อย่าปล่อยให้เงินหมด มิเช่นนั้นโครงการจะล้มเหลว

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงโครงการเสริมสร้างความเข้มแข็งของห่วงโซ่อุปทานพืชผลทางการเกษตรที่ปลอดภัย ซึ่งดำเนินการร่วมกับ JICA ผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติได้เสนอแนะหลายประเด็นสำหรับการสร้างแบบจำลองในอนาคต

ประชาชนและสหกรณ์มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการตัดสินใจ

ปัญหา "เงินหมด โครงการก็หมดไปด้วย" เป็นความกังวลหลักของเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร ในอดีต รูปแบบการดำเนินงานหลายอย่างได้ผลดีเฉพาะเมื่อมีเงินทุนสนับสนุน แต่จะล้มเหลวหรือหยุดชะงักอย่างรวดเร็วเมื่อการสนับสนุนสิ้นสุดลง

มีหลายสาเหตุ แต่โดยสรุปแล้ว มีประเด็นหลักๆ อยู่ไม่กี่ข้อ เช่น การขาดความยั่งยืนทางการเงิน การขาดการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นจากประชาชนในแบบจำลอง การขาดการเชื่อมโยงกับตลาด และนโยบายสนับสนุนที่ไม่สอดคล้องกันและไม่ประสานงานกันจากหน่วยงานท้องถิ่น...

นายเล กว็อก ถั่น ผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติ ได้กล่าวถึงวัตถุประสงค์ของโครงการส่งเสริมการเกษตร ภาพถ่าย: บาว ถัง

ดังนั้น การพัฒนารูปแบบและโครงการส่งเสริมการเกษตรในระยะใหม่จึงจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงแนวทางอย่างพื้นฐาน ศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติสนับสนุนให้ "ปรับผลลัพธ์ของโครงการให้เป็นมาตรฐาน" ซึ่งหมายความว่าระบบส่งเสริมการเกษตรจะ "ถอนตัวอย่างปลอดภัย" เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบและผลลัพธ์ที่ได้จะยังคงได้รับการรักษาไว้หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการดำเนินงาน

สิ่งนี้ได้รับการแสดงให้เห็นบางส่วนในโครงการ "เสริมสร้างห่วงโซ่คุณค่าของพืชผลปลอดภัยในจังหวัดทางภาคเหนือ" ซึ่งศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติกำลังดำเนินการร่วมกับสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JICA) ในช่วงปี 2022 - 2026

ตั้งแต่เริ่มต้น เราได้ยึดมั่นในแนวทางที่เน้นตลาดเป็นหลักมาโดยตลอด ในรูปแบบนี้ ผู้ผลิตมีบทบาทสำคัญ โดยตัดสินใจโดยตรงว่าจะปลูกพืชชนิดใดและเมื่อใดเพื่อให้ได้มูลค่า ทางเศรษฐกิจ สูงสุด ผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรให้คำแนะนำและฝึกอบรมเชิงลึกเกี่ยวกับแนวโน้มของตลาด เข้าร่วมในการสำรวจ และช่วยในการพัฒนาแผนปฏิบัติการสำหรับแต่ละฤดูกาล

ความยืดหยุ่นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ในช่วงปลายปี 2024 โครงการเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่จากพายุไต้ฝุ่น ยากิ ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนการผลิตพืชฤดูหนาวในหลายพื้นที่ เราได้ร่วมมือกับผู้เชี่ยวชาญของ JICA และหน่วยงานท้องถิ่น จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อรับมือ และดำเนินการฝึกอบรมสองหลักสูตรทันทีเพื่อช่วยเหลือผู้คนในพื้นที่โครงการในการปรับเปลี่ยนโครงสร้างการปลูกพืช พืชฤดูหนาว เช่น กะหล่ำดอก กะหล่ำปลี และหัวผักกาด ถูกเลื่อนออกไปจนถึงปลายเดือนพฤศจิกายน เพื่อเปิดทางให้พืชระยะสั้น เช่น แตงกวา ฟักทอง และบวบ ทำให้เกษตรกรสามารถใช้ประโยชน์จากที่ดินที่ว่างลงก่อนกำหนดและสร้างรายได้ได้ทันที

ผู้อำนวยการ Le Quoc Thanh เยี่ยมชมเรือนเพาะชำต้นแบบป่าไม้ในชุมชน Vinh Ha อำเภอ Vinh Linh จังหวัด Quang Tri ภาพ: NNVN.

เป็นเวลานานแล้วที่โครงการส่งเสริมการเกษตรมุ่งเน้นเพียงแค่การถ่ายทอดความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและการสร้างแบบจำลองในรูปแบบดั้งเดิม แต่ในโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ใน 7 จังหวัดและเมือง ได้แก่ ฮานอย ฮุงเยน ฮานัม นามดินห์ บักนิญห์ ไฮดวง และซอนลา เราได้พยายามเชื่อมโยงผู้ผลิตกับตลาด เกษตรกรจำเป็นต้องรู้ว่าตลาดต้องการสินค้าอะไร ตลาดเป้าหมายอยู่ที่ไหน และพวกเขามีจุดแข็งอะไรบ้างเมื่อตัดสินใจเข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทาน

เราปรารถนาที่จะสร้าง บำรุงรักษา และพัฒนาห่วงโซ่การผลิตที่โปร่งใส เพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรมากยิ่งขึ้น ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เรามุ่งมั่นที่จะทำให้ผลิตภัณฑ์ของเกษตรกรเป็นที่รู้จักในตลาด และเสริมสร้างศักยภาพให้ผู้ผลิตสามารถเชื่อมต่อกับตลาดได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ตั้งแต่การประเมินและวิเคราะห์ ไปจนถึงการส่งเสริมและการตลาดผลิตภัณฑ์

ขอให้ผมเล่าความเป็นจริงให้ฟัง: คนส่วนใหญ่ก่อนที่จะปลูกต้นไม้หรือเลี้ยงปลาในบ่อ มักเชื่อว่าพวกเขาต้องพึ่งพาความเชี่ยวชาญทางเทคนิคและศึกษาค้นคว้าประเด็นทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยไม่ได้ตระหนักถึงบทบาทของตลาดอย่างแท้จริง ผลก็คือ แม้ว่าผลิตภัณฑ์จะมีคุณภาพดีมาก พวกเขาก็ยังกังวลว่าจะหาตลาดรองรับได้หรือไม่

นั่นเป็นเหตุผลที่ศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติมุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างบทบาทของสหกรณ์ในการเชื่อมโยงและจำหน่ายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เห็นได้ชัดว่า ด้วยที่ดินแปลงเล็กๆ ที่กระจัดกระจาย ทำให้เกษตรกรเชื่อมต่อและรับประกันการจัดหาผลิตภัณฑ์สู่ตลาดอย่างต่อเนื่องได้ยาก แต่เมื่อทำงานร่วมกัน โดยแต่ละคนทำหน้าที่ของตน สหกรณ์จะรับผิดชอบด้านการประสานงาน การตลาด การสร้างภาพลักษณ์ และการส่งเสริมแบรนด์ ความสามารถของสหกรณ์ในการทำความเข้าใจสมาชิกจะเพิ่มขึ้น และสมาชิกจะรู้สึกปลอดภัยและทำงานร่วมกับสหกรณ์อย่างใกล้ชิด ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างระหว่างกันและทำให้การขายแบบรวมศูนย์เป็นไปได้ ส่งผลให้เพิ่มอำนาจต่อรองกับผู้ซื้อและลดต้นทุนการดำเนินงาน

นางฟาม ถิ ดาว รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดไฮดวง พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร ให้คำแนะนำประชาชนในการนำปศุสัตว์กลับมาเลี้ยงใหม่หลังพายุไต้ฝุ่นยากิ โดยใช้วัสดุจากศูนย์ส่งเสริมการเกษตรแห่งชาติ ภาพถ่าย: บาว ถัง

ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนหลังโครงการเสร็จสิ้น

จากมุมมองของ "การถอนตัวอย่างปลอดภัย" ตั้งแต่เริ่มต้นโครงการกับ JICA รวมถึงโครงการส่งเสริมการเกษตรในอนาคต เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรระดับรากหญ้าจำเป็นต้องเข้าใจอย่างชัดเจนว่า การบรรลุเป้าหมายที่ต้องการจะนำไปสู่การถอนเงินทุน การเข้าใจเรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อไม่ให้เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรแต่ละคนพึ่งพาหรือมุ่งเน้นไปที่สถิติที่ไม่สมจริงและผลลัพธ์ที่สูงเกินจริง จนพบว่าตนเองไม่สามารถดำเนินการต่อได้เมื่อเงินทุนหมดลง

ดังนั้นเป้าหมายของโครงการส่งเสริมการเกษตรแต่ละโครงการจะเป็นอย่างไร? อาจเป็นการสร้างเครือข่ายความสัมพันธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนสุดท้ายของโครงการ ยกตัวอย่างเช่น โครงการเสริมสร้างห่วงโซ่คุณค่าของพืชผลทางการเกษตรที่ปลอดภัย เราได้จัดตั้งพื้นที่วัตถุดิบ ห่วงโซ่อุปทาน ตลาด และแบรนด์ต่างๆ ไว้แล้ว ดังนั้นพื้นที่หลังจากโครงการสิ้นสุดลงจะเปิดให้ธุรกิจต่างๆ ได้ใช้ประโยชน์ ไม่ว่าจะเป็นธุรกิจที่ตระหนักถึงคุณภาพของผลผลิตอยู่แล้ว หรือจังหวัดและเมืองที่มีสภาพคล้ายคลึงกันและต้องการรับการถ่ายทอดกระบวนการผลิตและเอกสารแนะนำต่างๆ

ในส่วนของเอกสารโครงการร่วมกับ JICA เรามีความมั่นใจมาก เพราะโครงการ Viet-SHEP ได้รับการปรับปรุงและพัฒนาให้สอดคล้องกับสภาพจริงของแต่ละพื้นที่อย่างใกล้ชิด นอกจากนี้ยังเป็น "ผลลัพธ์" ที่ยั่งยืนในระยะยาว ซึ่งโครงการส่งเสริมการเกษตรในอนาคตควรพิจารณา เรากำลังดำเนินโครงการเดียว แต่ผลลัพธ์ที่ได้สามารถตอบสนองวัตถุประสงค์ได้หลายอย่าง เหมาะสมกับดินหลายประเภท และอาจนำไปสู่การเผยแพร่ไปทั่วประเทศได้

เพื่อให้โครงการมีความยั่งยืน บทบาทของหน่วยงานท้องถิ่นและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนมีความสำคัญอย่างยิ่ง ทุกคนต้องร่วมกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรพิจารณาคำถามที่ว่า "จะเกิดอะไรขึ้นหลังจากโครงการสิ้นสุดลง?" อยู่เสมอ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาที่ค้างคาอยู่โดยทันทีและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงความล่าช้าและความยุ่งยากที่ยากต่อการแก้ไข หากงบประมาณเป็นปัญหา แผนงานจำเป็นต้องได้รับการทบทวน และวัตถุประสงค์ต้องได้รับการควบคุมอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจได้ว่าเนื้อหาและผลลัพธ์มีความชัดเจน ในขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างและขยายความสัมพันธ์กับภาคเอกชนให้กว้างขวางยิ่งขึ้น

การประชุมกลุ่มส่งเสริมการเกษตรชุมชน ภาพถ่าย: มินห์ ดัม

ใครจะเป็นผู้รักษาความยั่งยืนของห่วงโซ่อุปทานหลังจากโครงการสิ้นสุดลง? เราเชื่อว่าจะเป็นความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ผู้จัดหาวัตถุดิบและผู้จัดจำหน่ายผลผลิต หน่วยงานกำกับดูแลมีบทบาทในการส่งเสริม สร้าง หรือจัดตั้งเวทีการสื่อสารเพื่อเผยแพร่ผลลัพธ์ของโครงการ แนวทางนี้ค่อนข้างใหม่ โดยมุ่งเน้นที่ตลาดเป็นเป้าหมายและปัจจัยชี้ขาดในห่วงโซ่อุปทาน และเราไม่สามารถมองข้ามมันได้

จากมุมมองของการส่งเสริมการเกษตร นอกจากการถ่ายทอดแนวคิดใหม่ๆ ให้แก่ประชาชนแล้ว ระบบส่งเสริมการเกษตรอาจจำเป็นต้องขยายขอบเขตไปยังผู้เชี่ยวชาญในสาขาอื่นๆ ด้วย เราไม่ควรแบ่งแยกผู้ที่อยู่ภายในและภายนอกภาคส่วนนี้ และไม่ควรลบล้างขอบเขตระหว่างเงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินทุนสมทบของเวียดนาม ความพยายามทั้งหมดควรมีเป้าหมายเพื่อรับใช้ผลประโยชน์ของผู้ผลิต เพื่อให้พวกเขาสามารถดำรงชีพได้อย่างแท้จริงจากผลิตภัณฑ์ที่พวกเขาผลิต

บทเรียนที่ได้รับ ผลลัพธ์ที่ดี และแบบจำลองที่ประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์และศึกษาอย่างละเอียด เพื่อให้โครงการส่งเสริมการเกษตรมีความเกี่ยวข้องและสอดคล้องกับสโลแกนที่ว่า "ที่ใดมีเกษตรกร ที่นั่นมีการส่งเสริมการเกษตร" มากยิ่งขึ้น