ภาคที่ 2 : ตลาดที่ถูก “ลืม”

ดังที่เราได้กล่าวไปในฉบับก่อนหน้านี้ แม้ว่าจะมีบทบาทและประสิทธิผลที่ชัดเจน แต่โครงสร้างพื้นฐานปัจจุบันของตลาดแบบดั้งเดิมกำลังเสื่อมลงและมีข้อบกพร่องมากมาย โดยส่วนใหญ่เกิดจากการบริหารจัดการและการลงทุนที่ไม่สอดประสานและไม่มีประสิทธิภาพ และความยากลำบากในทรัพยากรการลงทุน

ตลาดอาหารทะเลดงมินห์ (เตี๊ยนไห่) เสื่อมโทรมลงอย่างมาก พ่อค้าแม่ค้าต้องใช้ผ้าใบชั่วคราวเพื่อปกปิดการค้าขาย

ตลาดที่ทรุดโทรม

เมื่อสำรวจสถานการณ์ตลาดที่เสื่อมโทรมในจังหวัดนี้ ขณะที่เราไปที่ตลาดอาหารทะเลดงมินห์ (เตี๊ยนไห่) พ่อค้าแม่ค้าก็มาล้อมรอบตลาดเพื่อแสดงความหงุดหงิดกับสถานการณ์ที่ตลาดไม่ใช่ตลาดอีกต่อไป นักธุรกิจในพื้นที่กล่าวว่าตลาดได้รับการขยายและซ่อมแซมในปี 2549 หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 18 ปี โครงสร้างพื้นฐานหลายรายการของตลาดเริ่มเสื่อมสภาพลง พายุลูกที่ 3 ล่าสุด พัดหลังคาตลาดพังถล่มทั้งหลัง และไม่ได้รับการซ่อมแซมตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เพื่อรักษาการดำเนินกิจการ ผู้ประกอบการต้องใช้ผ้าใบเพื่อป้องกันแสงแดดและฝน ผู้คนต่างพูดว่าฝนหรือแดดสามารถแก้ไขได้ชั่วคราว แต่สิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือ แผ่นเหล็กลูกฟูกบางส่วนยังคงติดอยู่ ระบบคานและโครงเหล็กมีสนิม มีปลวกและอาจจะพังทลายลงมาได้ตลอดเวลา เพื่อเลี้ยงชีพคนเราต้องยอมรับความเสี่ยงและยังต้องมาตลาดค้าขายกันทุกวัน

ที่ตลาดโฟ ตำบลเซืองฮ่องถวี โครงสร้างพื้นฐานของตลาดก็กำลังเสื่อมโทรมอย่างรวดเร็วเช่นกัน เนื่องจากใช้งานมาเกือบ 25 ปี และมีการลงทุนปรับปรุงเพียงเล็กน้อย กำแพงสูง 21 เมตรที่ล้อมรอบตลาดได้พังทลายลงมา แผงขายของที่มีเสาคอนกรีตเรียงรายก็มีรอยแตกและหัก ทำให้เห็นเหล็กเส้นที่เป็นสนิม หลังคาของแผงขายของที่ทำจากซีเมนต์ไฟโบรก็แตกและมีรู พ่อค้า แม่ค้าได้ใช้บรรจุภัณฑ์ ผ้า และพลาสติกมาคลุมชั่วคราว ทำให้ตลาดที่ทรุดโทรมอยู่แล้วก็ยิ่งมืดมนและทรุดโทรมลงไปอีก

ตลาดเนียม ตำบลหวู่นิญ อำเภอเกียนเซือง กำลังเสื่อมโทรม ไม่ปลอดภัย และก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม

ไม่เฉพาะตลาดโพธิ์เท่านั้น ตลาดหลายแห่งในจังหวัดที่เข้าไปลงทุนในช่วงปี 2548 - 2558 ปัจจุบันมีโครงสร้างพื้นฐานเสื่อมโทรม ไม่ตอบสนองต่อความต้องการซื้อขายของพ่อค้ารายย่อยและประชาชน เช่น ตลาดเนียม ตำบลหวู่นิญ (เกียนซวง) ตลาดเมืองหวู่ทู่ ตลาดทง ตำบล หว่าบิ่ญ (หวู่ทู่) ตลาดโว่โหย ตำบลด่งกิ่ง (ด่งหุ่ง) ... นอกจากแผงขายของและแผงขายของที่มีผนัง เสา คาน และหลังคาชำรุดแล้ว พื้นตลาดในปัจจุบันยังต่ำกว่าบริเวณโดยรอบ ทำให้น้ำท่วมทุกครั้งที่ฝนตก ระบบระบายน้ำและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขาภิบาลไม่ได้รับการรับประกันอีกต่อไป ส่งผลให้ผู้อยู่อาศัยและผู้ค้าเกิดความหงุดหงิด

ทำไม

มีสาเหตุมากมายที่ทำให้โครงสร้างพื้นฐานของตลาดแบบดั้งเดิมเสื่อมโทรมลง สาเหตุหลักคือการขาดการลงทุนจากหน่วยงานท้องถิ่น นาย Pham Anh Hung รองประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบล Duong Hong Thuy (Thai Thuy) กล่าวว่า ถึงแม้เราจะรู้ว่าตลาดมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริม เศรษฐกิจ การเกษตรในท้องถิ่นและมีส่วนสนับสนุนในการประกันความมั่นคงทางสังคม แต่เงินทุนสำหรับการลงทุนในตลาดมักจะมีจำกัด เงินจำนวนมหาศาลที่เก็บได้จากตลาดไม่เพียงพอต่อการนำไปลงทุนซ่อมแซมและอัพเกรด งบประมาณท้องถิ่นที่มีจำกัดจะต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงการสำคัญและเร่งด่วนหลายโครงการ เช่น โรงเรียน สถานีพยาบาล ถนน ระบบทางเท้า ระบบระบายน้ำที่อยู่อาศัย ฯลฯ หลังจากการรวมเขตการปกครองแล้ว เทศบาลจะมีตลาดมากถึง 3 แห่ง และเพื่อลงทุนในการปรับปรุงและยกระดับ จำเป็นต้องใช้เงินมากกว่า 2 หมื่นล้านดอง ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนเทศบาลจึงไม่สามารถจัดเตรียมงบประมาณการลงทุนได้

ปัจจุบันตลาดสาธารณะที่รัฐลงทุนล้วนแต่มอบหมายให้องค์กรและบุคคลเข้าไปบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ คณะกรรมการบริหารตลาดส่วนใหญ่ไม่เพียงละเลยการจัดการโครงสร้างพื้นฐาน แต่ยังมีทัศนคติในการใช้ประโยชน์จากสถานการณ์ ไม่ลงทุนซ้ำ และมอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นซ่อมแซมและปรับปรุงตลาดเป็นระยะๆ ทำให้โครงสร้างพื้นฐานของตลาดเสื่อมโทรมลงอย่างรวดเร็ว

นาย Pham Hung Vuong รองหัวหน้าแผนกเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานเขต Dong Hung กล่าวว่า นอกเหนือจากการสึกกร่อนของกาลเวลาแล้ว หนึ่งในเหตุผลที่โครงสร้างพื้นฐานของตลาดเสื่อมโทรมลงก็คือ การที่ผู้ค้าและผู้บริโภคยังไม่ตระหนักถึงการอนุรักษ์และดูแลตลาด พ่อค้าแม่ค้าจำนวนมากไม่ใส่ใจในการทำความสะอาดบริเวณขายของตน และผู้บริโภคทิ้งขยะไม่เลือกหน้า ส่งผลกระทบต่อพื้นที่และสิ่งแวดล้อมทั้งหมดของตลาด และส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพของแผงขายของ แผงขายของ ระบบน้ำประปาและการระบายน้ำ และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัย... ของตลาด

ผลที่น่ากังวล

โครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรมของตลาดแบบดั้งเดิมเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ทั้งพ่อค้าแม่ค้าและผู้คนต่างสนใจที่จะไปซื้อและขายที่ตลาดน้อยลง ตลาดหลายแห่งที่เคยคึกคักไปด้วยผู้ซื้อและผู้ขายตอนนี้กลายเป็นตลาดร้างไร้ประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดการสูญเสียการลงทุนและพื้นที่ดิน และแน่นอนว่าโดยไม่ได้พบกันที่ตลาด พ่อค้าแม่ค้าบางส่วนก็จะออกไปค้าขายตามท้องถนน ทำให้เกิดตลาดชั่วคราวขึ้น ซึ่งอาจทำให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยในการจราจร และก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

เนื่องจากขาดการบริหารจัดการและการลงทุน ทำให้ตลาดหลายแห่งไม่มีหรือมีระบบระบายน้ำที่ไม่ทำงานอีกต่อไป พื้นตลาดที่ต่ำมักถูกน้ำท่วมและการสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมไม่ได้รับการดูแลอย่างดี ทำให้ตลาดกลายเป็นสถานที่ที่มลพิษทางสิ่งแวดล้อมและเกิดโรคระบาด โดยเฉพาะในช่วงฤดูฝน แม้ว่าตลาดจะเป็นสถานที่สำหรับซื้อขายอาหารสดและอาหารแปรรูปเป็นหลัก แต่ด้วยสภาพแวดล้อมที่เป็นมลพิษเช่นนี้ คนจำนวนมากจึงสงสัยว่าความปลอดภัยของอาหารและสุขภาพของผู้บริโภคได้รับการรับประกันหรือไม่?

นายโดฟุกเฮา รองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจ-โครงสร้างพื้นฐาน อำเภอไททุย

ไทยทวีมีตลาดสดดั้งเดิม 37 ตลาด พื้นที่รวมเกือบ 13 ไร่ ความจริงที่ว่าตลาดมีโครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรมและช้าในการลงทุนปรับปรุงและยกระดับเนื่องจากความยากลำบากในการระดมทุนการลงทุน ทำให้การดำเนินการของตลาดไม่มีประสิทธิภาพและสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน โดยเฉพาะตลาดแบบดั้งเดิมไม่น่าดึงดูดใจสำหรับพ่อค้าแม่ค้ารายย่อยอีกต่อไป ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการหมุนเวียนของสินค้า โดยเฉพาะสินค้าจำเป็นต่อการดำรงชีวิต ส่งผลให้สูญเสียโอกาสในการทำงานของผู้คนนับพันคนที่คุ้นเคยกับอาชีพนี้และหารายได้จากธุรกิจเล็กๆ ในตลาด ตลาดแบบดั้งเดิมยังคงเป็นช่องทางการค้าแบบดั้งเดิมที่สำคัญ จึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีกลไกและนโยบายในการสร้างทรัพยากรให้ท้องถิ่นสามารถลงทุนในการปรับปรุง ยกระดับ และบำรุงรักษาการดำเนินงานในอนาคต

นายทราน วัน ทวน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลด่งมินห์ (เตี่ยนไห่)

เรายังเสียใจมากที่เห็นตลาดตกต่ำ แต่ท้องถิ่นไม่มีเงื่อนไขที่จะลงทุนซ่อมแซม คณะกรรมการประชาชนตำบลได้มอบหมายให้คณะกรรมการบริหารจัดการตลาดจ่ายงบประมาณค่าธรรมเนียมตลาดปีละ 12 ล้านดองเท่านั้น ซึ่งเงินจำนวนนี้ไม่เพียงพอต่อการนำไปลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของตลาด จังหวัดด่งมินห์กำลังมุ่งมั่นที่จะเป็นเขตเมืองประเภทที่ 4 ดังนั้นจึงมีแผนที่จะจัดตั้งตลาดให้เป็นศูนย์กลางการค้าผสมผสานกับตลาดแบบดั้งเดิม โดยมีมูลค่าการลงทุนกว่า 20,000 ล้านดอง ปัญหาในท้องถิ่นในปัจจุบันก็คือ ยังคงมีหนี้สาธารณะเกือบ 30,000 ล้านดองจากการก่อสร้างใหม่ในชนบทที่ต้องได้รับการแก้ไข ในอนาคตอันใกล้ ความต้องการการลงทุนด้านทุนเพื่อยกระดับโครงสร้างพื้นฐานในเมืองก็มีมากและเร่งด่วนเช่นกัน

Mr. Vu Ngoc Linh ผู้จัดการตลาดอาหารทะเลดงมินห์ (เทียนไห่)

ก่อนหน้านี้ ตลาดอาหารทะเล Dong Minh ดึงดูดพ่อค้ารายย่อยหลายร้อยราย จึงมีแผนที่จะให้ตลาดแห่งนี้เป็นตลาดขายส่งอาหารทะเลเพื่อให้บริการแก่ผู้คนในพื้นที่ Dong Tien Hai เนื่องจากตลาดเสื่อมโทรมและขาดการลงทุนซ่อมแซม นอกจากนี้ ตลาดบางแห่งในตำบลใกล้เคียง เช่น ดองโก ดองฮวง ดองลอง และดองเซวียน ก็ได้รับการลงทุนขยายและปรับปรุง ดึงดูดพ่อค้าแม่ค้าจากตลาดอาหารทะเลดองมินห์จำนวนมาก ในปัจจุบันตลาดมีผู้ซื้อขายเพียง 50 กว่าราย และลูกค้าเพียงไม่กี่ราย ดังนั้น ค่าธรรมเนียมตลาดจึงไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าบริหารจัดการ ค่าสุขาภิบาล และงบประมาณท้องถิ่น

คาถาดวน

ที่มา: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/212731/ky-ii-cho-bi-bo-quen