อย่าปล่อยให้ขั้นตอนการบริหารงานลดความสะดวกลง

เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในคำสั่งและขั้นตอนในการนำขั้นตอนการบริหารไปปฏิบัติเมื่อทำการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ธุรกิจต่างๆ จึงเสนอว่าหลักการนี้จะต้องไม่ด้อยลงไปอีก

การปรับปรุงเครื่องมือ: อย่าปล่อยให้ขั้นตอนการบริหารงานลดความสะดวกลง

เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในคำสั่งและขั้นตอนในการนำขั้นตอนการบริหารไปปฏิบัติเมื่อทำการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ธุรกิจต่างๆ จึงเสนอว่าหลักการนี้จะต้องไม่ด้อยลงไปอีก

แนวทางแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการจัดองค์กร

ร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดการปัญหาบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กร ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างเหมาะสม ดังนั้นจึงมีการอภิปรายนโยบายออกเป็น 2 กลุ่ม

ประการแรก กลุ่มนโยบายกำหนดเนื้อหาและหลักการในการจัดการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงาน การปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหาร การจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบ การจัดการที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการลงโทษการละเมิดทางปกครองเมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงาน มูลค่าของเอกสารและกระดาษที่ออกโดยหน่วยงานก่อนการปรับโครงสร้างหน่วยงาน

สิ่งที่ควรทราบเป็นพิเศษในเนื้อหาข้างต้นคือกฎระเบียบว่าด้วยมูลค่าของเอกสารและเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานก่อนการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบที่ระบุว่าเอกสารยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่าจะมีการเปลี่ยน ยกเลิก หรือดำเนินการในรูปแบบอื่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย หรือหลักการที่ว่าองค์กรและบุคคลไม่จำเป็นต้องออกเอกสารใหม่ที่ออกโดยหน่วยงานก่อนการปรับโครงสร้างหน่วยงาน...

กลุ่มนโยบายนี้ยังกำหนดความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้ราบรื่นและไม่หยุดชะงักภายหลังการจัดเตรียมอีกด้วย

นโยบายกลุ่มที่ 2 คือ การประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบและกำหนดเวลาในการตรวจสอบและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นี้คือการจัดการเรื่องภายในอำนาจหน้าที่นอกเหนือจากเนื้อหาที่สามารถดำเนินการได้ตามบทบัญญัติแห่งมติ; ข้อกำหนดเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการจัดการเนื้อหาอื่นๆ ที่เกิดขึ้นภายหลังการดำเนินการจัดองค์กรที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในมติ; และเนื้อหาบางส่วนที่ต้องโอนย้ายเกี่ยวกับการใช้บังคับและการบังคับใช้กฎหมายภายหลังการจัดองค์กร;

ข้อกังวลก่อนชั่วโมงจี

อย่างไรก็ตาม ภาคธุรกิจยังคงมีความกังวล แม้ว่าจะเห็นหลักการที่ชัดเจนของร่างมติแล้วก็ตาม ซึ่งก็คือการรับรองการดำเนินงานของกลไก ตลอดจนประชาชนและธุรกิจต่างๆ เป็นไปอย่างราบรื่น

ในเอกสารที่ส่ง ไปยังกระทรวงยุติธรรม เพื่อขอความคิดเห็น สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวถึงประเด็นข้างต้น

ประการแรก การปรับโครงสร้างหน่วยงานอาจส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในลำดับและขั้นตอนการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องแก้ไขเอกสารทางกฎหมายทันที

การปรับโครงสร้างหน่วยงานอาจส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงลำดับขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องแก้ไขเอกสารทางกฎหมายทันที

ร่างมติยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับเอกสารแนะนำชั่วคราว แต่บทบัญญัตินี้ “ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเอกสารแนะนำชั่วคราวสำหรับกระบวนการทางปกครองเหล่านี้มีรูปแบบอย่างไร ไม่ว่าจะเป็นเอกสารทางกฎหมายหรือเอกสารทางปกครอง VCCI อธิบายข้อกังวลของตนในเอกสารที่ส่งถึงกระทรวงยุติธรรมว่ามีผลทางกฎหมายอย่างไร และเอกสารชั่วคราวเหล่านี้มีระยะเวลานานเท่าใด”

เนื่องจากเป็นไปได้อย่างมากที่เอกสารแนวทางปฏิบัติชั่วคราวฉบับนี้อาจมีเนื้อหาเกี่ยวกับขั้นตอนและกระบวนการทางปกครองที่แตกต่างจากขั้นตอนและกระบวนการเดิม ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อทั้งประชาชนและธุรกิจ หากไม่มีการชี้แจงให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากไม่มีการควบคุมการออกกฎระเบียบนี้ ธุรกิจต่างๆ ย่อมกังวลว่าจะมีขั้นตอนทางปกครองที่เอื้ออำนวยมากขึ้น

VCCI ยังได้ค้นพบว่าร่างดังกล่าวไม่มีเนื้อหาใดๆ ในการจัดการกรณีที่มีการแก้ไขขั้นตอนการบริหารในระหว่างขั้นตอนการโอนและจัดเตรียม

ในกรณีนี้ อาจมีสถานการณ์ที่หน่วยงานได้รับผลก่อนการจัดเตรียม และหน่วยงานกลับคืนผลหลังการจัดเตรียม ความเป็นไปได้ที่กระบวนการจะล่าช้า ส่งผลกระทบต่อบุคคลและธุรกิจนั้นชัดเจนมาก หากไม่มีหลักการในการจัดการ

“สำหรับขั้นตอนการบริหารที่กำลังดำเนินการในช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างหน่วยงานที่ดำเนินการตามข้อตกลงนี้ องค์กร บุคคล และนิติบุคคลไม่จำเป็นต้องยื่นเอกสารซ้ำหรือแก้ไขเอกสารที่ยื่นไปแล้ว ระยะเวลาดำเนินการยังคงเดิม เพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องและความสะดวกสบายสำหรับบุคคลและนิติบุคคลในการดำเนินการตามขั้นตอน” VCCI แนะนำ นอกจากนี้ หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของวิสาหกิจยังรอกลไกการติดตามเพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีอุปสรรคใดๆ ในการดำเนินการตามขั้นตอนขององค์กรและบุคคล นอกเหนือจากหลักการทั่วไป

พูดตรงๆ ว่าข้อกังวลข้างต้นมีมูลความจริง เพราะจากผลการตรวจสอบระบบเอกสารทางกฎหมาย ปัจจุบันมีเอกสารที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการจัดระบบประมาณ 5,026 ฉบับ ในจำนวนนี้ประกอบด้วย กฎหมาย 160 ฉบับ ประมวลกฎหมาย มติรัฐสภา 8 ฉบับ ข้อบังคับ 10 ฉบับ มติคณะกรรมการประจำรัฐสภา 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 833 ฉบับ มติรัฐบาล 1 ฉบับ คำวินิจฉัยของ นายกรัฐมนตรี 287 ฉบับ คำสั่งของนายกรัฐมนตรี 3 ฉบับ และเอกสารของรัฐมนตรี 3,722 ฉบับ

จำนวนเอกสารที่ได้รับผลกระทบในพื้นที่ก็มีไม่น้อยเช่นกัน จำนวนเอกสารที่ได้รับผลกระทบตามการตรวจสอบ 37 ท้องที่อยู่ที่ 1,291 ฉบับ และกำลังอยู่ระหว่างการปรับปรุง

ขณะเดียวกัน ร่างมติปัจจุบันกำหนดให้มีการจัดทำเอกสารชั่วคราวหรือเอกสารฉบับแก้ไขของหน่วยงานบริหารของรัฐให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ โดยจะมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับมติฉบับนี้ เป้าหมายคือการจัดการปัญหาภายใต้อำนาจของหน่วยงานนั้น ขณะเดียวกันก็ให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ เป็นไปตามหลักกฎหมายอย่างสมบูรณ์หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้น

ดังนั้นเวลาดำเนินการจึงเหลือไม่มากนัก เนื่องจากกำลังปรึกษาร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวให้แล้วเสร็จและนำเสนอรัฐบาล โดยเตรียมเอกสารให้รัฐบาลนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในการประชุมสมัยวิสามัญเดือนกุมภาพันธ์ปีหน้าต่อไป

ที่มา: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html