ความคาดหวังต่อกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ

ผู้นำจากภาคกลางและนครโฮจิมินห์หลายรุ่นได้ทุ่มเทอย่างเต็มที่ในการร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 28 พฤษภาคม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะจากอดีตผู้นำส่วนกลางและส่วนภูมิภาคเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ

ก้าวสำคัญครั้งสำคัญ

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีประธานร่วมคือ นายเหงียน วัน ดุ๊ก สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ และนายเหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม สมาชิกคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

ในการสัมมนาครั้งนี้ นายเหงียน มานห์ เกือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เน้นย้ำว่า นครโฮจิมินห์เป็นเขตเมืองพิเศษ เป็นศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์เผชิญกับอุปสรรคมากมายในกระบวนการดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ

สิ่งนี้รวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่าสถาบัน ระบบกฎหมาย และกรอบกฎหมายต่างๆ ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดและไม่เหมาะสมกับสถานะพิเศษของเมืองใหญ่ ซึ่งได้สร้างข้อจำกัดและอุปสรรคในกระบวนการเพิ่มศักยภาพ จุดแข็ง และทรัพยากรภายในเพื่อการพัฒนาเมืองให้ถึงขีดสุด และจะยังคงสร้างต่อไป

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการกรมการเมือง ได้ออกมติที่ 09/2026 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ในยุคใหม่ มติที่ 09 นี้เป็นก้าวสำคัญที่สร้างความเชื่อมั่นและความคาดหวังในหมู่ประชาชน ภาคธุรกิจ และสังคมโดยรวมเกี่ยวกับการพัฒนาเมือง

ตามคำสั่งของคณะกรรมการกลาง ข้อสรุปของเลขาธิการและประธานโต ลัม ในการประชุมร่วมกับนครโฮจิมินห์ และมติที่ 9 คณะกรรมการกลางเห็นชอบให้นครโฮจิมินห์ประสานงานกับ กระทรวงยุติธรรม อย่างแข็งขันเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษเป็นภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญยิ่งในประวัติศาสตร์ ซึ่งจะช่วยให้นครโฮจิมินห์มีกรอบสถาบันที่เหนือกว่าในการส่งเสริมการพัฒนา

ร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษฉบับปัจจุบันมี 9 บท 45 มาตรา ครอบคลุมประเด็นต่างๆ มากมาย นายเหงียน มานห์ เกือง เน้นย้ำว่า "มุมมองของนครโฮจิมินห์ในการร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษนั้น ไม่ใช่เพียงแค่การขจัดอุปสรรคหรือเรียกร้องกลไกเพิ่มเติม แต่เป็นการสร้างกรอบสถาบันที่สอดคล้องกันและเป็นหนึ่งเดียว พร้อมด้วยนโยบายที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่าอย่างแท้จริง ซึ่งจะสร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในการพัฒนาเมืองในอนาคต"

นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: เทียน อัน

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควรมีความเข้มแข็งเพียงพอ

คุณอาจสนใจ

นครโฮจิมินห์ต้องการขยายเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินจากสถานีทูเดาโมทไปยังสถานีเตาดานโดยตรงขณะนี้กำลังมีการศึกษาความเป็นไปได้ในการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 (เมืองทูเดามอต - นครโฮจิมินห์) เพื่อเชื่อมต่อเมืองทูเดามอต (เดิมชื่อบิ่ญเดือง) กับใจกลางเมืองโฮจิมินห์โดยตรงที่สถานีเตาดัน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในเวิร์คช็อปดังกล่าว นางเหงียน ถิ กวีท ตัม อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เสนอแนะว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องได้รับอำนาจที่เข้มแข็งกว่ากรอบกฎหมายในปัจจุบัน เมืองต้องแสดงให้เห็นว่าตนมีข้อได้เปรียบที่ไม่อาจปลดล็อกได้หากปราศจากอำนาจที่เพียงพอ

นางเหงียน ถิ กวีท ตัม กล่าวว่า "กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษไม่เพียงแต่กระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างทั่วถึงเท่านั้น แต่ยังมีความเข้มแข็งเพียงพอโดยอิงจากความสามารถ ศักยภาพ และความได้เปรียบในการแข่งขันของเมืองนั้นๆ"

นางสาวฟาม ฟอง เถา อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง และอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายผังเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบรัฐบาล ระเบียบราชการ และการออกเอกสารทางกฎหมาย โดยเสนอแนะว่าหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของเมืองไม่ควรมีเพียงหน้าที่ให้คำปรึกษาเท่านั้น แต่ควรบริหารจัดการภาคส่วนและสาขาของตนอย่างมีประสิทธิภาพด้วย

ในส่วนของการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม นางสาวฟาม ฟอง เถา กล่าวว่า ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญคือสภาพแวดล้อมในการทำงาน ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยการพัฒนาเมืองพิเศษจึงจำเป็นต้องให้อำนาจแก่ผู้เชี่ยวชาญ เช่น สิทธิในการนำความคิดและความสามารถไปใช้ สิทธิในการระดมผู้เชี่ยวชาญ นักศึกษา ห้องปฏิบัติการ เป็นต้น

นางสาวฟาม ฟอง เถา ยกตัวอย่างปัญหาคอขวดว่า "ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญได้เพียงประมาณ 10 คนเท่านั้น แม้ว่าเมืองจะจ่ายเงินเดือนให้พวกเขาหลายร้อยล้านดองก็ตาม"

นายเหงียน ง็อก ตรัน อดีตประธานคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของรัฐสภา ชี้ให้เห็นถึงเงื่อนไขที่ทำให้กฎหมายเขตเมืองพิเศษสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง โดยประการแรก จำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตระหว่างกฎหมายเขตเมืองพิเศษกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจนเสียก่อน ท่านเน้นย้ำถึงความจำเป็นของบทบัญญัติ "ข้อยกเว้น" โดยยืนยันว่าเมื่อใดก็ตามที่มีความแตกต่างระหว่างกฎหมายเขตเมืองพิเศษกับกฎหมายอื่น ๆ ในเรื่องเดียวกัน บทบัญญัติของกฎหมายเขตเมืองพิเศษจะต้องนำมาใช้บังคับ

นอกจากนี้ อดีตประธานคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของสภาแห่งชาติยังให้เหตุผลว่า กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจำเป็นต้องมีกลไกการยกเว้นความรับผิด การนำกลไกแซนด์บ็อกซ์และรูปแบบ PPP ใหม่มาใช้จะมีความเสี่ยงในระดับหนึ่ง ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกที่ชัดเจนเพื่อคุ้มครองเจ้าหน้าที่ผู้กล้าคิดและลงมือทำ และกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนระหว่างความเสี่ยงที่คำนวณไว้ในการบริหารจัดการกับการแสวงหาผลกำไร

นครโฮจิมินห์ต้องการกรอบโครงสร้างเชิงสถาบันที่ประสานงานและเป็นหนึ่งเดียว เพื่อสร้างศักยภาพในการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด ภาพ: หว่าง ตรีเอว

70% เป็นข้อเสนอเดิม 30% เป็นข้อเสนอใหม่

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมเชิงปฏิบัติการ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เหงียน วัน ดึ๊ก กล่าวว่า รัฐบาลกลาง โดยเฉพาะเลขาธิการพรรคและประธานาธิบดี ให้ความสนใจ มีความคาดหวังสูง และไว้วางใจนครโฮจิมินห์เป็นอย่างมาก

คุณอาจสนใจ

เขตฟุกลอยเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2026 และเอกสารประกอบการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน คณะกรรมการประชาชนเขตฟุกลอยได้จัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และประชาสัมพันธ์พระราชบัญญัติเมืองหลวง พ.ศ. 2569 เอกสารประกอบการบังคับใช้ และให้การฝึกอบรมความรู้ด้านกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะถูกนำไปปฏิบัติและมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาของเมืองหลวง

นายเหงียน วัน ดึ๊ก กล่าวในนามของคณะผู้บริหารนครโฮจิมินห์ว่า ทางนครจะพิจารณาประเด็นและข้อเสนอแนะที่ผู้แทนได้หยิบยกขึ้นมาในการประชุมเชิงปฏิบัติการอย่างถี่ถ้วน

การออกมติที่ 09 โดยคณะกรรมการกรมการเมืองสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้เมืองโฮจิมินห์พัฒนาได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการช่วยให้เมืองสามารถจัดทำกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษได้

นายเหงียน วัน ดุ๊ก กล่าวว่า มติที่ 9 เป็นเกียรติ เป็นความภาคภูมิใจ เป็นโอกาส แต่ก็เป็นแรงกดดันอย่างมากต่อระบบการเมืองของนครโฮจิมินห์เช่นกัน “การออกกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษนั้นยาก แต่การนำไปปฏิบัติให้มีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติยิ่งท้าทายกว่า” เขากล่าวเน้น

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่า แนวทางในการร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษนั้น ยึดหลักการสืบทอดบทบัญญัติจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง และพัฒนาจุดแข็งและจุดเด่นใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหา 70% เป็นการสืบทอดจากกฎหมายเดิม ขณะที่ 30% เป็นข้อเสนอใหม่จากนครโฮจิมินห์ ด้วยกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษนี้ นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะเป็นมหานคร โดยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัด 4 ประการที่เลขาธิการและประธานาธิบดีได้ชี้แจงไว้

ที่มา: https://nld.com.vn/ky-vong-vao-luat-do-thi-dac-biet-196260528215103181.htm