ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนรัฐสภาบางส่วนได้เสนอให้ไม่รับประมูลร้านขายยาที่ดำเนินการภายในบริเวณโรงพยาบาลและสถาน พยาบาล ของรัฐ
บ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน การประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสมัชชาแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ ได้มีการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และ กฎหมายว่าด้วยการประมูล
ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Tran Khanh Thu (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thai Binh ) แสดงความสนใจในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประมูลในมาตรา 55 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎระเบียบเกี่ยวกับการขายปลีกยาที่ร้านขายยาของโรงพยาบาลรัฐ ผู้แทนกล่าวว่าการซื้อยาเพื่อขายปลีกที่ร้านขายยาของโรงพยาบาลใช้แหล่งรายได้ตามกฎหมาย แต่ยังคงอยู่ภายใต้บังคับมาตรา 2 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูล ดังนั้นจึงประสบปัญหาในการบังคับใช้
นอกจากนี้ หากร่างกฎหมายแก้ไขให้ใช้ระบบจัดซื้อโดยตรง ก็จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาการจัดซื้อในสถานพยาบาลของรัฐได้ เช่น การจัดซื้อยาให้ร้านค้าปลีกยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลรัฐ
ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นเหตุผลสองประการอย่างตรงไปตรงมา ได้แก่:
ประการแรก, การจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงไม่ใช่การกำหนดราคา ไม่มีการกำหนดราคาในระเบียบประกวดราคา การจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงก็เป็นรูปแบบหนึ่งของการคัดเลือกผู้รับเหมาเช่นกัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนและลำดับขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมา เช่น การวางแผน ซึ่งยากที่จะระบุความต้องการในการวางแผน การจัดประเมินราคา การอนุมัติการคัดเลือกผู้รับเหมา การออกเอกสาร การประเมินเอกสาร การเสนอและประเมินราคา และการอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับเหมา ซึ่งขั้นตอนเหล่านี้ไม่สามารถร่นระยะเวลาลงได้
แม้ว่าร้านขายยาในโรงพยาบาลจะไม่เพียงแต่ให้บริการผู้ป่วยในเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ป่วยนอก ญาติผู้ป่วย และบุคคลอื่นๆ ด้วย ปัจจุบันยังไม่มีช่องทางการซื้อยาโดยตรง
วันจันทร์, ร้านขายยาในโรงพยาบาลดำเนินการเป็นธุรกิจที่ต้องเสียภาษี ดังนั้นสินค้าที่ขายที่นี่จึงรวมต้นทุนไว้ด้วย องค์กรประมูล และค่าใช้จ่ายและภาษีของสถานประกอบการจะคำนวณจากราคาสินค้า ซึ่งประชาชนจะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมนี้ แหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นยังมีแหล่งรายได้อื่นๆ อีก เช่น โรงอาหาร ร้านขายของชำ หากใช้ขอบเขตของมาตรา 2 แห่งกฎหมายการประมูลสินค้า สินค้าในที่นี้ก็จะถูกนำไปใช้เช่นกัน
ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติฮานอย) เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น โดยระบุว่าร้านขายยาปลีกในสถานพยาบาล คือสถานประกอบการที่จำหน่ายยา อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ และสินค้าจำเป็นอื่นๆ ภายในสถานพยาบาล ตามกฎระเบียบ ร้านขายยาของโรงพยาบาลต้องรับผิดชอบการดำเนินงานโดยผู้อำนวยการโรงพยาบาลอย่างเต็มที่
เกี่ยวกับราคาซื้อยา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 155 ของรัฐบาลกำหนดว่าร้านขายยาในโรงพยาบาลต้องไม่ซื้อยาที่ราคาสูงกว่าราคาที่ชนะประมูลของยานั้นในเวลาเดียวกัน หรือซื้อยาที่ราคาไม่สูงกว่าราคาที่ชนะประมูล ณ สถานพยาบาลระดับจังหวัดหรือส่วนกลางภายในระยะเวลา 12 เดือน ส่วนราคาขายยา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 54 ของรัฐบาลกำหนดอัตรากำไรขั้นต้นสูงสุดของยาทั้งหมดที่ร้านขายยาในโรงพยาบาล
“ร้านขายยาในโรงพยาบาลจำหน่ายยาตามความต้องการของผู้ป่วย โดยไม่สามารถคาดการณ์รายการยา ปริมาณ และรูปแบบของโรคที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาได้ จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะวางแผนคัดเลือกผู้รับเหมา การขาดแคลนยาในร้านขายยาในโรงพยาบาลทำให้ผู้คนต้องซื้อยาจากภายนอก ซึ่งทั้งไม่สะดวกและยากต่อการควบคุมคุณภาพและราคา ส่งผลกระทบต่อสิทธิในการเข้าถึงบริการทางการแพทย์ที่ดีที่สุด” ผู้แทนกล่าว
การวิเคราะห์ผู้แทน: บทบัญญัติในมาตรา 1 ข้อ 2 และมาตรา 2 ข้อ 55 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลสร้างความสับสนอย่างมากแก่โรงพยาบาล ตามมาตรา 1 ข้อ 2 การคัดเลือกผู้รับเหมาโดยใช้เงินทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล ในขณะที่บทบัญญัติในมาตรา 2 ข้อ 55 อนุญาตให้สถานพยาบาลสามารถตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างของตนเองได้
ในทางปฏิบัติ หน่วยงานด้านสุขภาพและสถานพยาบาลหลายแห่งได้ส่งหนังสือแจ้งไปยังกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อสะท้อนถึงความยากลำบากและข้อบกพร่อง และขอคำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหานี้
จากสถานการณ์ดังกล่าว ผู้แทนหญิงทั้ง 2 ท่านจึงเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 55 ข้อ 2 ดังนี้ การจัดซื้อวัคซีนเพื่อการฉีดวัคซีนในรูปแบบบริการ การจัดซื้อยา อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ และสินค้าจำเป็นอื่นๆ ณ ร้านค้าปลีกภายในสถานพยาบาลของรัฐ ให้สถานพยาบาลเป็นผู้ตัดสินใจจัดซื้อ เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคา
ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha ยังได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 1 ข้อ 2 ดังนี้ กิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและหน่วยบริการสาธารณะ (ยกเว้นกรณีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 55 ข้อ 2 แห่งกฎหมายฉบับนี้)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)