คาดหวังว่าจะมีการผ่านร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขโดยเร็ว

[โฆษณา_1]

เพื่อให้มาถึงการประชุมครั้งนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการพัฒนาอย่างพิถีพิถัน โดยเริ่มต้นจากการทบทวนการบังคับใช้และระดมการมีส่วนร่วมของระบบ การเมือง ทั้งหมด ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชน

การรับฟังและเปิดรับข้อเสนอแนะเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อการปรับปรุงกฎหมายที่ดิน

กระบวนการแก้ไขกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 เริ่มขึ้นอย่างเป็นทางการเมื่อสามปีที่แล้ว โดยในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2563 นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อทบทวนการบังคับใช้กฎหมายที่ดินและจัดทำร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข และมอบหมายให้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าว

เพื่อดำเนินการตามภารกิจนี้ กระทรวงได้จัดทำร่างโครงร่างเพื่อสรุปการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน และส่งเอกสารขอให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จัดทำสรุป โดยกระบวนการสรุปนี้ดำเนินการควบคู่ไปกับการสรุปมติที่ 19-NQ/TW นอกจากนี้ กระทรวงยังได้จัดตั้งคณะกรรมการร่างและทีมบรรณาธิการสำหรับโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดิน ออกแผนการพัฒนาโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดิน และทำการวิจัยและพัฒนาเนื้อหาของโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกแผนสำหรับการพัฒนาโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดิน ซึ่งรวมถึงการจัดตั้งกลุ่ม (พร้อมความรับผิดชอบหลัก) เพื่อช่วยเหลือรัฐมนตรีในการจัดการการดำเนินงานตลอดกระบวนการพัฒนาโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดิน ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้จัดการได้รับการเชิญให้เข้าร่วมในกระบวนการร่างกฎหมายอย่างแข็งขัน…

เพื่อดำเนินการตามแผนนี้ กระทรวงได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ สัมมนา และการประชุมทำงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายร่วมกับหน่วยงาน องค์กร ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องทั้งในและต่างประเทศเป็นจำนวนมาก และได้ส่งสำเนาไปยังกระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทันทีหลังจากที่มติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ได้ถูกประกาศใช้ กระทรวงได้เร่งระดมผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้บริหาร และปรึกษาหารือกับประสบการณ์ในระดับนานาชาติเพื่อวางรากฐานมุมมองและนโยบายใหม่ ๆ เข้าไว้ในร่างกฎหมาย ขอความเห็นจากหน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงต่าง ๆ เพื่อประสานการแก้ไขที่สำคัญในร่างกฎหมาย จากนั้นจึงรายงานต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในสมัยที่ 4

ตลอดการประชุมหารือกับกระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่น หลักการสำคัญคือการรับฟัง เปิดรับ และสรุปผลจากประสบการณ์จริง เพื่อสะท้อนเสียง ความคิด และความปรารถนาของประชาชนในแต่ละภูมิภาคที่มีลักษณะเฉพาะทางวัฒนธรรม สภาพเศรษฐกิจ และสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติที่แตกต่างกัน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ทบทวนและแก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งของกฎหมายในทางปฏิบัติ โดยมีเป้าหมายเดียวคือการร่างกฎหมายที่ครอบคลุมประเด็นเหล่านี้ ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และมีความยั่งยืนในระยะยาว

หลังจากการประชุมครั้งที่ 4 (ตุลาคม 2565) และตามคำสั่งของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รัฐบาลได้นำความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติในการประชุมมาพิจารณาและจัดทำร่างกฎหมายฉบับสุดท้าย จากนั้นจึงเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนเป็นเวลาสองเดือนครึ่ง ตั้งแต่วันที่ 3 มกราคม 2566 ถึงวันที่ 15 มีนาคม 2566 อาจกล่าวได้ว่า หลังจากการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญปี 2556 การรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายที่ดินครั้งนี้ถือเป็นการรับฟังความคิดเห็นที่ครอบคลุมมากที่สุดและได้รับความคิดเห็นจากประชาชนอย่างจริงใจที่สุด เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของทุกคน

ในช่วงสองเดือน ตั้งแต่กลางเดือนกุมภาพันธ์ 2566 ถึงกลางเดือนเมษายน 2566 มีการจัดประชุม สัมมนา การประชุมย่อย และการประชุมเชิงปฏิบัติการเกือบ 90 ครั้ง ในทุกระดับ ตั้งแต่ส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายที่ดิน ไม่เคยมีการอภิปรายนโยบายที่ดินอย่างกว้างขวางและเปิดเผยเช่นนี้มาก่อน

หลังจากการปรึกหารืออย่างกว้างขวางกับประชาชนทั้งในประเทศและต่างประเทศผ่านวิธีการต่างๆ ทั้งทางตรงและทางออนไลน์ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีโอกาสอีกครั้งที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ทำให้กลายเป็นกิจกรรมทางการเมืองที่แพร่หลายไปทั่วประเทศ ตั้งแต่วันที่ 16 มีนาคม คณะกรรมการร่างกฎหมาย ซึ่งประกอบด้วยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ ได้ทำงานอย่างรับผิดชอบเพื่อสรุปร่างกฎหมายและส่งเอกสารอย่างเป็นทางการให้รัฐสภาในวันที่ 29 พฤษภาคม ในช่วงเวลานี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและทีมร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้ทำงานอย่างขยันขันแข็งและต่อเนื่องเป็นเวลาหลายวันเพื่อรวบรวมและแก้ไขความคิดเห็นของประชาชนและปรับปรุงร่างกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น

ในการประชุมครั้งที่ 5 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 สมาชิกสภาแห่งชาติได้ร่วมกันแสดงความคิดเห็นเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายอีกครั้ง หลังจากประเมินร่างกฎหมายโดยรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนแล้ว คณะกรรมการเศรษฐกิจได้ประเมินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมี "ความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในด้านคุณภาพ"

ตัวอย่างเช่น ประเด็นเรื่องการเวนคืนที่ดิน ซึ่งได้รับความสนใจจากสาธารณชนเป็นพิเศษ ได้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญในร่างกฎหมายฉบับนี้ ตามที่คณะกรรมการเศรษฐกิจระบุไว้ เมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยที่ 4 และร่างกฎหมายเพื่อการปรึกษาหารือสาธารณะ ร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยที่ 5 ได้มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญไปในทิศทางที่เจาะจงมากขึ้น โดยระบุกรณีการเวนคืนที่ดิน 31 กรณี แบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ การเวนคืนที่ดินเพื่อการก่อสร้างงานสาธารณะ การเวนคืนที่ดินเพื่อการก่อสร้างสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะ และการเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของชาติและสาธารณชน

คณะกรรมการเศรษฐกิจของสภาแห่งชาติชื่นชมอย่างยิ่งต่อคำสั่งของรัฐบาลที่มอบหมายให้หน่วยงานร่างกฎหมายและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งศึกษาและนำความคิดเห็นต่างๆ จากประชาชน สมาชิกสภาแห่งชาติ และหน่วยงานของสภาแห่งชาติมาปรับปรุงแก้ไขร่างกฎหมาย ส่งผลให้คุณภาพของร่างกฎหมายมีความคืบหน้าอย่างมาก เอกสารที่เสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 5 นั้นจัดทำขึ้นอย่างจริงจังและพิถีพิถัน โดยมีการนำเนื้อหาและคำอธิบายต่างๆ มาใช้ประกอบอย่างครบถ้วน

เน้นการอธิบายและการให้ข้อเสนอแนะอย่างเป็นระบบ

หลังจากการประชุมครั้งที่ 5 คณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและชี้แจงร่างกฎหมาย ได้รับและสรุปร่างกฎหมายแล้ว ในขณะเดียวกัน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในฐานะหน่วยงานร่างกฎหมาย ได้รายงาน อธิบาย และให้ข้อมูลชี้แจงเนื้อหาของร่างกฎหมาย พร้อมทั้งเสริมข้อโต้แย้ง มุมมอง และตัวอย่างที่เป็นรูปธรรม เพื่อช่วยให้หน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมร่างกฎหมาย ตามอำนาจและบทบาทของหน่วยงานตรวจสอบตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กว็อก คานห์ ได้สั่งการให้คณะทำงานร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาในการรับฟังและชี้แจงร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีดัง กว็อก คานห์ ได้จัดการประชุมหลายครั้งกับประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา วู ฮง คานห์ ในประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการชี้แจง การรับฟังข้อเสนอแนะ และการปรับปรุงร่างกฎหมาย นอกจากนี้ ในระหว่างกระบวนการประสานงานนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ส่งรายงานหลายฉบับไปยังคณะกรรมการเศรษฐกิจ โดยสรุปมุมมองเกี่ยวกับการชี้แจงและนำความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาปรับใช้ หลังจากได้รับความคิดเห็นจากรัฐบาลแล้ว

ในส่วนของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ได้จัดการประชุมหลายครั้ง โดยเชิญหน่วยงานของรัฐสภาและกระทรวงต่างๆ รวมถึงภาคส่วนต่างๆ โดยเฉพาะกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้คำแนะนำ

ในฐานะหน่วยงานหลักในการจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ คณะกรรมการเศรษฐกิจได้จัดการประชุมและสัมมนาหลายครั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ในประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น นโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย ราคาที่ดิน การวางแผน และแผนการใช้ที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้จัดการประชุมผู้แทนรัฐสภาผู้เชี่ยวชาญ และจัดการประชุมสองครั้ง (สิงหาคมและกันยายน 2566) เพื่อให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

ในการประชุมคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 26 ปลายเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นายหว่อง ดินห์ ฮุย ประธานสมัชชาแห่งชาติ กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ มีขอบเขตที่กว้างขวาง เนื้อหาที่ซับซ้อน และมีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความมั่นคง การป้องกันประเทศ กิจการภายในและต่างประเทศ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ของประชาชนและภาคธุรกิจ รัฐบาลและหน่วยงานของสมัชชาแห่งชาติได้ทุ่มเทอย่างมากในกระบวนการร่างกฎหมายฉบับนี้ ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันพร้อมที่จะเสนอต่อสมัชชาแห่งชาติในการประชุมครั้งที่ 6 แล้ว ขณะนี้ เนื้อหาสำคัญบางส่วนของร่างกฎหมายยังอยู่ระหว่างการพิจารณาเพื่อเลือกตัวเลือกที่ดีที่สุด ประธานสมัชชาแห่งชาติขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในประเด็นสำคัญที่มีความเห็นแตกต่างกัน โดยอิงจากรายงานการทบทวนเบื้องต้นของคณะกรรมการเศรษฐกิจ เพื่อให้ความเห็นและมุมมอง ประสานคำอธิบาย และนำข้อเสนอแนะมาพิจารณาอย่างครบถ้วน

ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ต่อไป เพื่อทบทวนและชี้แจงมุมมองและความคิดเห็นในประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกัน คณะกรรมการเศรษฐกิจควรเร่งรวบรวมประเด็นที่ยังมีข้อขัดแย้งและแนวทางแก้ไขที่เสนอ เพื่อจัดทำรายงานให้เสร็จสมบูรณ์ ขอความเห็นจากกลุ่มสมาชิกพรรคในสภาแห่งชาติ และส่งรายงานดังกล่าวให้คณะกรรมการบริหารพรรคก่อนการประชุมสภา

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา