เขตการค้าเสรีต้องคิดค้นนวัตกรรมและเปิดกว้างมากขึ้น

[โฆษณา_1]

ถ้ามันกว้างเกินไป จะนำไปใช้ได้อย่างไร?

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 31 พฤษภาคม สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยนโยบายพิเศษสำหรับการพัฒนาเมือง ดานัง ซึ่งรวมถึงนโยบายใหม่ที่เสนอให้จัดตั้งเขตการค้าเสรีดานัง นางเหงียน ถิ ทู ฮา รองหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัดกวางนิง ได้แสดงความคิดเห็นเห็นด้วยกับข้อเสนอในการจัดตั้งเขตการค้าเสรีดานัง โดยกล่าวว่านี่เป็นนโยบายใหม่ที่หน่วยงานท้องถิ่นยังไม่เคยนำมาใช้ในการจัดทำนโยบายพิเศษมาก่อน

อย่างไรก็ตาม นางฮาแนะนำว่ารัฐบาลควรจัดหาเอกสารเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบนี้จากทั่วโลก เพื่อให้ผู้แทนได้ศึกษา และในขณะเดียวกันก็เปรียบเทียบความแตกต่างระหว่างเขตการค้าเสรีกับเขต เศรษฐกิจ ชายแดน เขตอุตสาหกรรมไฮเทค ฯลฯ ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายปัจจุบัน

นางฮา ผู้แทนราษฎร ยังกล่าวอีกว่า ตามข้อเสนอของ รัฐบาล นักลงทุนที่จัดตั้งสำนักงานในเขตการค้าเสรีจะได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษและลดขั้นตอนการบริหารจัดการลง อย่างไรก็ตาม สิทธิประโยชน์เหล่านี้ก็มีอยู่ในเขตอื่นๆ ด้วยเช่นกัน “ดิฉันขอเสนอให้มีการชี้แจงเพิ่มเติมเพื่อให้เห็นถึงข้อดีของเขตการค้าเสรีได้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น” นางฮา กล่าว

Khu thương mại tự do phải đột phá và 'mở' hơn- Ảnh 1. — คาดว่ากลไกพิเศษนี้จะช่วยกระตุ้นการพัฒนาของเมืองดานัง

นายฮา ซี ดง รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี เสนอแนะว่า รัฐบาลควรจัดทำแผนแยกต่างหากสำหรับเขตการค้าเสรี แทนที่จะออกกฎระเบียบทั่วไปในมติฉบับเดียว

“หากเรานำมาใช้ในลักษณะทั่วไปเช่นนี้ เราจะนำไปปฏิบัติในภายหลังได้อย่างไร เพราะระเบียบดังกล่าวไม่สอดคล้องกับระเบียบปัจจุบันและจะก่อให้เกิดความขัดแย้ง เราจำเป็นต้องแยกส่วนและพัฒนาโครงการที่ระบุอย่างชัดเจนว่ากลไกนโยบายใดมีความสำคัญเหนือกว่าและรวมอยู่ในกฎหมายใด” นายดงเสนอแนะ

นายดง ผู้แทนราษฎร ยกตัวอย่างจังหวัดกวางตรี ซึ่งริเริ่มการก่อสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษลาวบาวในปี 2543 อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบในปี 2558 พบข้อบกพร่องและช่องโหว่มากมาย ส่งผลให้สูญเสียรายได้จากภาษี ดังนั้น นายดงจึงเสนอแนะถึงความจำเป็นในการออกกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนเกี่ยวกับกลไกและนโยบายสำหรับเขตการค้าเสรี เนื่องจากเขตการค้าเสรีนั้นยังไม่ได้มีการกำหนดนิยามที่ชัดเจนในระบบกฎหมายปัจจุบัน

นายหวู่ หง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภา ตั้งคำถามว่า "หากเราต้องการโครงการแยกต่างหาก แล้วเราจะมีแบบจำลองสำหรับเขตการค้าเสรีเมื่อไหร่?" นายถั่นเสนอแนะว่า "ลองจัดตั้งเขตการค้าเสรีขึ้นมาก่อน และถือเป็นสนามทดสอบสำหรับกลไกนโยบาย หากกลไกนโยบายใดได้ผล เราก็สามารถนำไปใช้ที่อื่นได้" นายถั่นแจ้งว่า ปัจจุบันจีนมีเขตการค้าเสรี 22 แห่ง และแห่งแรกในเซี่ยงไฮ้ได้รับการปรับปรุงแก้ไขมาแล้ว 6 ครั้ง ขยายจากพื้นที่เริ่มต้น 28 ^{ตาราง} กิโลเมตรเป็น 200 ^{ตาราง} กิโลเมตร และถือว่าประสบความสำเร็จอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม นายธันห์แย้งว่ากลไกนโยบายสำหรับเขตการค้าเสรีเมืองดานัง "ยังคงมีข้อจำกัดมากเกินไป" เนื่องจากส่วนใหญ่เป็นการคัดลอกกฎระเบียบที่ใช้แล้วในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจจากที่อื่น ๆ

นายธันห์กล่าวว่า "หากมีกลไกนโยบายเช่นนี้อยู่จริง มันจะดึงดูดเขตการค้าเสรีที่อยู่ติดกับเราได้หรือไม่ ผมยังคงต้องการอนุญาตให้มีโครงการนำร่อง แต่กลไกนโยบายเหล่านั้นต้องก้าวล้ำและเปิดกว้างมากขึ้น"

ขณะเดียวกัน นายเหงียน วัน กวาง เลขาธิการพรรคประจำเมืองดานัง ยืนยันว่าเขตการค้าเสรีเป็นหนึ่งในนโยบายที่ "น่าสนใจอย่างยิ่ง" ในร่างมติ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าและความเต็มใจที่จะเสี่ยงในการทดลองใช้รูปแบบที่พิสูจน์แล้วว่าประสบความสำเร็จทั่วโลก แต่ยังไม่มีแบบอย่างหรือประสบการณ์ในทางปฏิบัติในเวียดนาม

นายกวางกล่าวว่า "เรารับทราบว่าโครงการนี้มีความเสี่ยง แต่เรายอมรับความเสี่ยงเหล่านั้น หากประสบความสำเร็จ โครงการนี้จะเป็นต้นแบบสำหรับการนำไปใช้ทั่วประเทศ และเมืองจะเป็นผู้รับความเสี่ยงนั้น"

การมีรองประธานถึงห้าคนสำหรับจังหวัดเหงะอานนั้นมากเกินไปหรือไม่?

นางเหงียน ถิ ทู ฮา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนิง กล่าวแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติเรื่องการนำร่องเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาจังหวัดเหงะอานว่า ปัจจุบันคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานมีรองประธาน 4 คน ตามร่างมติดังกล่าว รัฐบาลเสนอให้มีรองประธานไม่เกิน 5 คน ซึ่งหมายถึงการเพิ่มขึ้น 1 ตำแหน่ง

อย่างไรก็ตาม นางฮาได้อ้างถึงวรรค 2 มาตรา 8 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนว่า คณะกรรมการประชาชนประกอบด้วยประธาน รองประธาน และสมาชิก โดยจำนวนรองประธานของคณะกรรมการประชาชนในแต่ละระดับนั้น รัฐบาลเป็นผู้กำหนด “ดังนั้น จำนวนรองประธานของคณะกรรมการประชาชนในแต่ละระดับจึงถูกกำหนดโดยรัฐบาล แล้วควรจะรวมเรื่องนี้ไว้ในมติของสภาแห่งชาติหรือไม่ ดิฉันขอให้ท่านพิจารณาเรื่องนี้เพิ่มเติม” นางฮากล่าว

นางเหงียน ถิ เล ถุย รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมแห่งสภาแห่งชาติ (จากจังหวัดเบ็นเตร) กล่าวว่า แม้ว่าข้อเสนอและรายงานการตรวจสอบจะบ่งชี้ว่าได้รับการอนุมัติเบื้องต้นแล้ว แต่เธอยังคงเชื่อว่านี่เป็นประเด็นที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ นางถุยกล่าวว่า จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดควรคำนวณจากขนาดประชากร พื้นที่ และความซับซ้อนของการบริหารส่วนท้องถิ่น

นางทุยยกตัวอย่างกรุงฮานอย เมืองหลวงที่มีประชากรและพื้นที่ขนาดใหญ่ แต่มีรองประธานกรรมการบริหารสูงสุดเพียง 5 คน เช่นเดียวกับนครโฮจิมินห์ "ที่มีขนาดใหญ่เช่นกัน" ก็มีรองประธานกรรมการบริหารเพียง 5 คน "ถ้าหากจังหวัดเหงะอานมีรองประธานกรรมการบริหาร 5 คน ดิฉันคิดว่ามากเกินไป จริงๆ แล้ว การเพิ่มรองประธานกรรมการบริหารอีกคนหนึ่งจะไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม หรือการรับประกันการพัฒนาของจังหวัดเหงะอานตามเป้าหมายที่ตั้งไว้เมื่อเสนอแนวนโยบายพิเศษในมตินี้" นางทุยกล่าว

ร่างมติฉบับนี้ยังเสนอให้จังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางสามารถใช้เงินงบประมาณของตนเองสนับสนุนจังหวัดเหงะอานในการดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศในอำเภอน้ำดานและพื้นที่ทางตะวันตกของจังหวัดเหงะอาน คณะกรรมการการคลังและงบประมาณระบุว่าเสียงส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ เนื่องจากคล้ายคลึงกับนโยบายที่สภาแห่งชาติได้อนุมัติให้ใช้เป็นแนวทางนำร่องในจังหวัดเถื่อเทียนเว้แล้ว

อย่างไรก็ตาม นางเหงียน ถิ เล ถุย แย้งว่าข้อเสนอในร่างนโยบายนั้น "แตกต่างอย่างมาก" จากนโยบายที่ใช้ในจังหวัดเถื่อเทียนเว้ในปัจจุบัน "นั่นหมายความว่าเรากำลังตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณที่ไม่ใช่ของเรา มันเป็นงบประมาณของจังหวัดอื่น พวกเขามีสิทธิ์ที่จะจัดสรรงบประมาณให้กับใครก็ได้ตามที่พวกเขาต้องการ" นางถุยกล่าว

ตามที่นางทุยกล่าว ในกรณีของเถื่อเทียน-เว้ พื้นที่อื่นๆ ให้การสนับสนุนผ่านการบริจาคเข้ากองทุนอนุรักษ์มรดกเว้ ซึ่งมีไว้สำหรับกิจกรรมการอนุรักษ์และพัฒนามรดกโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม ร่างนโยบายสำหรับเหงะอานนั้นมุ่งเน้นการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคมของอำเภอและภูมิภาคตะวันตกทั้งหมดของเหงะอาน ดังนั้นวัตถุประสงค์และอำนาจหน้าที่จึงไม่เหมาะสม

“หากเราใช้สิ่งนี้เป็นเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณ บัญชีจะเรียบร้อยหรือไม่ เพราะมติฉบับนี้ใช้สำหรับจังหวัดเหงะอาน ไม่ใช่สำหรับจังหวัดอื่นๆ ที่มีงบประมาณสนับสนุน” นางทุยตั้งคำถาม พร้อมเสนอแนะว่าควรแก้ไขระเบียบเพื่อให้อำเภอต่างๆ ในจังหวัดเหงะอานสามารถสนับสนุนซึ่งกันและกันได้

เสื้อกลไกตัวนี้คับไปหรือเปล่า?

ตัวแทนฮา ซี ดง กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ มี 10 ท้องถิ่นที่ร้องขอมาตรการพิเศษ เขาตั้งคำถามว่า "กรอบกฎหมายของเราเข้มงวดเกินไปหรือไม่ ไม่เหมาะสมกับรัฐสังคมนิยมที่ยึดหลักนิติธรรมและเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยมอีกต่อไปหรือไม่ และมันกำลังบีบคั้นและขัดขวางความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่น ป้องกันไม่ให้พวกเขาสามารถใช้อำนาจพึ่งพาตนเองและความรับผิดชอบได้อย่างเต็มที่หรือไม่"

แม้จะเห็นด้วยกับนโยบายพิเศษสำหรับจังหวัดเหงะอานและดานังที่นำเสนอต่อสภาในสมัยประชุมนี้ แต่ผู้แทนดงกล่าวว่า "หลังจากดานังและเหงะอานแล้ว จะมีจังหวัดและเมืองอีกกี่แห่งที่จะขอทดลองใช้กลไกพิเศษเหล่านี้ เราควรตั้งจุดสิ้นสุดเพื่อสรุปและขยายโครงการต่อไป"

นายหวู่หงถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า นโยบายเฉพาะของแต่ละท้องถิ่นที่เสนอต่อรัฐสภานั้น แทบจะ "ลอกเลียนแบบ" มาจากท้องถิ่นอื่น โดยไม่คำนึงถึงลักษณะเฉพาะของตนเอง เขาเสนอแนะว่าจำเป็นต้องประเมินข้อดีข้อเสียของนโยบายที่เคยใช้มาแล้ว เพื่อปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง จากนั้นจึงนำไปรวมไว้ในมติเพื่อให้เกิดประสิทธิผล

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm