ควรหลีกเลี่ยงการกระจายเงินลงทุนจากภาครัฐอย่างไม่ทั่วถึง

จังหวัดด่งนายกำลังทบทวนรายชื่อโครงการลงทุนภาครัฐสำหรับปี 2026 โดยมีเป้าหมายที่จะให้ความสำคัญกับโครงการเปลี่ยนผ่าน โครงการเร่งด่วน และโครงการที่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พร้อมทั้งยุติการจัดสรรเงินทุนแบบกระจัดกระจาย

การก่อสร้างโครงการถนนสายกลางเบียนฮวาจะกลับมาดำเนินการต่อหลังวันหยุดตรุษจีนปี 2026 ภาพ: ฟาม ตุง

นี่เป็นก้าวสำคัญที่มุ่งปรับปรุงประสิทธิภาพของเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐ สร้างแรงผลักดันเพื่อส่งเสริมและนำพาการพัฒนา เศรษฐกิจ

ลำดับความสำคัญ 3 ระดับสำหรับการจัดสรรเงินทุน

จากรายงานของกรมการคลัง ในปี 2569 เงินทุนลงทุนภาครัฐรวมในจังหวัดจะมีมูลค่ากว่า 27 ล้านล้านดอง โดยกว่า 889 พันล้านดองจะมาจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง และเกือบ 26.3 ล้านล้านดองมาจากงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น (หลังจากหักเงินออมในการใช้จ่ายภาครัฐตามที่กำหนดไว้แล้ว งบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นที่เหลือซึ่งจัดสรรตามอำนาจหน้าที่จะมีมูลค่ากว่า 25 ล้านล้านดอง)

ภายในปี 2026 จังหวัด ด่งนาย ตั้งเป้าหมายที่จะบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลัก ในบริบทนี้ การให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนภาครัฐให้กับโครงการสำคัญที่มีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุน จึงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง การลงทุนภาครัฐได้รับการระบุว่าเป็นหนึ่งในปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุดเสมอมา เงินทุนภาครัฐทำหน้าที่เป็น "เงินทุนเริ่มต้น" เพื่อขับเคลื่อนการเติบโตของเงินทุนเพื่อการลงทุนทางสังคม

ด้วยแนวทางดังกล่าว ในปี 2569 จังหวัดด่งนายได้กำหนดระดับความสำคัญ 3 ระดับในกระบวนการจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐให้กับโครงการต่างๆ โดยโครงการในระดับที่ 1 ที่ได้รับความสำคัญในการจัดสรรเงินทุน ได้แก่ โครงการสำคัญระดับชาติ โครงการหลักในด้านการลงทุนภาครัฐ และโครงการที่ระบุไว้ในมติของการประชุมพรรคระดับจังหวัดครั้งที่ 1

ในขณะเดียวกัน โครงการในด้านสำคัญๆ ตามที่รัฐบาลกำหนด เช่น วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สถาน พยาบาล โรงเรียน ฯลฯ โครงการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และโครงการที่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดในช่วงปี 2026-2030 จะได้รับการจัดลำดับความสำคัญในระดับที่ 2 ในการจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ

โครงการที่สอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัดและไม่เข้าข่ายประเภทที่ 1 และ 2 จะถูกจัดเป็นโครงการสำคัญระดับที่ 3 เพื่อพิจารณาจัดสรรงบประมาณ

ในการประชุมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ เกี่ยวกับรายชื่อโครงการลงทุนภาครัฐที่ปรับปรุงใหม่สำหรับปี 2026 นายโฮ วัน ฮา สมาชิกคณะกรรมการพรรคจังหวัดและรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เสนอว่า นอกเหนือจากโครงการในสามระดับความสำคัญที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว กระทรวงการคลังควรพิจารณาและจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรเงินทุนให้กับโครงการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการเหล่านั้นจะแล้วเสร็จ ในขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการและโครงการย่อยที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยและการเวนคืนที่ดินเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการ เพราะหากไม่มีที่ดิน โครงการก็ไม่สามารถดำเนินการได้ “ทุกโครงการมีความจำเป็น อย่างไรก็ตาม ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันของเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐ จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อจัดลำดับความสำคัญของโครงการที่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด สำหรับโครงการที่ไม่จำเป็นหรือเร่งด่วนอย่างแท้จริง นักลงทุนไม่ควรเสนอการจัดสรรเงินทุนเพื่อจัดลำดับความสำคัญของเงินทุนสำหรับโครงการที่สำคัญกว่า” รองประธานโฮ วัน ฮา กล่าวแนะนำ

ตามข้อมูลจากกรมการคลัง ณ ปัจจุบัน ภายใต้แผนการลงทุนภาครัฐปี 2026 จังหวัดด่งนายได้รับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลกลางกว่า 889,000 ล้านดง สำหรับ 3 โครงการ ได้แก่ โครงการทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่า ระยะที่ 1 โครงการถนนเชื่อมท่าเรือญอนตราจ และโครงการปรับปรุงระบบชลประทานให้ทันสมัยเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในจังหวัดบิ่ญเฟือก (เดิม) ส่วนงบประมาณที่จัดสรรโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนั้น ได้ถูกจัดสรรให้กับโครงการกว่า 530 โครงการ รวมมูลค่ากว่า 15.6 ล้านล้านดง

มีการเสนอโครงการมากกว่า 100 โครงการให้ระงับ เลื่อนออกไป หรือชะลอการจัดสรรเงินทุน

ในการประชุมเมื่อปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 เพื่อรับฟังรายงานจากหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐในปี พ.ศ. 2569 นายเหงียน วัน อุต รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ได้สั่งการให้กรมการคลังประสานงานกับเจ้าของโครงการและท้องถิ่นเพื่อทบทวนความเร่งด่วนของการลงทุนในโครงการลงทุนภาครัฐตามแผนปี พ.ศ. 2569

ตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กรมการคลังได้จัดทำร่างผลการทบทวนโครงการเพื่อจัดสรรงบประมาณประจำปี 2569 เรียบร้อยแล้ว

จากโครงการระดับ 3 จำนวน 139 โครงการที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณสำหรับปี 2026 มี 15 โครงการที่เริ่มก่อสร้างแล้ว (ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป) ด้วยเงินลงทุนรวมเกือบ 709 พันล้านดอง (รวมค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน) และได้รับการจัดสรรงบประมาณ 249 พันล้านดองสำหรับปี 2026 คาดว่าจะต้องใช้เงินประมาณ 310 พันล้านดองในระยะต่อไปเพื่อดำเนินการให้แล้วเสร็จ สำหรับโครงการเหล่านี้ ตามคำแนะนำของนักลงทุน แม้ว่าระดับความสำคัญจะไม่สูงเท่าโครงการระดับ 1 และ 2 แต่การก่อสร้างได้เริ่มขึ้นแล้วและควรดำเนินการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนและหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง ดังนั้น กรมการคลังจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของนักลงทุนและขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติการดำเนินการต่อไป เนื่องจากงบประมาณที่จัดสรรให้กับโครงการเหล่านี้ในระยะต่อไปมีจำนวนไม่มากนัก

นอกจากนี้ กรมการคลังยังได้ตกลงกับนักลงทุนให้เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อดำเนินการก่อสร้างโครงการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่จำนวน 6 โครงการต่อไป (โครงการที่คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเดิมได้ตัดสินใจไว้) ด้วยงบประมาณลงทุนรวมกว่า 1.8 ล้านล้านดง (รวมค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน) และได้จัดสรรงบประมาณกว่า 82 พันล้านดงสำหรับแผนปี 2026 โครงการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่เหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่สำหรับโครงการสำคัญในพื้นที่ระหว่างกระบวนการชดเชยและการเวนคืนที่ดิน

สำหรับโครงการที่เหลืออีก 118 โครงการในกลุ่มนี้ กรมการคลังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำเนินการแก้ไขปัญหาโดยการระงับ เลื่อน หรือชะลอการจัดสรรเงินทุน เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรการลงทุนไปที่โครงการสำคัญของจังหวัด เช่น การเพิ่มเงินทุนสำหรับ 3 โครงการที่เชื่อมต่อสนามบินนานาชาติลองแทง ถนนวงแหวนรอบที่ 4 - นครโฮจิมินห์... "ดังนั้น หากได้รับการอนุมัติ หลังจากดำเนินการแก้ไขปัญหาโดยการระงับ เลื่อน หรือชะลอการจัดสรรเงินทุนสำหรับ 118 โครงการแล้ว จำนวนเงินทุนที่โอนไปยังโครงการสำคัญของจังหวัดจะอยู่ที่ประมาณ 1.2 ล้านล้านดง หากโครงการเหล่านี้ถูกระงับและไม่ดำเนินการต่อ ในระยะต่อไปจะไม่จำเป็นต้องจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐมากกว่า 19 ล้านล้านดง" นายเจิ่น อานห์ ตู รองผู้อำนวยการกรมการคลังกล่าว

ฟาม ตุง

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202602/khong-dan-trai-trong-bo-tri-von-dau-tu-cong-93f2600/