หากไม่เพิ่มภาษีบุหรี่อย่างรวดเร็ว เวียดนามจะพบกับความยากลำบากในการบรรลุเป้าหมายด้านสาธารณสุข

การเพิ่มภาษีบุหรี่ในระดับปานกลางและเป็นเวลานานไม่คาดว่าจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออัตราการใช้งานหรือรายรับงบประมาณ การปฏิบัติในเวียดนามตั้งแต่ปี 2008 ถึงปัจจุบันได้แสดงให้เห็นว่า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามได้ปรับภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) สำหรับบุหรี่สามครั้ง ได้แก่ ในปี 2551 จาก 55% เป็น 65% ในปี 2559 จาก 65% เป็น 70% และในปี 2562 จาก 70% เป็น 75% อย่างไรก็ตาม การเพิ่มขึ้นแต่ละครั้งจะมีแอมพลิจูดที่ต่ำเพียง 5% ถึง 10% เท่านั้น ดังนั้นผลกระทบต่อการลดการบริโภคยาสูบจึงมีจำกัดมาก

ข้อมูลการบริโภคบุหรี่แสดงให้เห็นว่าการบริโภคลดลงเฉพาะในปีที่มีการเพิ่มภาษี จากนั้นก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วอีกครั้งในปีต่อๆ มา ตัวอย่างเช่น ในปี 2006 เมื่อ รัฐบาล ปรับอัตราภาษีจากสามอัตราเป็นอัตราเดียว การบริโภคลดลงในปีนั้น แต่เพิ่มขึ้นในปี 2007 ในปี 2008 เมื่ออัตราภาษีเพิ่มขึ้นจาก 55% เป็น 65% การบริโภคลดลง แต่เพิ่มขึ้นอีกครั้งในปี 2009 ในปี 2016 เพิ่มขึ้นเป็น 70% การบริโภคลดลงเล็กน้อย แต่เพิ่มขึ้นอีกครั้งในปี 2017 และ 2018 ในทำนองเดียวกัน ในปี 2019 เพิ่มขึ้นเป็น 75% การบริโภคลดลงเล็กน้อย แต่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปี 2020 และ 2021

ข้อมูลจากรายงานสถิติประจำปี 2567 และกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบยังแสดงให้เห็นอีกว่าผลผลิตยาสูบทั้งหมด (รวมการบริโภคภายในประเทศและการส่งออก) ยังคงเพิ่มขึ้นในช่วงปี 2551 - 2566

ในส่วนของรายรับงบประมาณ แม้ว่ารายรับจากภาษีบุหรี่จะเพิ่มขึ้นหลังการปรับแต่ละครั้ง แต่การเพิ่มขึ้นนั้นไม่สูงนัก ปี 2551 รายรับงบประมาณเพิ่มขึ้น 1,200 พันล้านดอง ปี 2559 เพิ่มขึ้น 1,000 พันล้านดอง; และปี 2019 เพิ่มขึ้นเพียง 633 พันล้านดองเท่านั้น ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการขึ้นภาษีเพียงเล็กน้อยมีประโยชน์ทางการเงินเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

สาเหตุประการหนึ่งที่นโยบายภาษีบุหรี่ไม่ได้ผลก็คือ ราคาบุหรี่มีราคาถูกลงเมื่อเทียบกับรายได้ของประชาชน

จากการวิเคราะห์ขององค์การ อนามัย โลก (WHO) โดยใช้ข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ พบว่าในช่วงปี 2553 ถึง 2565 รายได้ต่อหัวในเวียดนามเพิ่มขึ้น 203% (จาก 31.5 ล้านดอง เป็น 95.6 ล้านดอง) ในขณะที่ราคาบุหรี่หนึ่งซองที่นิยมที่สุด (Vinataba) เพิ่มขึ้นเพียง 56% (จาก 14,000 ดอง เป็น 21,900 ดอง/ซอง)

เมื่อวิเคราะห์กำลังซื้อบุหรี่โดยใช้ดัชนี “ราคาบุหรี่เป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้ประชาชาติต่อคน” พบว่า ในปี 2543 ประชาชนต้องใช้จ่าย 11.43% ของรายได้เพื่อซื้อ Vinataba 100 ซอง แต่ในปี 2564 ต้องใช้จ่ายเพียง 1.36% เท่านั้น กำลังซื้อที่เพิ่มขึ้นและราคาจริงที่ลดลงทำให้บุหรี่เข้าถึงได้ง่ายขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับคนหนุ่มสาวและผู้มีรายได้น้อย นี่เป็นประเด็นที่น่ากังวลในบริบทของเป้าหมายของเวียดนามในการลดการใช้ยาสูบและจำกัดผลกระทบต่อสุขภาพ

WHO เตือนว่าหากไม่มีการปรับภาษีสรรพสามิตอย่างเพียงพอและสม่ำเสมอ เวียดนามจะพบว่ายากที่จะควบคุมการใช้ยาสูบที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการบรรลุเป้าหมายระดับชาติในการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบภายในปี 2030 เช่นเดียวกับความมุ่งมั่นในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน (SDGs) ที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ

ดังนั้น WHO จึงแนะนำว่าเวียดนามควรปฏิรูประบบภาษียาสูบโดยใช้ระบบภาษีแบบผสม กล่าวคือ เพิ่มภาษีเฉพาะเพิ่มเติมจากภาษีเปอร์เซ็นต์ในปัจจุบัน อัตราภาษีแน่นอนควรเริ่มใช้ตั้งแต่ต้นปี 2569 เป็นต้นไป ไม่น้อยกว่า 5,000 ดอง/ถุง และค่อยๆ เพิ่มขึ้นเป็นอย่างน้อย 15,000 ดอง/ถุง ภายในปี 2573

การเพิ่มภาษียาสูบในระดับที่สูงเพียงพอ โดยมีแผนงานที่ชัดเจนและเร่งด่วน จะช่วยให้เวียดนามลดการบริโภคยาสูบได้อย่างมีประสิทธิภาพ ปกป้องสุขภาพของประชาชน และเพิ่มรายได้งบประมาณเพื่อลงทุนในโครงการประกันสังคมและสุขภาพ เพื่อมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน

ทานฮา

ที่มา: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html