการต่อไปคือความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับรัฐวิสาหกิจจะต้องเปลี่ยนแปลงไป คณะที่ปรึกษา นายกรัฐมนตรี ได้กล่าวไว้เมื่อกว่า 20 ปีก่อน

ขณะนี้ผู้กำหนดนโยบายเองจะต้องทุ่มเทให้กับการทำความเข้าใจธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม พวกเขาต้องรักษาอำนาจปกครองตนเองไว้ และไม่ตกเป็นตัวประกันหรือถูกครอบงำ สิงคโปร์มีนโยบายค่าตอบแทนที่ดีมาก ข้าราชการจึงไม่อยากทุจริต ไม่กล้าทุจริต และไม่กล้าทุจริต... ข้าราชการมีตำแหน่งหน้าที่สูงมากในสังคม และพวกเขามีความภาคภูมิใจในสิ่งที่ตนเองทำ

ในขณะเดียวกัน ข้าราชการเวียดนามมีเงินเดือนน้อยนิดและไม่มีสวัสดิการใดๆ แต่พวกเขากลับบริหารจัดการและมีอำนาจมากเกินไปในการบริหารทรัพย์สินจำนวนมหาศาล ดังนั้น การขอและการให้ ถือเป็นการใช้อำนาจในทางมิชอบหรือไม่? ถึงเวลาแล้วที่จะต้องปฏิรูปเงินเดือน

แล้วคุณคิดว่าอะไรคือแรงผลักดันที่ผลักดันการเติบโตในปัจจุบัน?

คุณหวู ถั่นห์ ตู อันห์ : ในระยะสั้น เวียดนามยังคงต้องพึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ควบคู่ไปกับการส่งออก รวมถึงการลงทุนจากภาครัฐ เมื่อโอกาสเข้ามาและปิดตัวลงอย่างรวดเร็ว นั่นหมายความว่าเราไม่สามารถรอให้ภาคเอกชนเติบโตอย่างรวดเร็วภายในห้าปีข้างหน้าได้

ดังนั้น เวียดนามจึงยังคงต้องพึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการส่งออก ผมขอเสริมด้วยว่า เราได้ส่งเสริมและดูแลภาคส่วนนี้มาตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา แม้ว่าภาคส่วนเหล่านี้จะมีบทบาทเพียงเล็กน้อยในการสร้างมูลค่าเพิ่มและการสร้างงานในระบบเศรษฐกิจ

ในระยะกลางเราจะต้องพึ่งพาภาคเอกชนอย่างแน่นอน เนื่องจากภาคส่วนนี้ไม่สามารถเติบโตได้ทันทีเพื่อสร้างการเติบโต

น่าเสียดายที่ภาคธุรกิจภายในประเทศกำลังถูกละเลย ผมคิดว่าเรากำลังทำอะไรผิดอย่างมาก เรากำลังละทิ้งศิลปะการต่อสู้ของเราเอง ผมมักจะพูดว่ารัฐวิสาหกิจคือ "ลูกแท้ๆ" วิสาหกิจ FDI คือ "ลูกบุญธรรม" และวิสาหกิจเอกชนคือ "ลูกเลี้ยง"

เวียดนามไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องส่งเสริมภาคธุรกิจเอกชนด้วยการปรับปรุงการบริหารจัดการและธรรมาภิบาลในยุคใหม่ที่กำลังจะมาถึง เหตุใดเลขาธิการจึงต้องสั่งการอย่างเด็ดขาดว่า: เลิกคิดแบบที่ว่าถ้าบริหารจัดการไม่ได้ก็สั่งห้ามเสีย?

เพราะเป็นเวลานานที่พวกเขาถูกพันธนาการ ถูกบังคับให้ต้องยกน้ำหนัก บัดนี้ รัฐต้องพัฒนาศักยภาพการบริหาร และปลดปล่อยพลังของภาคเอกชนไปพร้อมๆ กัน ประตูสู่อิสรภาพและการปกครองตนเองก็จะเปิดออกสู่ประเทศ

โดยสรุป เราจะต้องปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างแท้จริง โดยถือว่าความก้าวหน้าในระดับสถาบันเป็นความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่

นอกจากนี้ การพัฒนาศักยภาพและทักษะของชาวเวียดนามยังเป็นสิ่งจำเป็น ผมได้พูดคุยกับบริษัทออกแบบชิปหลายแห่ง พวกเขายืนยันว่าต้องฝึกอบรมพนักงานทุกคนใหม่ ธุรกิจเหล่านี้ต้องการสมองและวิศวกรที่มีความสามารถจำนวนมากเพื่อนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ แต่กลับไม่สามารถหาคนมาทำงานได้

ยิ่งไปกว่านั้น ยิ่งเทคโนโลยีสูงขึ้นเท่าใด ความจำเป็นในการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น นี่ก็เป็นอีกหนึ่งประเด็นที่เวียดนามต้องใส่ใจ

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการพัฒนาที่เชื่องช้าของภาคธุรกิจเอกชน เราจะเห็นว่าสิทธิในทรัพย์สินยังคงอ่อนแอมาก สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาไม่ได้รับการเคารพ... เมื่อนักธุรกิจประสบปัญหาทางกฎหมาย ธุรกิจทั้งหมดก็ตกอยู่ในภาวะล้มละลาย เราจะจัดการกับปัญหานี้อย่างไรเพื่อให้พวกเขาสามารถพัฒนาศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่

คุณหวู ถั่นห์ ตู อันห์ : ในปี พ.ศ. 2551 กลุ่มของเราได้ตีพิมพ์หนังสือ “Choosing Success” ซึ่งบรรยายถึงประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เวียดนามตั้งอยู่ตรงกลาง ถ้าเราเลี้ยวซ้าย เราจะไปเอเชียตะวันออก และถ้าเราเลี้ยวขวา เราจะไปเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ในเอเชียตะวันออก ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้พัฒนาไปอย่างน่าทึ่ง ซีอีโอของซัมซุงก็ประสบปัญหาเช่นนี้ แต่บริษัทโดยรวมยังคงดำเนินงานได้ดี ขณะเดียวกัน หากนักธุรกิจในฟิลิปปินส์ อินโดนีเซีย ไทย หรือเวียดนามตกอยู่ในสถานการณ์เดียวกัน ธุรกิจของพวกเขาก็คงจะดำเนินไปได้ยาก ใช่ไหม? ผลกระทบนี้เกี่ยวข้องกับสถาบัน ความคิดของผู้นำ และสังคม... ราวกับคำสาปของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยรวมก็ตกอยู่ในกับดักนี้ ไม่ใช่แค่เวียดนามเท่านั้น

ปัญหาตอนนี้คือเราจะเลือกอะไรดี เพราะเราต้องเลือกระบบที่เหมาะกับเอกลักษณ์ของชาติเราจริงๆ

เพราะหากปลูกถ่ายแบบเดิมๆ มันจะไม่ปรับตัวและไม่สามารถอยู่รอดได้ อย่างไรก็ตาม การสร้างระบบที่ยังคงสอดคล้องกับอัตลักษณ์ตามหลักปฏิบัติสากลนั้นเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ นั่นคือการปฏิรูปสถาบัน

เมื่อพิจารณาธุรกิจในเวียดนาม ธุรกิจเอกชนส่วนใหญ่มักจะล้มละลายเมื่อเติบโตขึ้น ทำไมพวกเขาถึงมีแรงจูงใจเช่นนี้ ผมคิดว่าเหตุผลสำคัญประการหนึ่งคือตัวธุรกิจเองมีวิสัยทัศน์ระยะสั้นและไม่กล้าที่จะพัฒนาในระยะยาว แต่เรื่องนี้ไม่สามารถโทษพวกเขาได้

เพราะสภาพแวดล้อมทางธุรกิจมีความเสี่ยงและสามารถเปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลา หากพวกเขาทำทุกอย่างเพื่อระยะยาว พวกเขาจะไม่สามารถอยู่รอดได้ ดังนั้น เราต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางนโยบายที่มั่นคงและปลอดภัย หากเราไม่สร้างความรู้สึกมั่นคงให้กับธุรกิจ พวกเขาก็จะได้รับผลกระทบ แต่ละสถาบันมีธุรกิจเป็นของตัวเอง

ในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีความเสี่ยง การตอบสนองที่ดีที่สุดของพวกเขาก็เป็นเช่นนั้น ดังนั้น ในท้ายที่สุด พวกเขาก็ยังต้องกลับไปปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอยู่ดี

ในด้านกฎหมาย ระบบกฎหมายต้องโปร่งใส ยุติธรรม ชัดเจน และที่สำคัญที่สุดคือต้องบังคับใช้ได้ ในหลายกรณี กฎหมายของประเทศเราก็เป็นแบบนั้น แต่เมื่อบังคับใช้จริงกลับไม่ยุติธรรม เช่น ระหว่างภาคธุรกิจต่างๆ อย่างที่ผมได้กล่าวไปแล้ว

สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ธุรกิจรู้สึกปลอดภัยและสามารถลงทุนในระยะยาวได้ถือเป็นสิ่งสำคัญ

ถึงเวลาแล้วที่จะขจัดอุปสรรคทั้งหมดสำหรับภาคเอกชนในการดำเนินธุรกิจและพัฒนา สิ่งสำคัญที่สุดคือความแข็งแกร่งภายในประเทศท่ามกลางโลกที่ซับซ้อน การแข่งขันที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เลวร้าย ซึ่งผลกระทบที่สะสมและกดทับมาเป็นเวลานาน

ดร. หวู ถั่นห์ ตู อันห์: การปฏิรูปกลไกนี้น่ายกย่อง เพราะถูกนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วและรุนแรง และได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากสังคม กระแสนี้แสดงให้เห็นว่าเลขาธิการโต ลัม เป็นนักปฏิรูป

พระองค์ทรงแสดงให้เห็นว่าพระองค์ทรงเป็นผู้สร้างชาติและทรงเป็นผู้สร้าง พระองค์ทรงกลายเป็นตัวแทนของเสียงเรียกร้องการปฏิรูปที่เข้มแข็งที่สุดอย่างแท้จริง และในขณะเดียวกันก็ทรงเป็นผู้ที่ดำเนินการปฏิรูปเหล่านั้นอย่างเข้มแข็งและเด็ดเดี่ยวที่สุด

ผมเชื่อว่าการปฏิรูปสถาบันครั้งนี้จะสร้างความไว้วางใจทางสังคม เพื่อให้สังคมได้รับพลังใหม่ๆ และความตื่นเต้นเหมือนตอนที่เข้าร่วม WTO ซึ่งถือเป็นเรื่องดีสำหรับเวียดนาม

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/khong-con-cua-nao-khac-la-thuc-day-doanh-nghiep-tu-nhan-2369360.html