บทเรียนที่ 1: คาดหวัง “แรงกระตุ้น” จากโครงการเป้าหมายระดับชาติ
ต้นปี พ.ศ. 2564 อัตราความยากจน (ตามเกณฑ์เดิม) ในจังหวัดเดียนเบียนอยู่ที่ 30.35% โดยส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อย รายได้เฉลี่ยต่อหัวอยู่ที่เพียง 38.25 ล้านดอง/คน/ปี ประชากรยังคงประสบปัญหาความอดอยากทุกปี โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม การแพทย์ และสังคม โดยเฉพาะในหมู่บ้านและหมู่บ้านห่างไกล รวมถึงพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงขาดแคลนและอ่อนแอ... โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการนี้เปรียบเสมือน "ลมใหม่" ที่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับ โดยเฉพาะประชาชน คาดหวังให้เปลี่ยนแปลงโฉมหน้าชนบทและพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน
รัฐบาลและประชาชนคาดหวัง
ตำบลปาหมี่เป็นตำบลที่ยากที่สุดในเขตเมืองเห ในปี พ.ศ. 2565 การคมนาคมขนส่งถือเป็น อุปสรรคสำคัญที่สุด เนื่องจากส่วนใหญ่เป็นถนนลูกรัง ฝุ่นเยอะในฤดูแล้ง โคลนเยอะในฤดูฝน และดินถล่มมักทำให้การจราจรติดขัด สำหรับถนนภายในหมู่บ้าน รถยนต์เข้าถึงได้เพียง 4 ใน 10 แห่ง (ในฤดูแล้ง) การคมนาคมขนส่งไม่เพียงแต่จะยากลำบากเท่านั้น แต่การพัฒนา เศรษฐกิจ ในตำบลยังเป็นปัญหาที่ยากมาหลายปีแล้ว แม้จะมีพื้นที่กว้างขวาง แต่การขาดแคลนน้ำสำหรับการผลิตทำให้ประชาชนทำการเกษตรได้ยาก และผลผลิตทางการเกษตรก็ต่ำ มีเพียง 6 ใน 10 หมู่บ้านเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติได้ เกณฑ์การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ส่วนใหญ่ยังไม่บรรลุผล... ในปี พ.ศ. 2565 อัตราความยากจนคิดเป็นเกือบ 90%
นายเจิ่น มี นาม อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลปามี กล่าวว่า ความกังวลสูงสุดของผู้นำตำบลหลายรุ่นในช่วงหลายปีที่ผ่านมาคือการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนและลดความยากจนอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ด้วยจุดเริ่มต้นที่ต่ำ การบรรลุเป้าหมายข้างต้นจึงเป็นเรื่องยากมากหากปราศจากทรัพยากรการลงทุน เมื่อโครงการเป้าหมายระดับชาติเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2565 เราและประชาชนในตำบลต่างมีความสุขและคาดหวังเป็นอย่างยิ่ง เพราะโครงการเหล่านี้จะมีรูปแบบการผลิตและการลดความยากจนมากมาย โครงการเหล่านี้จะมีการลงทุนในโครงการสาธารณูปโภค ถนน และการก่อสร้างใหม่ในชนบท เพื่อ ช่วยเหลือประชาชนในการลดความยากจนลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป
เตียดิญเป็นชุมชนบนภูเขา ซึ่งเป็นชุมชนที่ยากลำบากที่สุด ในเขต เดียนเบียน ดง ไม่เพียงแต่อัตราความยากจนจะสูง (ในปี 2565 จะอยู่ที่ 62%) เท่านั้น แต่เตียดิญยังเป็นชุมชนที่ขาดแคลนและอ่อนแอในด้านโครงสร้างพื้นฐานในชนบท เช่น ถนนหนทางและไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ในปี 2565 หมู่บ้าน 6 ใน 10 ของชุมชนไม่มีไฟฟ้าใช้ และ 10 ใน 10 ของหมู่บ้านไม่มีถนนที่แข็งแรงเชื่อมต่อกับศูนย์กลางชุมชน เหตุผลหลักเหล่านี้ทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเตียดิญ ซึ่งยากลำบากอยู่แล้ว ยิ่งยากลำบากยิ่งขึ้นไปอีก
นายจ่าง อา เดีย เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลเตียดิ่งห์ กล่าวว่า ด้วยอัตราครัวเรือนยากจนที่สูง การขาดแคลนและโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและไฟฟ้าที่อ่อนแอ จึงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาตำบลเตียดิ่งห์ ดังนั้น คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนจึงคาดหวังว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติจะช่วยสนับสนุนให้ท้องถิ่นมีทรัพยากรสำหรับลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการนำไปใช้และขยายรูปแบบการดำรงชีวิต และลดความยากจนอย่างยั่งยืน
ความคาดหวังของนายนามหรือนายเดียน ก็เป็นความคาดหวังของคณะกรรมการพรรค หน่วยงานทุกระดับ และประชาชน ในหลายตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้าน การ ดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติสร้างความเชื่อมั่นต่อการเปลี่ยนแปลงในชนบทและพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน จากสถิติ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 รัฐบาลกลางจัดสรรเงินทุนทั้งหมดให้กับจังหวัดเดียนเบียนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ คิดเป็นมูลค่าเกือบ 6,116 พันล้านดอง (ซึ่งเป็นงบประมาณส่วนกลางมากกว่า 5,821 พันล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่นมากกว่า 294.4 พันล้านดอง) เงินทุนที่ระดมจากทรัพยากร นโยบายแบบบูรณาการ และแหล่งเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ (จนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567) มีมูลค่ามากกว่า 13,272 พันล้านดอง
ความพยายามในการดำเนินการ
จังหวัดเดียนเบียนได้กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2568 ทั้งจังหวัดจะมี 2 อำเภอระดับอำเภอที่ดำเนินงานสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้สำเร็จ โดยมี 1 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ 9 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 32 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ มุ่งมั่นที่จะให้ 2 อำเภอหลุดพ้นจากความยากจน 100% ของอำเภอยากจนได้รับการสนับสนุนการลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมระดับภูมิภาค การสนับสนุนการสร้างและการจำลองแบบจำลองและโครงการลดความยากจนกว่า 200 โครงการ ครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนในเขตยากจนประมาณ 1,083 ครัวเรือนได้รับการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย 90.27% ของครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนสามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้ อัตราเฉลี่ยของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจนลดลง 5% ในแต่ละปี 45 ตำบล 478 หมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ได้หลุดพ้นจากสถานการณ์ความยากลำบากขั้นรุนแรง อัตราหมู่บ้านที่มีถนนลาดยางหรือคอนกรีตถึงศูนย์กลางหมู่บ้าน ร้อยละ 100
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ผู้นำและทิศทางการดำเนินงานตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้าจึงได้รับการมุ่งเน้นด้วยระบบคำสั่งและแนวทางที่ครบถ้วนและชัดเจน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามข้อกำหนด ในระยะเริ่มต้น จังหวัดได้จัดตั้งคณะทำงาน ตรวจสอบ กระตุ้น และขจัดอุปสรรคต่างๆ ในพื้นที่อย่างสม่ำเสมอ... ภาคส่วนต่างๆ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้ ยกระดับจิตสำนึกความรับผิดชอบของระบบการเมืองและสังคมโดยรวมในการดำเนินงานเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การดูแลและพัฒนาสถานการณ์ทางสังคมและเศรษฐกิจของพื้นที่ชนกลุ่มน้อย
แม้จะพยายามอย่างเต็มที่ แต่ผลลัพธ์ของการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติกลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ยกตัวอย่างเช่น ในเขตตั่วชัว การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ (ด้านทุนสาธารณะ) ประสบปัญหามากมาย ส่งผลกระทบอย่างมากต่อเป้าหมายระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมาจนถึงปัจจุบัน อำเภอได้รับเงินทุนสนับสนุนมากกว่า 486,600 ล้านดอง และเงินทุนสาธารณะมากกว่า 201,000 ล้านดอง แม้จะมีแหล่งเงินทุนจำนวนมาก แต่อัตราการเบิกจ่ายยังต่ำ โดยเฉพาะเงินทุนสาธารณะ ผลของการก่อสร้างในเขตชนบทใหม่ยังคงล่าช้า (ไม่มีตำบลใดที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ ค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 12/19) อัตราครัวเรือนยากจนและครัวเรือนยากจนสูง (ณ สิ้นปี 2566 อัตราครัวเรือนยากจนอยู่ที่ 35.2%) โครงการสนับสนุนการผลิตยังคงล่าช้าและไม่มีประสิทธิภาพ...
นายเลือง ตวน อันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอต้วชัว ระบุว่า นอกจากเหตุผลด้านกลไกและนโยบายแล้ว บทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานบางแห่งยังไม่สูงนัก การประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ยังไม่รัดกุม ศักยภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุน โดยเฉพาะในระดับรากหญ้า ยังคงมีจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่เกรงว่าจะเกิดความผิดพลาดและความรับผิดชอบ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินงานและการเบิกจ่ายโครงการ โครงการ และโครงการย่อยต่างๆ ตัวอย่างเช่น โครงการที่ 2 (องค์ประกอบการกระจายรายได้) ภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ในปี 2565 อำเภอได้รับการจัดสรรเงินเกือบ 5.5 พันล้านดอง ในปี 2566 ได้รับเกือบ 8.5 พันล้านดอง แต่ทั้งสองโครงการไม่ได้รับการเบิกจ่ายและโอนไปยังปี 2567
เพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของโครงการเป้าหมายระดับชาติ เมื่อปลายเดือนกันยายน คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้กำกับดูแลการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในจังหวัด จากการกำกับดูแล พบว่าผลการดำเนินการยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวังและเป้าหมายที่ตั้งไว้
จากการประเมินของสหายเกียง ถิฮวา รองประธานสภาประชาชนจังหวัด พบว่าจากการติดตามตรวจสอบ พบว่าชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนยังคงมีปัญหาอยู่มาก อัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่อยู่ในระดับต่ำ (สูงถึง 20% ของตำบลทั้งหมด) โดยเป็นหนึ่งใน 4 จังหวัดที่มีอัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ต่ำกว่า 30% การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและนวัตกรรมรูปแบบการผลิตทางการเกษตรยังคงล่าช้า ประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตรยังไม่สูงนัก โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทได้รับการลงทุนแต่ไม่สอดคล้องกัน อัตราการลดความยากจนยังไม่ยั่งยืน หลายพื้นที่สับสนในการเลือกรูปแบบการผลิต การขจัดความหิวโหย และการลดความยากจน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเป้าหมายของโครงการและผู้รับผลประโยชน์
บทเรียนที่ 2: โครงการที่ไม่ยั่งยืนและไม่มีประสิทธิผล
ที่มา: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1
การแสดงความคิดเห็น (0)