อย่าปล่อยให้ขั้นตอนการบริหารงานลดความสะดวกลง

เมื่อมีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของคำสั่งและขั้นตอนในการนำขั้นตอนการบริหารไปปฏิบัติเมื่อทำการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ธุรกิจต่างๆ จึงเสนอว่าหลักการจะต้องไม่ด้อยลงไปกว่านี้

การปรับปรุงเครื่องมือ: อย่าให้ขั้นตอนการบริหารงานลดความสะดวกลง

เมื่อมีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของคำสั่งและขั้นตอนในการนำขั้นตอนการบริหารไปปฏิบัติเมื่อทำการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ธุรกิจต่างๆ จึงเสนอว่าหลักการจะต้องไม่ด้อยลงไปกว่านี้

แนวทางแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการจัดองค์กร

ร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กร ได้เสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมต่อปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการปรับโครงสร้างองค์กร ดังนั้น จึงมีการอภิปรายกันเป็น 2 กลุ่มนโยบาย

ประการแรกกลุ่มนโยบายกำหนดเนื้อหาและหลักการจัดการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามหน้าที่ งาน และอำนาจของหน่วยงานภายหลังที่มีการปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ การปฏิบัติตามขั้นตอนปฏิบัติทางการบริหาร; การจัดการกับปัญหาบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานการตรวจสอบ การจัดการที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการลงโทษการละเมิดทางการบริหารในการจัดเตรียมเครื่องมือจัดองค์กร มูลค่าเอกสารและรายงานที่หน่วยงานออกให้ก่อนดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร

สิ่งที่น่าสนใจเป็นพิเศษในเนื้อหาข้างต้น คือ การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับมูลค่าเอกสารและรายงานที่หน่วยงานออกให้ก่อนดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร ตัวอย่างเช่น เอกสารนั้นจะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่าจะมีการแทนที่ ยกเลิก หรือจัดการในรูปแบบอื่นตามบทบัญญัติของกฎหมายหรือหลักการที่ว่าองค์กรและบุคคลไม่จำเป็นต้องออกเอกสารใหม่ที่ออกโดยหน่วยงานก่อนที่จะมีการปรับโครงสร้างองค์กรใหม่...

กลุ่มนโยบายนี้ยังกำหนดความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินการทางการบริหารให้ราบรื่นและไม่หยุดชะงักภายหลังการจัดเตรียมอีกด้วย

นโยบายกลุ่มที่ 2 คือ การออกกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบและกำหนดเวลาในการทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นี้เพื่อจัดการกับปัญหาภายในเขตอำนาจนอกเหนือจากที่สามารถดำเนินการได้ตามบทบัญญัติของมติ ข้อกำหนดเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการจัดการปัญหาอื่นๆ ที่เกิดขึ้นภายหลังการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในมติ และปัญหาบางประการที่ต้องโอนที่เกี่ยวข้องกับการใช้และการบังคับใช้กฎหมายภายหลังการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร

ข้อกังวลก่อนชั่วโมงจี

อย่างไรก็ตาม ภาคธุรกิจยังคงมีความกังวลแม้จะเห็นหลักการที่ชัดเจนของร่างมติแล้ว ซึ่งก็คือการให้แน่ใจว่ากลไก ประชาชน และธุรกิจต่างๆ จะทำงานได้อย่างราบรื่น

ในเอกสารที่ส่ง ถึงกระทรวงยุติธรรม เพื่อขอความเห็น สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวถึงประเด็นข้างต้น

ประการแรก การปรับโครงสร้างหน่วยงานอาจส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในลำดับและขั้นตอนการดำเนินการทางปกครองโดยไม่ต้องแก้ไขเอกสารทางกฎหมายทันที

การจัดระเบียบเครื่องมือใหม่จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในลำดับของขั้นตอนการบริหารโดยไม่ต้องแก้ไขเอกสารทางกฎหมายทันที

ร่างมติยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับเอกสารแนะนำชั่วคราว แต่บทบัญญัตินี้ “ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเอกสารแนะนำชั่วคราวสำหรับขั้นตอนการบริหารมีรูปแบบอย่างไร เป็นเอกสารทางกฎหมายหรือเอกสารทางการบริหาร เอกสารทางกฎหมายดังกล่าวมีผลทางกฎหมายอย่างไร เอกสารชั่วคราวเหล่านี้มีระยะเวลาดำเนินการนานเท่าใด” VCCI อธิบายข้อกังวลในเอกสารที่ส่งถึงกระทรวงยุติธรรม

เนื่องจากมีความเป็นไปได้สูงมากที่เอกสารแนะนำชั่วคราวนี้จะมีเนื้อหาเกี่ยวกับขั้นตอนและกระบวนการทางการบริหารที่แตกต่างไปจากขั้นตอนและกระบวนการเดิม และจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อบุคคลและธุรกิจ หากไม่มีการชี้แจง โดยเฉพาะไม่มีการควบคุมในการออกกฎระเบียบนี้ ธุรกิจต่างๆ จะเริ่มกังวลว่าจะมีขั้นตอนการบริหารที่เอื้ออำนวยมากขึ้น

VCCI ยังได้ค้นพบว่าร่างดังกล่าวไม่มีเนื้อหาใดๆ ในการจัดการกรณีที่ขั้นตอนการบริหารกำลังถูกแก้ไขในระหว่างขั้นตอนการโอนและการจัดการ

ในกรณีนี้จะมีสถานการณ์ที่หน่วยงานจัดเตรียมล่วงหน้าได้รับผลลัพธ์แล้วและหน่วยงานจัดเตรียมภายหลังส่งผลลัพธ์กลับมา ความเป็นไปได้ของความล่าช้าตามขั้นตอนที่อาจส่งผลกระทบต่อบุคคลและธุรกิจจะชัดเจนหากไม่มีการวางหลักการจัดการ

“สำหรับขั้นตอนการบริหารที่กำลังดำเนินการในช่วงการถ่ายโอนระหว่างหน่วยงานที่นำการจัดการไปใช้ บุคคลและองค์กรไม่จำเป็นต้องส่งซ้ำหรือปรับเปลี่ยนเอกสารที่ส่งมาก่อนหน้านี้ ระยะเวลาในการดำเนินการขั้นตอนยังคงเท่าเดิม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความต่อเนื่องและสะดวกสบายสำหรับบุคคลและองค์กรในการดำเนินการขั้นตอน” VCCI แนะนำ พร้อมกันนี้ หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของวิสาหกิจยังรอการจัดทำกลไกตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีอุปสรรคใดๆ ในการดำเนินการขององค์กรและบุคคล นอกเหนือจากหลักการทั่วไป

หากจะพูดตรงๆ ข้อกังวลข้างต้นมีมูลความจริง เพราะตามผลการตรวจสอบระบบเอกสารกฎหมาย พบว่าปัจจุบันมีเอกสารที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการจัดระบบดังกล่าวประมาณ 5,026 ฉบับ ในจำนวนนี้ มีกฎหมาย ประมวลกฎหมาย 160 ฉบับ มติรัฐสภา 8 ฉบับ ข้อบัญญัติ 10 ฉบับ มติคณะกรรมการถาวรรัฐสภา 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 833 ฉบับ มติของรัฐบาล 1 ฉบับ คำวินิจฉัยของ นายกรัฐมนตรี 287 ฉบับ คำสั่งของนายกรัฐมนตรี 3 ฉบับ และเอกสารรัฐมนตรี 3,722 ฉบับ

จำนวนเอกสารที่ได้รับผลกระทบในพื้นที่ก็ไม่น้อยเช่นกัน จำนวนที่ระบุตามการตรวจสอบ 37 ท้องถิ่นคือ 1,291 และกำลังได้รับการอัปเดต

ขณะเดียวกันร่างมติฉบับนี้ยังกำหนดให้ต้องจัดทำเอกสารชั่วคราวหรือเอกสารแก้ไขของหน่วยงานบริหารของรัฐให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ และมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับมติฉบับนี้ เป้าหมายคือเพื่อจัดการกับปัญหาต่างๆ ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานนั้น ในขณะเดียวกันก็ให้แน่ใจว่าการดำเนินงานของหน่วยงานมีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงาน โดยหลีกเลี่ยงการปรากฏของช่องว่างทางกฎหมาย

ดังนั้นเวลาดำเนินการจึงเหลือไม่มากนัก เนื่องจากกำลังปรึกษาร่างพระราชบัญญัติฯ กับกระทรวงยุติธรรมให้แล้วเสร็จและนำเสนอรัฐบาล และเตรียมเอกสารให้รัฐบาลเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาในการประชุมสมัยวิสามัญในเดือนกุมภาพันธ์ปีหน้า

ที่มา: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html