จะทำอย่างไรให้หน่วยงานบริหารระดับตำบลทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหลังการควบรวมกิจการ? ตอนที่ 1

จัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่เพื่อสร้างพื้นที่พัฒนาท้องถิ่นที่กว้างขึ้น ในภาพ: ตำบลหงดู่ (นิญซาง) ถูกควบรวมจากตำบลหงไทและตำบลหงดู่ในปี 2562 และมีความกว้างขวางมากขึ้นเรื่อยๆ

การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างต่อเนื่องถือเป็นส่วนสำคัญของการปฏิรูประบบองค์กรซึ่งนำมาซึ่งประโยชน์ที่ชัดเจนหลายประการ ถือเป็นภารกิจที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการส่งเสริมการพัฒนาในท้องถิ่น

ปรับปรุงเครื่องมือให้มีประสิทธิภาพ

เทศบาลเมืองเตินเฮือง (นิญซาง) ถูกควบรวมจากเทศบาลเมืองเตินเฮืองและเทศบาลเมืองนิญถันตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2562 ก่อนการควบรวม เทศบาลเมืองทั้งสองแห่งมีเจ้าหน้าที่และข้าราชการ 42 คน เมื่อเทศบาลเมืองเตินเฮืองเริ่มดำเนินการครั้งแรก มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการ 26 คน ลดลง 16 คน จนถึงปัจจุบัน เทศบาลเมืองเตินเฮืองมีเจ้าหน้าที่และข้าราชการ 21 คน ทำให้มีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจน

นางสาวดาว ทิ เยน ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลตันฮวง กล่าวว่า การปฏิบัติในท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่าการควบรวมตำบลต่างๆ ช่วยลดจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และคนงานนอกวิชาชีพลงอย่างมาก โดยไม่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพงานมากนัก “ในงานด้านบุคลากร คณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลได้กำหนดความรับผิดชอบและงานของแต่ละตำแหน่งอย่างชัดเจนในกลไกปฏิบัติการเพื่อคัดเลือกแกนนำที่เหมาะสม งานด้านบุคลากรดำเนินการอย่างเปิดเผย เป็นกลาง และเป็นกลาง เพื่อสร้างความสามัคคีและความสามัคคีภายใน จนถึงขณะนี้ งานในท้องถิ่นทั้งหมดดำเนินไปอย่างราบรื่น ตอบสนองความต้องการ และให้บริการประชาชนและธุรกิจได้เป็นอย่างดี”

ความเป็นจริงในตำบลเตินเฮืองก็คือสถานการณ์ทั่วไปในหน่วยงานบริหารระดับตำบลของ ไหเซือง หลังจากดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2019 - 2021 จนถึงปัจจุบัน ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ซ้ำซ้อนอีกต่อไป สำหรับท้องถิ่นที่เพิ่งดำเนินการในช่วงปี 2023 - 2025 จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ซ้ำซ้อนไม่มากเกินไป

ก่อนดำเนินการตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2017 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ในประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการริเริ่มและปรับโครงสร้างระบบ การเมือง อย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จังหวัดไห่เซืองมีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 265 แห่ง ปัจจุบัน จังหวัดมีหน่วยงาน 207 แห่ง ลดลง 58 แห่ง โดย 30 แห่งจะลดลงในช่วงปี 2019-2021 และ 28 แห่งจะลดลงในช่วงปี 2023-2025 ในเวลาเดียวกัน จังหวัดได้ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ 323 คนและข้าราชการระดับตำบล 513 คน

ในยุคหน้า ด้วยการดำเนินการลดหน่วยงานบริหารระดับตำบลอีกประมาณ 100 หน่วยงาน พร้อมทั้งปรับปรุงกลไกและนโยบายสำหรับแกนนำและข้าราชการที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างใหม่ จำนวนแกนนำและข้าราชการระดับตำบลจะได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นอย่างแน่นอน

ให้บริการผู้คนได้ดีขึ้น

เมื่อเทียบกับสองขั้นตอนก่อนหน้านี้ การดำเนินการตามแผนปัจจุบันของหน่วยงานบริหารระดับตำบลกำลังดำเนินการในระดับที่ใหญ่กว่า การดำเนินการตามแผนปัจจุบันนี้ถือเป็นการปฏิวัติอย่างแท้จริงในการปรับกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เมื่อดำเนินการตามแผนงานของหน่วยงานบริหารระดับตำบลไปพร้อมๆ กับนโยบายยุติกิจกรรมระดับอำเภอและมุ่งสู่การผนวกจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน

ในช่วงปี 2566 - 2568 เกียล็อกเป็นพื้นที่ที่จะรวมหน่วยบริหารระดับตำบลมากที่สุดในจังหวัดไหเซือง โดยมี 8 ตำบลรวมเป็น 4 ตำบล ได้แก่ เกียเตียน (รวม 2 ตำบล คือ ตังเตียนและเกียลวง) เกียฟุก (รวม 2 ตำบล คือ เกียทันและเกียคานห์) นัทกวาง (รวม 2 ตำบล คือ นัททันและดงกวาง) และกวางดึ๊ก (รวม 2 ตำบล คือ กวางมินห์และดึ๊กซวง)

หลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลสองครั้งก่อนหน้านี้ เมืองไหเซืองได้ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลลง 323 ราย และข้าราชการระดับตำบลลง 513 ราย (ภาพประกอบ)

หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 4 เดือนแล้ว เทศบาลใหม่ก็ดำเนินการได้อย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเรื่อยๆ สหาย Dang Xuan Thuong สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเขต ประธานสภาประชาชนเขต Gia Loc กล่าวว่านโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับเทศบาลให้มีขนาดใหญ่ขึ้นและยกเลิกระดับอำเภอในเวลานี้ถูกต้องมาก ซึ่งแน่นอนว่าจะนำมาซึ่งประโยชน์และประสิทธิภาพมากมาย นั่นคือการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ประหยัดค่าใช้จ่ายประจำ สร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนและธุรกิจ และขยายพื้นที่และทรัพยากรสำหรับการพัฒนาท้องถิ่น สหาย Dang Xuan Thuong กล่าวว่า “เมื่อโครงสร้างหน่วยงานได้รับการปรับปรุง ความต้องการงานที่สูงขึ้นจะต้องปรับปรุงคุณภาพของบุคลากร จึงทำให้บุคลากรที่อ่อนแอถูกกำจัดออกจากองค์กรและหน่วยงาน”

นายเลือง อันห์ เต๋อ อดีตประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจังหวัดไห่เซือง ประธานสมาคมผู้สูงอายุจังหวัดเห็นด้วยกับมุมมองข้างต้นว่านโยบายการยกเลิกระดับอำเภอนั้นถูกต้องมาก นายเต๋อกล่าวว่าในอดีตรูปแบบระดับอำเภอมีความเหมาะสม แต่ปัจจุบันเทคโนโลยีมีการพัฒนาอย่างมาก ขั้นตอนการบริหารส่วนใหญ่สามารถดำเนินการทางออนไลน์โดยบุคคลและธุรกิจ ระดับอำเภอกลายเป็นระดับกลาง ซึ่งสามารถชะลอความคืบหน้าของการดำเนินการและการดำเนินงานและงาน ดังนั้นการยุติการดำเนินการจึงเหมาะสม "บนพื้นฐานของการยกเลิกระดับอำเภอ การขยายขนาดของตำบลเพื่อจัดการและแก้ไขปัญหาเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ นี่คือการปฏิวัติที่แท้จริงที่เหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลงของยุคสมัย ซึ่งต้องให้รัฐบาล คณะทำงาน และประชาชนปรับตัว" นายเต๋อแสดงความคิดเห็น

สร้างโมเมนตัมแห่งการพัฒนา

หลังจากมีการควบรวมกิจการ 2 ครั้ง เมืองกามซาง (Cam Giang) ก็ได้ขยายพื้นที่พัฒนาของตนเอง ในภาพ: ถนนในเมืองกามซางกำลังสร้างเสร็จ

ควบคู่กับการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานบริหารจัดการระดับฐานราก การดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะขยายพื้นที่และบูรณาการข้อดีของท้องถิ่นเพื่อส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

เมือง Cam Giang (Cam Giang) เป็นพื้นที่ที่มีการควบรวมกิจการถึงสองครั้ง ในปี 2019 เมือง Cam Giang ได้ควบรวมกิจการกับชุมชน Kim Giang จนกลายเป็นเมือง Cam Giang ในปี 2024 เมือง Cam Giang ยังคงควบรวมกิจการกับชุมชน Thach Loi จากเมืองที่ก่อตั้งในปี 1958 พร้อมพื้นที่พัฒนาที่จำกัด หลังจากการควบรวมกิจการ 2 ครั้ง ปัจจุบัน Cam Giang ได้ขยายพื้นที่จาก 0.47 ตร.กม. เป็น 10.5 ตร.กม. ประชากรของเมืองยังเพิ่มขึ้นจาก 2,400 คนเป็นเกือบ 14,000 คน

ตามคำกล่าวของสหาย Pham Thanh Tung เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง Cam Giang พื้นที่ขนาดใหญ่ช่วยอำนวยความสะดวกในการวางแผนโดยรวมและช่วยให้วิสัยทัศน์การพัฒนาในท้องถิ่นขยายตัวและยั่งยืนมากขึ้น ชุมชนที่รวมเข้ากับเมืองไม่ได้จำกัดอยู่แค่การพัฒนาเกษตรกรรมอีกต่อไป แต่มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาบริการและอุตสาหกรรมอื่นๆ “ตามการวางแผนทั่วไปของเมืองที่ขยายออกไป พื้นที่ดังกล่าวจะมีพื้นที่อยู่อาศัยใหม่เพิ่มเติมพร้อมสาธารณูปโภคที่มีพื้นที่รวม 45 เฮกตาร์ เมื่อดำเนินการแล้ว นี่จะเป็นแรงผลักดันใหม่ในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่และพื้นที่ใกล้เคียง” เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง Cam Giang กล่าวเสริม

นโยบายการผนวกรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลเข้าด้วยกันนั้นได้รับความเห็นพ้องต้องกันจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนในจังหวัดไห่เซือง แม้ว่าจะมีข้อดีและข้อเสียมากมายก็ตาม อย่างไรก็ตาม เพื่อนำนโยบายดังกล่าวไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล ยังมีประเด็นต่างๆ อีกหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างจริงจัง

ตามมาตรฐานที่รัฐบาลกลางเสนอสำหรับการจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบล พบว่าตำบล ตำบล และเมืองทั้ง 207 แห่งในไหเซืองไม่เป็นไปตามมาตรฐานทั้งด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร ทั้งจังหวัดมีเพียง 5 ตำบลเท่านั้นที่เป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติ และ 13 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานขนาดประชากร

กลุ่มนักข่าวการเมืองภายในประเทศ - ตึกปาร์ตี้

ที่มา: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html