อย่าปล่อยให้ขั้นตอนการบริหารราชการยุ่งยากและไม่สะดวกสบาย

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงลำดับและขั้นตอนของกระบวนการบริหารเมื่อมีการปรับโครงสร้างองค์กร ภาคธุรกิจจึงขอให้หลักการปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นนั้น ไม่ทำให้กระบวนการเหล่านั้นไม่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานเท่าที่ควร

การปรับปรุงและจัดระเบียบระบบบริหารราชการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น: ป้องกันไม่ให้ขั้นตอนการบริหารราชการยุ่งยากและสะดวกสบายมากขึ้น

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงลำดับและขั้นตอนของกระบวนการบริหารเมื่อมีการปรับโครงสร้างองค์กร ภาคธุรกิจจึงขอให้หลักการปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นนั้น ไม่ทำให้กระบวนการเหล่านั้นไม่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานเท่าที่ควร

แนวทางการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากการปรับโครงสร้างองค์กร

แนวทางแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการปรับโครงสร้างองค์กรได้ถูกกำหนดไว้ในร่างมติของ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กร โดยได้มีการหารือถึงนโยบายหลักสองกลุ่ม

ประการแรก กลุ่มนโยบายได้กำหนดเนื้อหาและหลักการสำหรับการจัดการเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานหลังการปรับโครงสร้างองค์กร การดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง การจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบ การจัดการเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการลงโทษทางปกครองในระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กร และความถูกต้องของเอกสารและเอกสารต่างๆ ที่ออกโดยหน่วยงานก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร

ประเด็นที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการคงอยู่ของเอกสารและเอกสารต่างๆ ที่ออกโดยหน่วยงานก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร ตัวอย่างเช่น ระเบียบข้อบังคับที่ระบุว่าเอกสารยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่าจะถูกแทนที่ ยกเลิก หรือจัดการด้วยวิธีอื่นใดตามกฎหมาย หรือหลักการที่ว่าองค์กรและบุคคลไม่ควรถูกบังคับให้ขอเอกสารใหม่จากหน่วยงานที่ออกให้ก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร...

กลุ่มนโยบายนี้ยังกำหนดความรับผิดชอบในการรับประกันการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารอย่างราบรื่นและต่อเนื่องหลังจากการปรับโครงสร้างอีกด้วย

กลุ่มนโยบายที่ 2 เกี่ยวข้องกับการออกระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบและกำหนดเวลาในการตรวจสอบและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

จุดประสงค์ของเอกสารนี้คือเพื่อแก้ไขปัญหาที่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ซึ่งเกินกว่าจะสามารถจัดการได้ตามบทบัญญัติของมติ รวมถึงระเบียบว่าด้วยอำนาจและความรับผิดชอบในการจัดการปัญหาอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในมติ และประเด็นการเปลี่ยนผ่านบางประการที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้และการดำเนินการตามกฎหมายหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร

ความกังวลก่อนช่วงเวลาสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ภาคธุรกิจยังคงมีความกังวล แม้จะเห็นหลักการที่ชัดเจนมากในร่างมติแล้วก็ตาม นั่นคือการรับประกันการดำเนินงานที่ราบรื่นของหน่วยงานภาครัฐ ตลอดจนเพื่อประโยชน์ของประชาชนและภาคธุรกิจ

ในเอกสารที่ยื่นต่อ กระทรวงยุติธรรม เพื่อขอความเห็น หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้กล่าวถึงประเด็นเหล่านี้ไว้ด้วย

ประการแรก การปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงลำดับและขั้นตอนในการดำเนินงานด้านการบริหาร โดยไม่จำเป็นต้องแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่เดิมในทันที

การปรับโครงสร้างองค์กรด้านการบริหารอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงลำดับขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่เดิมในทันที

ร่างมติฉบับนี้ยังรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับเอกสารแนวทางชั่วคราว แต่บทบัญญัตินี้ "ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงรูปแบบของเอกสารแนวทางชั่วคราวสำหรับกระบวนการทางปกครอง ว่าเป็นเอกสารทางกฎหมายหรือเอกสารทางปกครอง เอกสารทางกฎหมายดังกล่าวมีผลทางกฎหมายอย่างไร และเอกสารชั่วคราวเหล่านี้มีระยะเวลานานเท่าใด" สภาหอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งวิคตอเรีย (VCCI) ได้อธิบายข้อกังวลของตนในเอกสารที่ส่งไปยังกระทรวงยุติธรรม

เนื่องจากมีความเป็นไปได้สูงที่เอกสารแนวทางชั่วคราวนี้จะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารที่แตกต่างจากฉบับก่อนหน้า และสิ่งนี้จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชาชนและธุรกิจ หากไม่มีการชี้แจง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากไม่มีการกำกับดูแลการออกระเบียบนี้ ธุรกิจต่างเกรงว่าจะมีขั้นตอนการบริหารที่เอื้อประโยชน์มากกว่าเดิมเกิดขึ้น

นอกจากนี้ VCCI ยังพบว่าร่างกฎหมายดังกล่าวขาดบทบัญญัติสำหรับการจัดการขั้นตอนทางปกครองที่กำลังดำเนินการอยู่ในช่วงการเปลี่ยนผ่านและการปรับโครงสร้าง

ในกรณีนี้ สถานการณ์จะเกิดขึ้นที่หน่วยงานได้รับผลการตรวจสอบก่อนเวลาที่กำหนด ในขณะที่หน่วยงานส่งผลการตรวจสอบกลับมาหลังจากเวลาที่กำหนด หากไม่มีการกำหนดหลักการจัดการที่ชัดเจน โอกาสที่จะเกิดความล่าช้าทางขั้นตอนซึ่งส่งผลกระทบต่อประชาชนและธุรกิจนั้นสูงมาก

“สำหรับขั้นตอนทางปกครองที่กำลังดำเนินการอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างหน่วยงานที่ดำเนินการปรับโครงสร้างนั้น บุคคลและองค์กรไม่จำเป็นต้องยื่นเอกสารใหม่หรือแก้ไขเอกสารที่เคยยื่นไปแล้ว ระยะเวลาการดำเนินการจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องและอำนวยความสะดวกแก่บุคคลและองค์กรในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ” สภาหอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม (VCCI) เสนอ นอกจากนี้ หน่วยงานตัวแทนภาคธุรกิจยังรอคอยกลไกการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีอุปสรรคใดๆ เมื่อองค์กรและบุคคลดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ นอกเหนือจากหลักการทั่วไปอีกด้วย

พูดตามตรง ข้อกังวลเหล่านี้มีเหตุผล เพราะจากผลการตรวจสอบระบบเอกสารทางกฎหมาย พบว่าปัจจุบันมีเอกสารประมาณ 5,026 ฉบับที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหาร ซึ่งรวมถึงกฎหมายและประมวลกฎหมาย 160 ฉบับ มติของสภาแห่งชาติ 8 ฉบับ พระราชบัญญัติ 10 ฉบับ มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 833 ฉบับ มติของรัฐบาล 1 ฉบับ มติของ นายกรัฐมนตรี 287 ฉบับ คำสั่งของนายกรัฐมนตรี 3 ฉบับ และเอกสารระดับกระทรวง 3,722 ฉบับ

จำนวนเอกสารที่ได้รับผลกระทบในระดับท้องถิ่นก็มีจำนวนมากเช่นกัน ตัวเลขที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งได้มาจากการตรวจสอบใน 37 ท้องที่ คือ 1,291 ฉบับ และตัวเลขนี้ยังอยู่ระหว่างการปรับปรุงข้อมูล

ในขณะเดียวกัน ร่างมติฉบับนี้กำหนดให้เอกสารชั่วคราวหรือเอกสารแก้ไขเพิ่มเติมของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินต้องได้รับการสรุปให้แล้วเสร็จโดยเร็วและมีผลบังคับใช้พร้อมกับวันที่มติฉบับนี้มีผลบังคับใช้ เป้าหมายคือการแก้ไขปัญหาที่อยู่ในขอบเขตอำนาจของหน่วยงานเหล่านั้น พร้อมทั้งสร้างความมั่นใจว่าจะมีพื้นฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานเหล่านั้นหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายใดๆ

ดังนั้น เวลาจึงเหลือน้อยลงสำหรับงานเหล่านี้ เนื่องจากร่างกฎหมายกำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบโดยกระทรวงยุติธรรมเพื่อสรุปขั้นสุดท้ายก่อนส่งให้รัฐบาล เพื่อเตรียมการสำหรับการนำเสนอต่อสภาแห่งชาติในระหว่างการประชุมวิสามัญในเดือนกุมภาพันธ์

แหล่งที่มา: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html