อย่าปล่อยให้เงินหมดและโครงการจบลง

เมื่อพิจารณาจากโครงการเสริมสร้างห่วงโซ่พืชผลที่ปลอดภัยร่วมกับ JICA ผู้อำนวยการศูนย์ขยายการเกษตรแห่งชาติได้เสนอแนะประเด็นบางประการเมื่อสร้างแบบจำลองในอนาคต

ประชาชนและสหกรณ์มีบทบาทสำคัญในการตัดสินใจ

สถานการณ์ "เงินหมด โครงการหมด" เป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรกังวล ในอดีต หลายโครงการมักจะประสบความสำเร็จก็ต่อเมื่อมีเงินทุนสนับสนุน แต่กลับล้มเหลวหรือหยุดลงอย่างรวดเร็วเมื่อเงินทุนสนับสนุนหมดลง

สาเหตุมีหลายประการ แต่สรุปได้เป็นประเด็นหลักๆ หลายประการ เช่น การขาดความยั่งยืนทางการเงิน การขาดความคิดริเริ่มของบุคลากรที่เข้าร่วมโครงการ การขาดการเชื่อมโยงตลาด นโยบายสนับสนุนจากท้องถิ่นไม่ต่อเนื่องและสอดประสานกัน...

ผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติ เล ก๊วก ถั่นห์ พูดคุยเกี่ยวกับเป้าหมายของโครงการส่งเสริมการเกษตร ภาพโดย บ๋าว ทัง

ดังนั้น การสร้างแบบจำลองและโครงการส่งเสริมการเกษตรในยุคใหม่จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงแนวทางการดำเนินงานอย่างพื้นฐาน ศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติ (National Agricultural Extension Center) สนับสนุน “การทำให้ผลลัพธ์ของโครงการเป็นปกติ” หมายความว่า ระบบส่งเสริมการเกษตรจะ “ถอนตัวออกไปอย่างปลอดภัย” เพื่อให้มั่นใจว่าแบบจำลองและผลลัพธ์ที่ได้จะยังคงเดิมเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาดำเนินการ

สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นบางส่วนในโครงการ "เสริมสร้างห่วงโซ่คุณค่าของพืชผลปลอดภัยในจังหวัดภาคเหนือ" ที่ศูนย์ขยายการเกษตรแห่งชาติกำลังดำเนินการร่วมกับสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น (JICA) ในช่วงปี 2565 - 2569

ตั้งแต่เริ่มแรก เรามุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ในเป้าหมายของการเจาะตลาด ณ จุดนี้ ผู้ผลิตจะมีบทบาทสำคัญ โดยเป็นผู้ตัดสินใจโดยตรงว่าจะปลูกอะไรและเมื่อใดจึงจะสร้างมูลค่า ทางเศรษฐกิจ สูงสุด ผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรมีบทบาทในการให้คำแนะนำและให้การฝึกอบรมเชิงลึกเกี่ยวกับตลาด มีส่วนร่วมในการสำรวจ และสนับสนุนการพัฒนาแผนปฏิบัติการสำหรับแต่ละฤดูกาลเพาะปลูก

ความยืดหยุ่นนี้เป็นสิ่งสำคัญยิ่ง ปลายปี พ.ศ. 2567 โครงการนี้เผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่จากพายุไต้ฝุ่น ยากิ ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนการผลิตพืชฤดูหนาวในหลายพื้นที่ เราพร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงาน JICA ในพื้นที่ ได้จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อรับมือกับสถานการณ์ และได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมสองหลักสูตรให้กับประชาชนในพื้นที่โครงการเพื่อปรับเปลี่ยนโครงสร้างการเพาะปลูก พืชฤดูหนาว เช่น กะหล่ำดอก กะหล่ำปลี คะน้า ฯลฯ ถูกเลื่อนออกไปเป็นปลายเดือนพฤศจิกายน เพื่อรองรับการปลูกพืชระยะสั้น เช่น แตงกวา ฟักทอง และสควอช เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้ประโยชน์จากพื้นที่เพาะปลูกที่ได้รับการจัดสรรที่ดินก่อนกำหนดและมีรายได้ทันที

ผู้อำนวยการ Le Quoc Thanh เยี่ยมชมแบบจำลองเรือนเพาะชำป่าไม้ในชุมชน Vinh Ha อำเภอ Vinh Linh จังหวัด Quang Tri ภาพ: NNVN.

เป็นเวลานานแล้วที่โครงการส่งเสริมการเกษตรมุ่งเน้นเพียงการถ่ายทอดความก้าวหน้าทางเทคนิคและการสร้างต้นแบบในรูปแบบดั้งเดิม อย่างไรก็ตาม ในโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ใน 7 จังหวัดและเมือง ได้แก่ ฮานอย หุ่งเอียน ฮานาม นามดิ่ญ บั๊กนิญ ไฮเซือง และเซินลา เราได้พยายามเชื่อมโยงผู้ผลิตกับตลาด เกษตรกรต้องรู้ว่าตลาดต้องการสินค้าอะไร ตลาดเป้าหมายจะอยู่ที่ไหน และจุดแข็งของพวกเขาคืออะไรเมื่อตัดสินใจเข้าร่วมห่วงโซ่อุปทาน

ความปรารถนาของเราคือการสร้าง รักษา และพัฒนาห่วงโซ่การผลิตที่โปร่งใส เพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับสินค้าเกษตร ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น คือการทำให้สินค้าของคุณเป็นที่รู้จักในตลาด ช่วยให้ผู้ผลิตมีความคิดริเริ่มมากขึ้นในการเชื่อมต่อกับตลาด ตั้งแต่การประเมิน การวิเคราะห์ ไปจนถึงการประชาสัมพันธ์สินค้า

ขอเล่าข้อเท็จจริงให้ฟังก่อนนะครับ ก่อนปลูกต้นไม้ลงดินหรือเลี้ยงปลาในบ่อ คนส่วนใหญ่มักคิดว่าต้องอาศัยเทคนิค เข้าใจปัญหาทางเทคนิคอย่างถ่องแท้ โดยไม่ได้ประเมินบทบาทของตลาดอย่างจริงจัง ผลที่ตามมาคือ สินค้าอาจมีคุณภาพดีมาก แต่ยังคงกังวลเรื่องผลผลิต

นั่นคือเหตุผลที่ศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติ (กสอ.) มุ่งมั่นที่จะส่งเสริมบทบาทของสหกรณ์ในการเชื่อมโยงและการบริโภคผลผลิตให้มากยิ่งขึ้น เห็นได้ชัดว่าในแต่ละพื้นที่เพาะปลูกขนาดเล็กและกระจัดกระจาย เป็นเรื่องยากมากที่ผู้คนจะเชื่อมโยงและจัดหาผลผลิตสู่ตลาด แต่เมื่อทำงานร่วมกัน ทุกคนมีหน้าที่ของตนเอง สหกรณ์จะประสานงาน ดูแลการตลาด การสร้างภาพลักษณ์ และการส่งเสริมแบรนด์ สหกรณ์จะเข้าใจสมาชิกได้ดีขึ้น และสมาชิกก็มั่นใจได้ว่าจะทำงานเคียงบ่าเคียงไหล่กับสหกรณ์ เพื่อไม่ให้เกิดช่องว่างระหว่างกัน และขายผลผลิตร่วมกัน ซึ่งจะช่วยเพิ่มอำนาจการเจรจาต่อรองกับผู้ซื้อและลดต้นทุนการดำเนินงาน

รองอธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดไห่เซือง ฝ่าม ถิ เดา และเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร ให้คำแนะนำประชาชนในการต้อนปศุสัตว์หลังพายุไต้ฝุ่นยากิ ตามเอกสารจากศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติ ภาพ: บ๋าวทัง

การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนหลังโครงการ

จากมุมมองของ "การถอนเงินอย่างปลอดภัย" เมื่อดำเนินโครงการร่วมกับ JICA และโครงการส่งเสริมการเกษตรอื่นๆ ต่อไป เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรระดับรากหญ้าจำเป็นต้องเข้าใจอย่างชัดเจนว่าเป้าหมายของการสื่อสารเป้าหมายที่ต้องการคือการถอนเงิน ประเด็นนี้ต้องเข้าใจอย่างชัดเจน เพื่อที่เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรแต่ละคนจะได้ไม่ต้องพึ่งพาหรือมุ่งเน้นไปที่สถิติและผลลัพธ์ที่สูงลิ่วมากเกินไป และเมื่อเงินหมดลง ก็ไม่มีใครสามารถทำได้อีกต่อไป

แล้วเป้าหมายของโครงการส่งเสริมการเกษตรแต่ละโครงการจะเป็นอย่างไร? อาจเป็นเรื่องของการเชื่อมโยง โดยเฉพาะในระยะที่ใกล้จะสิ้นสุดโครงการ เมื่อพิจารณาโครงการเพื่อเสริมสร้างห่วงโซ่คุณค่าของพืชผลปลอดภัย เรามีพื้นที่วัตถุดิบ ห่วงโซ่ ตลาด และแบรนด์ ดังนั้น พื้นที่หลังโครงการจะเป็นของธุรกิจต่างๆ เช่น ผู้ที่ทราบคุณภาพของผลผลิต หรือจังหวัดหรือเมืองที่มีเงื่อนไขคล้ายคลึงกัน ที่ต้องการถ่ายทอดกระบวนการผลิตและเอกสารประกอบการสอน

สำหรับเอกสารโครงการที่จัดทำร่วมกับ JICA นั้น เรามั่นใจเป็นอย่างยิ่งว่า Viet-SHEP ได้รับการปรับปรุงและพัฒนาให้ใกล้เคียงกับสภาพจริงของแต่ละพื้นที่มากที่สุด นอกจากนี้ยังเป็น "ผลผลิต" ระยะยาวที่ยั่งยืน ซึ่งโครงการส่งเสริมการเกษตรในอนาคตควรอ้างอิงถึง แม้ว่าเราจะดำเนินโครงการเพียงโครงการเดียว แต่ผลลัพธ์ที่ได้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์หลายประการ เหมาะสมกับสภาพดินที่หลากหลาย และสามารถนำไปใช้หมุนเวียนทั่วประเทศได้

เพื่อให้โครงการยังคงยืนหยัดต่อไปได้ บทบาทของความร่วมมือระหว่างท้องถิ่นและภาครัฐและเอกชนก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง หน่วยงานส่งเสริมการเกษตรทุกคนต้องคำนึงถึงคำถามที่ว่า "หลังจากโครงการแล้ว จะเกิดอะไรขึ้น" อยู่เสมอ การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาค้างคาให้รวดเร็วและทันท่วงที หลีกเลี่ยงการสะสมและลากยาว ซึ่งจะยากต่อการจัดการ หากงบประมาณไม่เพียงพอ จำเป็นต้องทบทวนแผน ควบคุมเป้าหมายให้ชัดเจนทั้งเนื้อหาและผลผลิต ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างและขยายความสัมพันธ์กับภาคเอกชน

การประชุมกลุ่มส่งเสริมการเกษตรชุมชน ภาพ: มินห์ ดัม

ใครกันที่จะรักษาห่วงโซ่อุปทานให้ยั่งยืนเมื่อโครงการสิ้นสุดลง? เราคิดว่าเป็นพันธมิตรภาครัฐและเอกชน หรืออีกนัยหนึ่งคือ ผู้ที่จัดหาวัตถุดิบและวัสดุอุปกรณ์ รวมถึงเชื่อมโยงและกระจายผลผลิต หน่วยงานบริหารจัดการมีบทบาทในการส่งเสริม สร้าง หรือสร้างเวทีสื่อสารเพื่อเผยแพร่ผลลัพธ์ของโครงการ แนวทางนี้ค่อนข้างใหม่เมื่อพิจารณาจากตลาดเป็นเป้าหมาย เป็นปัจจัยชี้ขาดของห่วงโซ่อุปทาน และเราอดไม่ได้ที่จะทำเช่นนั้น

ในมุมมองของการส่งเสริมการเกษตร นอกจากการนำเสนอแนวคิดใหม่ๆ สู่ประชาชนแล้ว ระบบการส่งเสริมการเกษตรอาจจำเป็นต้องขยายพื้นที่ในการเชื่อมต่อกับผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ มากขึ้น เราไม่แบ่งแยกระหว่างภายในและภายนอกอุตสาหกรรม และไม่ได้ตัดทอนขอบเขตระหว่างเงินทุน ODA และเงินทุนของเวียดนาม เงินทุนทั้งหมดมุ่งตอบสนองผลประโยชน์ของผู้ผลิต เพื่อให้พวกเขาสามารถดำรงชีพด้วยผลผลิตได้อย่างแท้จริง

บทเรียนที่ได้รับ ผลลัพธ์ที่ดี และแบบจำลองที่ดี จำเป็นต้องนำมาวิเคราะห์และผ่าตัด เพื่อให้โครงการขยายการเกษตรมีความใกล้เคียงกับคำขวัญที่ว่า “ที่ไหนมีเกษตรกร ที่นั่นมีการขยายการเกษตร” มากยิ่งขึ้น