ความคาดหวังสำหรับการตัดสินใจเชิงนโยบายที่สำคัญ

[โฆษณา_1]

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่เป็นที่คาดหวังของภาคธุรกิจเท่านั้น แต่ยังได้รับความสนใจจากหน่วยงานภาครัฐทุกระดับ เนื่องจากคาดหวังว่าจะช่วยปรับปรุงระบบกฎหมายด้านการจัดการทรัพยากรน้ำให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ภายใต้บริบทของการเสริมสร้างความมั่นคงด้านน้ำ การแก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาที่มีอยู่ในการจัดการทรัพยากรน้ำ และการตอบสนองความต้องการของการบูรณาการระหว่างประเทศ

ระดมความทุ่มเทและความเชี่ยวชาญของผู้เชี่ยวชาญในการแก้ไขกฎหมาย

นายเจา ตรัน วินห์ ผู้อำนวยการกรมการจัดการทรัพยากรน้ำ กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ กรมการจัดการทรัพยากรน้ำในฐานะหน่วยงานร่างกฎหมาย ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นโดยตรงกับผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติจากองค์กรต่างๆ เช่น ธนาคารโลก AFD KOICA IUCN JICA เป็นต้น เพื่อให้เข้าใจอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นเกี่ยวกับรูปแบบการจัดการ บริบททางกฎหมาย ระดับการพัฒนา และการนำนโยบายไปใช้ในทางปฏิบัติในประเทศที่พัฒนาแล้วทั่ว โลก ตลอดจนประเทศที่มีสภาพการณ์คล้ายคลึงกับเวียดนาม

คณะ กรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภาแห่งชาติได้ทำการตรวจสอบเบื้องต้นร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานร่างกฎหมายได้ศึกษาประสบการณ์การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐในประเทศต่างๆ ทั่วโลก โดยได้รับการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ เช่น ผู้เชี่ยวชาญชาวออสเตรเลียด้านความขาดแคลน การควบคุม และการจัดสรรทรัพยากรน้ำ ผู้เชี่ยวชาญชาวเนเธอร์แลนด์ด้านการกักเก็บน้ำ เขตคุ้มครองแหล่งน้ำ และน้ำบาดาล ผู้เชี่ยวชาญจากธนาคารโลกด้าน เศรษฐศาสตร์ น้ำ ผู้เชี่ยวชาญชาวฝรั่งเศสด้านการจัดการลุ่มน้ำแบบบูรณาการ ผู้เชี่ยวชาญชาวเกาหลีด้านการฟื้นฟูและปรับปรุงแม่น้ำ ข้อมูลและสารสนเทศ ผู้เชี่ยวชาญชาวอเมริกันที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองแม่น้ำ ตลิ่ง และที่ราบน้ำท่วมถึง ผู้เชี่ยวชาญชาวอิตาลีที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานและการจัดการอ่างเก็บน้ำ ผู้เชี่ยวชาญชาวฟินแลนด์ที่เกี่ยวข้องกับน้ำบาดาล เป็นต้น ในขณะเดียวกัน ได้มีการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการและสัมมนามากมายร่วมกับผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศ และสมาคมการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนามได้ให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับเนื้อหาทุกส่วนของร่างกฎหมายด้วย

นอกจากนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ส่งร่างกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ไปยังกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อขอความคิดเห็น และได้เผยแพร่ต่อสาธารณะทางพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลและเว็บไซต์ของกระทรวง เพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะในวงกว้างจากประชาชนและภาคธุรกิจตามระเบียบข้อบังคับ จากนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้รับเอกสารและข้อคิดเห็นจำนวน 94 ฉบับ (ข้อคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง 20 ฉบับ ข้อคิดเห็นจากหน่วยงานระดับจังหวัด 63 ฉบับ ข้อคิดเห็นจากสมาคมและวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่ใช้น้ำ 10 ฉบับ และข้อคิดเห็นจากพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 1 ฉบับ)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กว็อก คานห์ เน้นย้ำเป็นพิเศษว่า การร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายทรัพยากรน้ำเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ โดยมีเป้าหมายเพื่อวางรากฐานมุมมอง นโยบาย และแนวทางใหม่ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการจัดการและคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และการสร้างความมั่นคงด้านน้ำของชาติ ดังนั้น รัฐมนตรีจึงขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพื่อจัดทำร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายทรัพยากรน้ำให้แล้วเสร็จ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายทรัพยากรน้ำนี้จะแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติและความซ้ำซ้อนระหว่างกฎหมายทรัพยากรน้ำกับกฎหมายอื่น ๆ รวมการสำรวจ การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำจากระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่น และรวมการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำให้เป็นหนึ่งเดียว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการทบทวน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้จัดทำการสำรวจภาคสนามจำนวนมากในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของโรงไฟฟ้าพลังน้ำและโรงบำบัดน้ำ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการใช้ทรัพยากรน้ำ จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ และจัดการสัมมนาปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์หลายครั้ง เพื่อระดมและส่งเสริมบทบาทและความรู้ความสามารถของผู้ที่มีประสบการณ์จริงในด้านทรัพยากรน้ำในการให้ความเห็นเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมาย และจัดการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางกับหน่วยงาน องค์กร สภาชาติพันธุ์แห่งสภาแห่งชาติ และคณะกรรมการอื่นๆ ของสภาแห่งชาติ เกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย

นี่อาจไม่ใช่แนวทางใหม่เสียทีเดียว เพราะเมื่อร่างกฎหมายสำคัญใดๆ กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะทำการสำรวจและรวบรวมความคิดเห็นจากองค์กร ธุรกิจ และประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านทรัพยากรน้ำ ซึ่งมีขอบเขตกว้างขวางและส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมืองและธุรกิจทุกราย เนื่องจากน้ำเป็นทรัพยากรที่สำคัญอย่างยิ่ง เป็นองค์ประกอบที่จำเป็นต่อชีวิตและสิ่งแวดล้อม และเป็นตัวกำหนดการดำรงอยู่และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อพิจารณาถึงการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่รวดเร็วในปัจจุบัน ควบคู่ไปกับกิจกรรมการใช้น้ำที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และผลกระทบรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทำให้เกิดความท้าทายมากมายในการบริหารจัดการและการปกป้องทรัพยากรน้ำของประเทศอย่างยั่งยืน

ขอบเขตของการขอความคิดเห็นจำเป็นต้องขยายให้กว้างขึ้นกว่านี้

หลังจากการปรึกหารืออย่างกว้างขวางกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้จัดการ ประชาชน และภาคธุรกิจ ผ่านวิธีการต่างๆ ทั้งทางตรงและทางออนไลน์ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้แทนรัฐสภาได้มีโอกาสแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) อีกครั้งในเวทีรัฐสภา การประชุมรัฐสภาสมัยที่ 5 ชุดที่ 15 ที่กำลังดำเนินอยู่นี้ได้ทุ่มเทเวลาอย่างมากให้กับร่างพระราชบัญญัตินี้ เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน กลุ่มต่างๆ 19 กลุ่ม ซึ่งมีผู้แทนรัฐสภาเกือบ 500 คน ได้ยื่นความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัตินี้หลายร้อยรายการ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เลอ คอง ทันห์ ยืนยันว่า มุมมองในการร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายทรัพยากรน้ำ คือการวางรากฐานให้ทรัพยากรน้ำเป็นสมบัติสาธารณะที่เป็นของประชาชนทุกคน และรัฐต้องบริหารจัดการอย่างเท่าเทียมกัน ทรัพยากรน้ำต้องเป็นแกนหลักในการพัฒนาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนประชากร และแผนงานสำหรับภาคส่วนและสาขาต่างๆ ในขณะเดียวกัน ก็สืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ที่มีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน ยกเลิกบทบัญญัติที่ไม่เหมาะสม และปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมกฎระเบียบที่มีอยู่เพื่อให้มีความเหมาะสมยิ่งขึ้น
ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 88 มาตรา และแบ่งออกเป็น 10 บท เมื่อเปรียบเทียบกับพระราชบัญญัติฉบับปี 2555 ร่างพระราชบัญญัตินี้ไม่ได้เพิ่มจำนวนบท (10 มาตราคงเดิม 62 มาตราได้รับการแก้ไขหรือเพิ่มเติม และมีการเพิ่มมาตราใหม่ 16 มาตรา) และมีการยกเลิก 8 มาตรา

ในวันที่ 22 มิถุนายน ร่างกฎหมายจะถูกนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นอย่างครอบคลุม คณะกรรมการร่างกฎหมายและรัฐบาลจะมีโอกาสชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ยังคงมีความเห็นและความกังวลที่แตกต่างกันอยู่มาก เช่น ขอบเขตของร่างกฎหมาย การสำรวจเบื้องต้น กลยุทธ์ และการวางแผนทรัพยากรน้ำ การคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำ การควบคุม การจัดสรร การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน การควบคุม และการแก้ไขผลกระทบที่เป็นอันตรายจากน้ำ เครื่องมือ นโยบาย และทรัพยากรทางเศรษฐกิจสำหรับทรัพยากรน้ำ เป็นต้น

ทันทีหลังจากเสร็จสิ้นการประชุมหารือใน 19 กลุ่มเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน กรมการจัดการทรัพยากรน้ำได้รวบรวมความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามกลุ่มหัวข้อต่างๆ อย่างเร่งด่วน และในขณะเดียวกันก็ได้พิจารณาและชี้แจงประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้หยิบยกขึ้นมาอย่างจริงจัง

อย่างไรก็ตาม สำหรับกฎหมายที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตทางสังคมเช่นกฎหมายทรัพยากรน้ำ รัฐบาลและหน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการสื่อสารนโยบาย และในขณะเดียวกันก็ควรขอความคิดเห็นจากทุกภาคส่วนของสังคม เพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะที่ลึกซึ้ง ชาญฉลาด และครอบคลุมมากขึ้น เพื่อแก้ไขอุปสรรคที่เหลืออยู่ในการบริหารจัดการในทางปฏิบัติอย่างทั่วถึง เพราะหากทรัพยากรที่ดินถือเป็น "คุณค่าของชีวิต" แล้ว ทรัพยากรน้ำก็คือ "คุณภาพชีวิต" คุณภาพชีวิตจะได้รับการรับประกันหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับว่าทรัพยากรน้ำได้รับการจัดการและจัดสรรอย่างมีเหตุผลและเป็นวิทยาศาสตร์หรือไม่

แม้ว่าการเปรียบเทียบทั้งหมดจะมีข้อบกพร่อง แต่เมื่อพิจารณาถึงความสำคัญของทรัพยากรน้ำในชีวิตทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้ผลกระทบอย่างรุนแรงของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งทำให้ทรัพยากรน้ำอันมีค่าลดน้อยลงและยากต่อการฟื้นฟู เสียงและการมีส่วนร่วมอย่างจริงใจจากทุกภาคส่วนของสังคมจึงมีความจำเป็นมากยิ่งขึ้น เมื่อกฎหมายนี้ได้รับการประกาศใช้ จะเป็นการสร้างทรัพยากรที่สำคัญอย่างแท้จริงเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนทุกคน

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา