อย่าสิ้นเปลืองทรัพยากรของโครงการเป้าหมายระดับชาติ

บทเรียนที่ 1: คาดหวัง “แรงกระตุ้น” จากโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ต้นปี พ.ศ. 2564 อัตราความยากจน (ตามเกณฑ์เดิม) ในจังหวัดเดียนเบียนอยู่ที่ 30.35% โดยส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อย รายได้เฉลี่ยต่อหัวอยู่ที่เพียง 38.25 ล้านดอง/คน/ปี สถานการณ์ความอดอยากของประชาชนยังคงเกิดขึ้นทุกปี โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม การแพทย์ และสังคม โดยเฉพาะในหมู่บ้านและหมู่บ้านห่างไกล รวมถึงพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงขาดแคลนและอ่อนแอ... โครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการเปรียบเสมือน "ลมใหม่" ที่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับ โดยเฉพาะประชาชน คาดหวังให้เปลี่ยนแปลงโฉมหน้าชนบทและพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

รัฐบาลและประชาชนคาดหวัง

ตำบลปาหมี่เป็นตำบลที่ยากที่สุดในเขตเมืองเห ในปี พ.ศ. 2565 การคมนาคมขนส่งถือเป็น อุปสรรค สำคัญที่สุด เนื่องจากส่วนใหญ่เป็นถนนลูกรัง ฝุ่นเยอะในฤดูแล้ง โคลนเยอะในฤดูฝน ดินถล่มมักทำให้การจราจรติดขัด สำหรับถนนภายในหมู่บ้าน รถยนต์เข้าถึงได้เพียง 4 ใน 10 แห่ง (ในฤดูแล้ง) การคมนาคมขนส่งไม่เพียงแต่จะยากลำบากเท่านั้น แต่การพัฒนา เศรษฐกิจ ในตำบลยังเป็นปัญหาที่ยากมาหลายปีแล้ว แม้จะมีพื้นที่กว้างขวาง แต่การขาดแคลนน้ำสำหรับการผลิตทำให้ประชาชนทำการเกษตรได้ยาก และผลผลิตทางการเกษตรก็ต่ำ มีเพียง 6 ใน 10 หมู่บ้านเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติได้ เกณฑ์การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ส่วนใหญ่ยังไม่บรรลุผล... ในปี พ.ศ. 2565 อัตราความยากจนอยู่ที่เกือบ 90%

นายเจิ่น มี นาม อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลปามี กล่าวว่า ความกังวลสูงสุดของผู้นำตำบลหลายรุ่นในช่วงหลายปีที่ผ่านมาคือการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนและลดความยากจนอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ด้วยจุดเริ่มต้นที่ต่ำ การบรรลุเป้าหมายข้างต้นจึงเป็นเรื่องยากมากหากปราศจากทรัพยากรการลงทุน เมื่อโครงการเป้าหมายแห่งชาติเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2565 เราและประชาชนในตำบลต่างมีความสุขและคาดหวังเป็นอย่างยิ่ง เพราะโครงการเหล่านี้จะมีรูปแบบการผลิตและการลดความยากจนมากมาย โครงการเหล่านี้จะมีการลงทุนในโครงการสาธารณูปโภค ถนน และการก่อสร้างใหม่ในชนบท เพื่อ ช่วยเหลือประชาชนในการลดความยากจนลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ในปี 2565 การขนส่งถือเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดที่ส่งผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการลดความยากจนของประชาชนชาวปามี

เตียดิญเป็นตำบลบนภูเขา และมีความยากไร้ที่สุด ในเขต เดียนเบียน ดง ไม่เพียงแต่อัตราความยากจนจะสูง (62% ในปี 2565) เท่านั้น แต่เตียดิญยังเป็นตำบลที่ขาดแคลนและอ่อนแอในด้านโครงสร้างพื้นฐานในชนบท เช่น ถนนหนทางและไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ในปี 2565 หมู่บ้าน 6 ใน 10 แห่งของตำบลไม่มีไฟฟ้าใช้ และ 10 ใน 10 แห่งไม่มีถนนที่แข็งแรงเชื่อมต่อกับศูนย์กลางของตำบล เหตุผลหลักเหล่านี้ทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเตียดิญ ซึ่งยากลำบากอยู่แล้ว ยิ่งยากลำบากยิ่งขึ้นไปอีก

นายจ่าง อา เดีย เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลเตียดิ่งห์ กล่าวว่า ด้วยอัตราครัวเรือนยากจนที่สูง การขาดแคลนและโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและไฟฟ้าที่อ่อนแอ จึงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาตำบลเตียดิ่งห์ ดังนั้น คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนจึงคาดหวังว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติจะช่วยสนับสนุนให้ท้องถิ่นมีทรัพยากรสำหรับลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาและจำลองรูปแบบการดำรงชีวิตและการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ความคาดหวังของนายนามหรือนายเดียน ก็เป็นความปรารถนาของคณะกรรมการพรรค หน่วยงานทุกระดับ และประชาชน ในหลายตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้าน การ ดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติสร้างความเชื่อมั่นในการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ชนบทและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน จากสถิติ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 รัฐบาลกลางจัดสรรเงินทุนทั้งหมดให้กับจังหวัดเดียนเบียนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ คิดเป็นมูลค่าเกือบ 6,116 พันล้านดอง (ซึ่งเป็นงบประมาณส่วนกลางมากกว่า 5,821 พันล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่นมากกว่า 294.4 พันล้านดอง) เงินทุนที่ระดมจากทรัพยากร รวมถึงการบูรณาการนโยบายและแหล่งเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ (จนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567) มีมูลค่ามากกว่า 13,272 พันล้านดอง

ความพยายามในการดำเนินการ

ในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ จังหวัดเดียนเบียนตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2568 ทั้งจังหวัดจะมี 2 อำเภอระดับอำเภอที่ดำเนินงานสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้สำเร็จ โดยมี 1 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ 9 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 32 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ มุ่งมั่นที่จะให้ 2 อำเภอหลุดพ้นจากความยากจน โดยอำเภอยากจน 100% จะได้รับการสนับสนุนด้านการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมระดับภูมิภาค และได้รับการสนับสนุนในการสร้างและจำลองโครงการและแบบจำลองการลดความยากจนกว่า 200 โครงการ ครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนในเขตยากจนประมาณ 1,083 ครัวเรือนจะได้รับการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย 90.27% ของครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนจะสามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้ อัตราเฉลี่ยของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจนจะลดลง 5% ในแต่ละปี 45 ตำบล 478 หมู่บ้านและหมู่บ้านเล็กๆ จะหลุดพ้นจากสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ร้อยละของหมู่บ้านที่มีถนนลาดยางหรือถนนคอนกรีตถึงใจกลางเมือง: 100%

จากการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อชนกลุ่มน้อย เราคาดหวังว่าจะมีรูปแบบการผลิตที่มีประสิทธิภาพ ในภาพ: ประชาชนในตำบลเมืองเญอกำลังดูแลรูปแบบการปลูกกระวาน

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ผู้นำและทิศทางการดำเนินงานตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้าจึงได้รับการมุ่งเน้นด้วยระบบคำสั่งและแนวทางที่ครบถ้วนและชัดเจน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามข้อกำหนด ในระยะเริ่มต้น จังหวัดได้จัดตั้งคณะทำงาน ตรวจสอบ กระตุ้น และขจัดอุปสรรคต่างๆ ในพื้นที่อย่างสม่ำเสมอ... หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้ ยกระดับความรับผิดชอบของระบบการเมืองและสังคมโดยรวมในการดำเนินงานเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การดูแลและพัฒนาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

แม้จะพยายามอย่างเต็มที่ แต่ผลลัพธ์ของการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติกลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ยกตัวอย่างเช่น ในเขตตั่วชัว การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ (ด้านทุนสาธารณะ) ประสบปัญหามากมาย ส่งผลกระทบอย่างมากต่อเป้าหมายระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมาจนถึงปัจจุบัน อำเภอได้รับเงินทุนสนับสนุนมากกว่า 486,600 ล้านดอง และเงินทุนสาธารณะมากกว่า 201,000 ล้านดอง แม้จะมีแหล่งเงินทุนจำนวนมาก แต่อัตราการเบิกจ่ายยังต่ำ โดยเฉพาะเงินทุนสาธารณะ ผลของการก่อสร้างในเขตชนบทใหม่ยังคงล่าช้า (ไม่มีตำบลใดที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ ค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 12/19) อัตราครัวเรือนยากจนและครัวเรือนยากจนสูง (ณ สิ้นปี 2566 อัตราครัวเรือนยากจนอยู่ที่ 35.2%) โครงการสนับสนุนการผลิตยังคงล่าช้าและไม่มีประสิทธิภาพ...

คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัด กำกับดูแลการสนับสนุนรูปแบบการเลี้ยงปลากระชังในตำบลห้วยโซ อำเภอตัวชัว

นายเลือง ตวน อันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอต้วชัว กล่าวว่า นอกจากเหตุผลด้านกลไกและนโยบายแล้ว บทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานบางแห่งยังไม่สูงนัก การประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ยังไม่รัดกุม ศักยภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุน โดยเฉพาะในระดับรากหญ้า ยังคงมีจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่ยังกังวลถึงความผิดพลาดและความรับผิดชอบ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการดำเนินงานและการเบิกจ่ายโครงการ โครงการ และโครงการย่อยต่างๆ ตัวอย่างเช่น โครงการที่ 2 (องค์ประกอบการกระจายรายได้) ภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ในปี 2565 อำเภอได้รับการจัดสรรเงินเกือบ 5.5 พันล้านดอง ในปี 2566 ได้รับเกือบ 8.5 พันล้านดอง แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้และถูกโอนไปยังปี 2567

เพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของโครงการเป้าหมายระดับชาติ เมื่อปลายเดือนกันยายน คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้กำกับดูแลการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในจังหวัด จากการกำกับดูแล พบว่าผลการดำเนินการยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวังและเป้าหมายที่ตั้งไว้

จากการประเมินของสหายเกียง ถิ ฮวา รองประธานสภาประชาชนจังหวัด พบว่าจากการติดตามตรวจสอบ พบว่าชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย อัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่อยู่ในระดับต่ำ (20% ของตำบลทั้งหมด) โดยเป็นหนึ่งในสี่จังหวัดที่มีอัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ต่ำกว่า 30% การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและนวัตกรรมรูปแบบการผลิตทางการเกษตรยังคงล่าช้า ประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตรยังไม่สูง การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเศรษฐกิจในพื้นที่ชนบทยังไม่สอดคล้องกัน อัตราการลดความยากจนยังไม่ยั่งยืน หลายพื้นที่สับสนในการเลือกรูปแบบการสนับสนุนการผลิต การขจัดความหิวโหย และการลดความยากจน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเป้าหมายของโครงการและผู้รับผลประโยชน์

บทเรียนที่ 2: โครงการที่ไม่ยั่งยืนและไม่มีประสิทธิผล

ที่มา: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia