บทที่ 1: คาดหวัง "แรงกระตุ้น" จากโครงการเป้าหมายระดับชาติ
ในช่วงต้นปี 2021 อัตราความยากจน (ตามเกณฑ์เดิม) ในจังหวัดเดียนเบียนคิดเป็น 30.35% โดยส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อย รายได้เฉลี่ยต่อหัวอยู่ที่เพียง 38.25 ล้านดอง/คน/ปี ทุกปี ผู้คนยังคงต้องทนทุกข์กับความหิวโหย โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม การแพทย์ และสังคม โดยเฉพาะในหมู่บ้านและหมู่บ้านห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย ยังคงขาดแคลนและอ่อนแอ... โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการเปรียบเสมือน "ลมใหม่" ที่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับ โดยเฉพาะประชาชน คาดหวังให้เปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของชนบทและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน
รัฐบาลและประชาชนคาดหวัง
อำเภอปามีเป็นอำเภอที่ยากที่สุดในเขตม่องเณ ในปี 2022 การคมนาคมขนส่งเป็น อุปสรรคใหญ่ที่สุด อย่างหนึ่ง เนื่องจากส่วนใหญ่เป็นถนนลูกรัง มีฝุ่นละอองในฤดูแล้ง มีโคลนในฤดูฝน ดินถล่มมักทำให้การจราจรติดขัด สำหรับถนนภายใน รถยนต์สามารถเข้าถึงหมู่บ้านได้เพียง 4/10 แห่ง (ในฤดูแล้ง) ไม่เพียงแต่การคมนาคมขนส่งจะยากเท่านั้น การพัฒนา เศรษฐกิจ ในอำเภอยังเป็นปัญหาที่ยากลำบากมาหลายปีแล้ว ถึงแม้ว่าพื้นที่ดินจะมีขนาดใหญ่ แต่การขาดแคลนน้ำเพื่อการผลิตทำให้ผู้คนทำการเกษตรได้ยาก และผลผลิตพืชผลก็ต่ำ ในอำเภอทั้งหมด มีเพียง 6/10 หมู่บ้านเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ซึ่งเกณฑ์ส่วนใหญ่ในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ยังไม่บรรลุผล... ในปี 2022 อัตราความยากจนคิดเป็นเกือบ 90%
นายทราน มี นาม อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบลปา มี กล่าวว่า ความกังวลใจสูงสุดของผู้นำตำบลหลายชั่วอายุคนในช่วงหลายปีที่ผ่านมาคือการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนและลดความยากจนอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ด้วยจุดเริ่มต้นที่ต่ำ จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวโดยปราศจากทรัพยากรการลงทุน เมื่อโครงการเป้าหมายระดับชาติเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปลายปี 2565 เราและประชาชนในตำบลจะมีความสุขและคาดหวังเป็นอย่างมาก เนื่องจากโครงการต่างๆ เหล่านี้จะมีการดำเนินการตามแบบจำลองการผลิตและการลดความยากจนหลายรูปแบบ โครงการสาธารณูปโภค ถนน และการก่อสร้างในชนบทใหม่จะถูก ลงทุน เพื่อช่วยให้ประชาชนลดความยากจนลงได้ทีละน้อย
เตียดิญเป็นชุมชนบนภูเขา ซึ่งเป็นชุมชนที่ยากไร้ที่สุด ในเขต เดียนเบียน ดง ไม่เพียงแต่มีอัตราความยากจนสูง (ในปี 2022 จะอยู่ที่ 62%) เท่านั้น แต่เตียดิญยังเป็นชุมชนที่ขาดแคลนและอ่อนแอในด้านโครงสร้างพื้นฐานในชนบท เช่น ถนนและไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ในปี 2022 หมู่บ้าน 6 ใน 10 แห่งของชุมชนไม่มีไฟฟ้าใช้ และหมู่บ้าน 10 ใน 10 แห่งไม่มีถนนที่แข็งแรงเพื่อเชื่อมต่อกับศูนย์กลางชุมชน เหล่านี้เป็นสาเหตุหลักที่ทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเตียดิญซึ่งยากลำบากอยู่แล้วยิ่งยากลำบากขึ้นไปอีก
นาย Trang A Dia เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบล Tia Dinh กล่าวว่า ด้วยอัตราครัวเรือนที่ยากจนที่สูง โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและไฟฟ้าที่ไม่เพียงพอจึงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาตำบล Tia Dinh ดังนั้น คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนจึงคาดหวังว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติจะช่วยให้ท้องถิ่นมีทรัพยากรในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปรับใช้และขยายรูปแบบการดำรงชีพและลดความยากจนอย่างยั่งยืน
ความคาดหวังของนายนัมหรือนายเดียก็เป็นความคาดหวังของคณะกรรมการพรรค หน่วยงานทุกระดับ และประชาชน ในชุมชน หมู่บ้าน และหมู่บ้านต่างๆ การ ดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติสร้างความเชื่อมั่นในการเปลี่ยนแปลงในชนบทและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ตามสถิติ ในช่วงปี 2021 - 2025 ทุนทั้งหมดที่รัฐบาลกลางจัดสรรให้กับจังหวัดเดียนเบียนเพื่อดำเนินการแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานอยู่ที่เกือบ 6,116 พันล้านดอง (ซึ่งทุนงบประมาณกลางอยู่ที่มากกว่า 5,821 พันล้านดอง ทุนงบประมาณท้องถิ่นอยู่ที่มากกว่า 294,400 ล้านดอง) ทุนที่ระดมจากทรัพยากร นโยบายบูรณาการ และแหล่งทุนเพื่อดำเนินการแผนงานเป้าหมายระดับชาติ (จนถึงเดือนมิถุนายน 2024) อยู่ที่มากกว่า 13,272 พันล้านดอง
ความพยายามในการดำเนินการ
จังหวัดเดียนเบียนตั้งเป้าว่าภายในปี 2568 ทั้งจังหวัดจะมี 2 อำเภอระดับอำเภอที่ดำเนินการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้สำเร็จ 1 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ 9 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 32 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ มุ่งมั่นให้ 2 อำเภอหลุดพ้นจากความยากจน 100% ของอำเภอยากจนได้รับการสนับสนุนการลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาค การสนับสนุนการสร้างและจำลองโครงการและแบบจำลองการลดความยากจนมากกว่า 200 โครงการ ครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนประมาณ 1,083 ครัวเรือนในเขตยากจนได้รับการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย 90.27% ของครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนสามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้ อัตราเฉลี่ยของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจนลดลงร้อยละ 5 ทุกปี 45 ตำบล 478 หมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ได้หลุดพ้นจากสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง อัตราหมู่บ้านที่มีถนนลาดยางหรือคอนกรีตถึงศูนย์กลางหมู่บ้าน อยู่ที่ 100 %
เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ผู้นำและทิศทางจากจังหวัดถึงระดับรากหญ้าได้รับการเน้นย้ำด้วยระบบคำสั่งและคำสั่งที่สมบูรณ์และชัดเจน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นสูง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามข้อกำหนด ขั้นตอนการดำเนินการได้รับการเน้นย้ำ จังหวัดได้จัดตั้งกลุ่มทำงาน ตรวจสอบ เรียกร้อง และขจัดอุปสรรคสำหรับท้องถิ่นอย่างสม่ำเสมอ... ภาคส่วนการทำงานและหน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในความตระหนักรู้ ยกระดับความรู้สึกแห่งความรับผิดชอบของระบบการเมืองและสังคมทั้งหมดในการดำเนินงานในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การดูแลและพัฒนาสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่ชนกลุ่มน้อย
แม้จะใช้ความพยายามมากมาย แต่ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติกลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ตัวอย่างเช่น ในเขตตวาชัว การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงาน (สำหรับทุนสาธารณะ) ประสบปัญหาหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อเป้าหมายในพื้นที่เป็นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ต้นระยะเวลาจนถึงปัจจุบัน เขตได้รับการจัดสรรเงินลงทุนมากกว่า 486,600 ล้านดอง และทุนสาธารณะมากกว่า 201,000 ล้านดอง แหล่งทุนมีจำนวนมาก แต่อัตราการเบิกจ่ายต่ำ โดยเฉพาะทุนสาธารณะ ผลลัพธ์ของการดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่ยังคงล่าช้า (ไม่มีตำบลใดที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ ค่าเฉลี่ยอยู่ที่เกณฑ์ 12/19) อัตราครัวเรือนยากจนและยากจนซ้ำสูง (ภายในสิ้นปี 2566 อัตราครัวเรือนยากจนอยู่ที่ 35.2%) โครงการสนับสนุนการผลิตล่าช้าและไม่มีประสิทธิผล...
นายเลือง ตวน อันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอตัวชัว กล่าวว่า นอกจากเหตุผลด้านกลไกและนโยบายแล้ว บทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานบางแห่งยังไม่สูง การประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานยังไม่รัดกุม ความสามารถในการบริหารและดำเนินงานของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นนักลงทุนโดยเฉพาะในระดับรากหญ้ายังมีจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่เกรงว่าจะเกิดข้อผิดพลาดและรับผิดชอบ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการและการจ่ายเงินของโครงการ โครงการย่อย เช่น โครงการที่ 2 (องค์ประกอบการกระจายรายได้) ภายใต้แผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ในปี 2565 อำเภอได้รับการจัดสรรเงินเกือบ 5,500 ล้านดอง ในปี 2566 ได้รับเกือบ 8,500 ล้านดอง แต่ทั้งสองโครงการไม่ได้รับการเบิกจ่ายและโอนไปยังปี 2567
เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของโครงการเป้าหมายระดับชาติ เมื่อปลายเดือนกันยายน คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้กำกับดูแลการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในจังหวัด จากการตรวจสอบพบว่าผลการดำเนินการไม่เป็นไปตามความคาดหวังและเป้าหมายที่ตั้งไว้
ตามการประเมินของสหายเกียง ถิฮัว รองประธานสภาประชาชนจังหวัด จากการติดตามตรวจสอบ พบว่าชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนยังคงมีปัญหาอยู่มาก อัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ยังต่ำ (ถึง 20% ของตำบลทั้งหมด) โดยเป็น 1 ใน 4 จังหวัดที่มีอัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ต่ำกว่า 30% การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและนวัตกรรมของรูปแบบการผลิตทางการเกษตรยังคงล่าช้า ประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตรยังไม่สูง โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทได้รับการลงทุนแต่ไม่สอดคล้องกัน อัตราการลดความยากจนไม่ยั่งยืน ท้องถิ่นหลายแห่งสับสนในการเลือกรูปแบบเพื่อสนับสนุนการผลิต การขจัดความหิวโหย และการลดความยากจน... ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเป้าหมายของโครงการและผู้รับประโยชน์
บทที่ 2: โครงการที่ไม่ยั่งยืนและไม่มีประสิทธิผล
ที่มา: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1
การแสดงความคิดเห็น (0)