ส่วนที่ 2: ตลาดที่ถูก “ลืม”

ดังที่เราได้กล่าวไว้ในฉบับก่อนหน้านี้ แม้ว่าจะมีบทบาทและประสิทธิผลที่ชัดเจน โครงสร้างพื้นฐานปัจจุบันของตลาดแบบดั้งเดิมกำลังเสื่อมลงและมีข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากการบริหารจัดการและการลงทุนที่ไม่สอดประสานและไม่มีประสิทธิภาพ และความยากลำบากในทรัพยากรการลงทุน

ตลาดอาหารทะเลดงมินห์ (เตี่ยนไห่) เสื่อมโทรมลงอย่างมาก พ่อค้าแม่ค้าต้องใช้ผ้าใบชั่วคราวเพื่อคลุมร้านของตน

ตลาดทรุดโทรม

จากการสำรวจสภาพตลาดในจังหวัดนี้ ขณะที่เราไปเยี่ยมชมตลาดอาหารทะเลดงมินห์ (เตี่ยนไห่) พ่อค้าแม่ค้าต่างพากันแสดงความไม่พอใจที่ตลาดแห่งนี้ไม่ได้เป็นตลาดอีกต่อไป พ่อค้าแม่ค้าในท้องถิ่นกล่าวว่าตลาดแห่งนี้ได้ลงทุนขยายและซ่อมแซมมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 หลังจากเปิดดำเนินการมา 18 ปี โครงสร้างพื้นฐานหลายอย่างของตลาดก็เริ่มทรุดโทรมลง พายุลูกที่ 3 ได้พัดถล่มหลังคาตลาดทั้งหมด และไม่ได้รับการซ่อมแซมตั้งแต่นั้นมา เพื่อรักษาสภาพธุรกิจ พ่อค้าแม่ค้าต้องใช้ผ้าใบกันน้ำเพื่อบังแดดและฝน พ่อค้าแม่ค้าในท้องถิ่นกล่าวว่ากำลังพยายามแก้ไขปัญหาฝนและแดดชั่วคราว แต่สิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือแผ่นเหล็กลูกฟูกบางส่วนยังคงติดอยู่ ระบบคานและโครงเหล็กเป็นสนิม มีปลวกอาศัยอยู่ และอาจพังทลายลงได้ทุกเมื่อ เพื่อหาเลี้ยงชีพ ผู้คนต้องยอมรับอันตรายและยังคงไปตลาดเพื่อค้าขายทุกวัน

ที่ตลาดเฝอ ตำบลดวงฮ่องถวี (ไทถวี) โครงสร้างพื้นฐานของตลาดก็เสื่อมโทรมลงอย่างรวดเร็วเนื่องจากใช้งานมาเกือบ 25 ปีและมีการลงทุนปรับปรุงเพียงเล็กน้อย กำแพงรอบตลาดสูง 21 เมตรพังทลาย โรงเก็บของที่มีเสาคอนกรีตแตกร้าวและแตกหัก เผยให้เห็นเหล็กที่เป็นสนิม หลังคาโรงเก็บของเก่าที่ทำจากไฟเบอร์ซีเมนต์แตกและเต็มไปด้วยรู และพ่อค้าแม่ค้าใช้บรรจุภัณฑ์ ผ้า และไนลอนเพื่อคลุมตลาดชั่วคราว ดังนั้นตลาดที่ทรุดโทรมอยู่แล้วก็ยิ่งมืดมนและทรุดโทรมมากขึ้นไปอีก

ตลาดเนียม ตำบลหวู่นิญ อำเภอเกียนซวง กำลังเสื่อมโทรม ไม่ปลอดภัย และก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

ไม่เพียงแต่ตลาดเฝอเท่านั้น ตลาดหลายแห่งในจังหวัดที่ลงทุนในช่วงปี พ.ศ. 2548-2558 ก็กำลังประสบปัญหาโครงสร้างพื้นฐานเสื่อมโทรมลง ไม่สามารถตอบสนองความต้องการซื้อขายของพ่อค้าแม่ค้าและประชาชนได้ ยกตัวอย่างเช่น ตลาดเนียม ตำบลหวู่นิญ (เกียนซวง) ตลาดเมืองหวู่ทู่ ตลาดทอง ตำบล หวาบิ่ญ (หวู่ทู่) ตลาดหวอโห่ย และตำบลด่งกิ่ง (ด่งหุ่ง)... นอกจากแผงขายของและแผงลอยที่มีกำแพง เสา คาน และหลังคาชำรุดแล้ว พื้นตลาดในปัจจุบันยังต่ำกว่าพื้นที่โดยรอบ ทำให้น้ำท่วมทุกครั้งที่ฝนตก ระบบระบายน้ำและระบบสุขาภิบาลไม่สามารถใช้งานได้อีกต่อไป สร้างความเดือดร้อนให้กับทั้งประชาชนและผู้ค้า

ทำไม

โครงสร้างพื้นฐานของตลาดแบบดั้งเดิมเสื่อมโทรมลงด้วยเหตุผลหลายประการ สาเหตุหลักคือการขาดการลงทุนจากรัฐบาลท้องถิ่น คุณ Pham Anh Hung รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบล Duong Hong Thuy (Thai Thuy) กล่าวว่า แม้ว่าเราจะทราบดีว่าตลาดมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริม เศรษฐกิจ การเกษตรในท้องถิ่นและมีส่วนช่วยในการสร้างหลักประกันทางสังคม แต่งบประมาณการลงทุนสำหรับตลาดมักมีจำกัด ค่าธรรมเนียมที่เก็บได้จากตลาดไม่เพียงพอที่จะนำไปลงทุนซ่อมแซมและปรับปรุง งบประมาณท้องถิ่นที่มีจำกัดจึงต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงการสำคัญและเร่งด่วนหลายโครงการ เช่น โรงเรียน สถานีอนามัย ถนน ระบบทางเท้า ระบบระบายน้ำในเขตที่อยู่อาศัย เป็นต้น หลังจากการควบรวมเขตการปกครองแล้ว ตำบลมีตลาดมากถึง 3 แห่ง ซึ่งต้องใช้เงินลงทุนมากกว่า 20,000 ล้านดองในการปรับปรุงและยกระดับ ดังนั้นคณะกรรมการประชาชนของตำบลจึงไม่สามารถจัดสรรงบประมาณการลงทุนได้

ปัจจุบัน ตลาดสาธารณะที่รัฐลงทุนนั้นล้วนถูกมอบหมายให้องค์กรและบุคคลต่างๆ บริหารจัดการและใช้ประโยชน์ คณะกรรมการบริหารตลาดส่วนใหญ่ไม่เพียงแต่ละเลยการบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังมุ่งแสวงหาประโยชน์จากตลาดโดยไม่ลงทุนซ้ำ และมอบหมายให้รัฐบาลท้องถิ่นดูแลซ่อมแซมและปรับปรุงตลาดเป็นระยะๆ ซึ่งทำให้โครงสร้างพื้นฐานของตลาดเสื่อมโทรมลงอย่างรวดเร็ว

คุณ Pham Hung Vuong รองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน เขต Dong Hung กล่าวว่า “นอกจากการเสื่อมโทรมของกาลเวลาแล้ว หนึ่งในสาเหตุที่ทำให้โครงสร้างพื้นฐานของตลาดเสื่อมโทรมลงก็คือ การที่ผู้ค้าและผู้บริโภคยังไม่ตระหนักถึงการอนุรักษ์และบำรุงรักษาตลาด ผู้ค้าหลายรายไม่ใส่ใจเรื่องสุขอนามัยของพื้นที่ขาย ผู้บริโภคทิ้งขยะเกลื่อนกลาด ส่งผลกระทบต่อพื้นที่และสภาพแวดล้อมโดยรวมของตลาด และส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพของแผงลอย แผงขายของ ระบบน้ำประปา ระบบระบายน้ำ สุขาภิบาล ฯลฯ ของตลาด”

ผลที่น่ากังวล

โครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรมของตลาดแบบดั้งเดิมเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้ทั้งพ่อค้าแม่ค้าและประชาชนทั่วไปไม่ค่อยสนใจที่จะไปซื้อขายในตลาด ตลาดหลายแห่งที่ครั้งหนึ่งเคยคึกคักไปด้วยผู้ซื้อและผู้ขาย ปัจจุบันถูกทิ้งร้าง ไม่มีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดการสูญเสียทั้งการลงทุนและพื้นที่ และแน่นอนว่าหากไม่ได้พบปะกันที่ตลาด พ่อค้าแม่ค้าบางส่วนก็จะไปค้าขายริมถนน ก่อให้เกิดตลาดชั่วคราว ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยในการจราจรและก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

เนื่องจากขาดการบริหารจัดการและการลงทุน ตลาดหลายแห่งจึงไม่มีหรือมีระบบระบายน้ำที่ชำรุดทรุดโทรม พื้นตลาดจึงต่ำและมักเกิดน้ำท่วม และระบบสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมยังขาดการบริหารจัดการที่ดี ตลาดจึงกลายเป็นแหล่งมลพิษทางสิ่งแวดล้อมและโรคระบาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูฝน แม้ว่าตลาดจะเป็นแหล่งซื้อขายอาหารสดและอาหารแปรรูปเป็นหลัก แต่ด้วยสภาพแวดล้อมที่มลพิษเช่นนี้ หลายคนจึงตั้งคำถามว่าความปลอดภัย สุขอนามัย และสุขภาพของผู้บริโภคได้รับการรับประกันแล้วหรือไม่

นายโด ฟุก เฮา รองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน อำเภอไททุย

ไทยถวีมีตลาดดั้งเดิม 37 ตลาด มีพื้นที่รวมเกือบ 13 เฮกตาร์ โครงสร้างพื้นฐานของตลาดเสื่อมโทรมลง การลงทุนปรับปรุงและยกระดับล่าช้าเนื่องจากความยากลำบากในการระดมทุน ทำให้การดำเนินงานของตลาดไม่มีประสิทธิภาพและสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตลาดดั้งเดิมไม่น่าดึงดูดใจสำหรับผู้ค้ารายย่อยอีกต่อไป ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการหมุนเวียนสินค้า โดยเฉพาะสินค้าจำเป็นต่อการดำรงชีวิต ทำให้ผู้คนหลายพันคนที่คุ้นเคยกับอาชีพนี้และหาเลี้ยงชีพด้วยธุรกิจขนาดเล็กในตลาดต้องสูญเสียโอกาสในการทำงาน ตลาดดั้งเดิมยังคงเป็นช่องทางการค้าแบบดั้งเดิมที่สำคัญ จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเพื่อสร้างทรัพยากรให้ท้องถิ่นสามารถลงทุนในการปรับปรุง ยกระดับ และบำรุงรักษาการดำเนินงานในอนาคต

นายทราน วัน ถวน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดงมินห์ (เตี่ยนไห่)

เรารู้สึกเสียใจอย่างยิ่งที่เห็นตลาดทรุดโทรม แต่ชุมชนท้องถิ่นไม่มีเงื่อนไขในการลงทุนซ่อมแซม คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารตลาดจ่ายงบประมาณเพียงปีละ 12 ล้านดอง ซึ่งไม่เพียงพอต่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของตลาด ด่งมินห์กำลังมุ่งมั่นที่จะเป็นเขตเมืองประเภทที่ 4 ดังนั้นจึงมีแผนที่จะพัฒนาตลาดให้เป็นศูนย์กลางการค้าควบคู่ไปกับตลาดประชาชน โดยมีค่าใช้จ่ายประมาณ 2 หมื่นล้านดอง ปัญหาปัจจุบันของชุมชนท้องถิ่นคือยังคงต้องกู้เงินเกือบ 3 หมื่นล้านดองเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ และจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข ในอนาคตอันใกล้นี้ ความต้องการเงินทุนเพื่อลงทุนในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานในเมืองก็มีความเร่งด่วนและสูงมากเช่นกัน

Mr. Vu Ngoc Linh ผู้จัดการตลาดอาหารทะเลดงมินห์ (เทียนไห่)

เดิมทีตลาดอาหารทะเลดงมินห์ดึงดูดพ่อค้ารายย่อยหลายร้อยราย จึงมีแผนที่จะพัฒนาเป็นตลาดขายส่งอาหารทะเลเพื่อให้บริการประชาชนในเขตดงเตี๊ยนไห่ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากตลาดทรุดโทรมและขาดการลงทุนในการซ่อมแซม ตลาดบางแห่งในชุมชนใกล้เคียง เช่น ดงโค ดงฮวง ดงลอง และดงเซวียน จึงได้ลงทุนขยายและปรับปรุง ดึงดูดพ่อค้ารายย่อยจำนวนมากจากตลาดอาหารทะเลดงมินห์ ปัจจุบันตลาดมีพ่อค้ารายย่อยเพียง 50 ราย และมีลูกค้ามาจับจ่ายซื้อของน้อย ค่าธรรมเนียมตลาดจึงไม่เพียงพอต่อการบริหารจัดการ สุขอนามัย และงบประมาณของท้องถิ่น

คาค ดวน

ที่มา: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/212731/ky-ii-cho-bi-bo-quen