ชี้แจงความรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

เช้าวันที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๖๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการซักถามรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์เฮา อา เล็นห์ ต่อไป ก่อนหน้านี้ ในการเข้าร่วมการซักถามของรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh ผู้แทนรัฐสภา Vu Thi Luu Mai (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า รายงานของรัฐบาลฉบับที่ 100 ระบุว่า คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ระบุเหตุผลหลายประการที่ทำให้การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาล่าช้าลง เนื่องจากสภาพอากาศ โควิด-19 และความผันผวนในระดับนานาชาติ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Vu Thi Luu Mai ได้ขอความชี้แจงถึงสาเหตุและความรับผิดชอบส่วนบุคคลของรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ที่ปล่อยให้สถานการณ์นี้เกิดขึ้น

ในการตอบคำถาม รัฐมนตรี Hau A Lenh กล่าวว่า คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รายงานต่อรัฐบาลและรับผิดชอบต่อปัญหาการดำเนินการที่ล่าช้าภายใต้ความรับผิดชอบของคณะกรรมการชาติพันธุ์ในช่วงปี 2564-2565 ต่อรัฐบาล

ชี้แจงความรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย 1 — ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ถิ ลู ไม กำลังโต้วาที

ตามที่รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh เปิดเผยว่าภายในเดือนมิถุนายน 2021 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติการตัดสินใจการลงทุน หลังจากนั้น นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงและสาขาต่างๆ พัฒนาเอกสารแนวทาง ขณะนี้ กระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพิ่งดำเนินการเอกสารดังกล่าวเสร็จ และภายในสิ้นปี 2565 การดำเนินการส่วนใหญ่จะเสร็จสมบูรณ์

“กระบวนการดำเนินการล่าช้าเนื่องจากหลายสาเหตุ รวมถึงเหตุผลส่วนตัว เรารับผิดชอบต่อหน้ารัฐบาล ฉันยังจำได้ว่าในการประชุมสมัชชาแห่งชาติเมื่อเดือนตุลาคม 2022 รัฐบาลรับผิดชอบต่อหน้ารัฐสภา หลังจากนั้น รัฐบาลได้สั่งการให้แก้ไขปัญหาอย่างจริงจังและดำเนินการจนเสร็จสิ้นในที่สุด” รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh กล่าว

รัฐมนตรีเฮา อา เลนห์ กล่าวว่า ในเอกสารที่ดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาตินั้น คณะกรรมการชาติพันธุ์มีหน้าที่รับผิดชอบเพียง 2 ฉบับเท่านั้น ในขณะที่เอกสารอีก 9 ฉบับนั้นเป็นความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาต่างๆ

ในระยะเวลาข้างหน้านี้ คณะกรรมการชาติพันธุ์สัญญาว่าจะทำหน้าที่ตรวจสอบ เร่งรัด และแก้ไขปัญหาให้กับท้องถิ่นในกระบวนการปฏิบัติตามเอกสารให้ดียิ่งขึ้น

ชี้แจงความรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย 2 — รัฐมนตรี ประธานกรรมการชาติพันธุ์หัวอาเล็นห์ ตอบคำถาม

ในการตอบสนองต่อข้อกังวลของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดสรรทุน รัฐมนตรี Hau A Lenh กล่าวว่า คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเพื่อส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา และรัฐสภาได้จัดสรรทุนที่เพียงพอตามเจตนารมณ์ของมติที่ 120 ซึ่งคือทุนกลาง 104,000 พันล้านดองสำหรับระยะเวลาตั้งแต่นี้ไปจนถึงปี 2568 ซึ่งรวมถึงทุนการลงทุน 50,000 พันล้านดอง และทุนอาชีพ 54,000 พันล้านดอง นอกจากนี้ ในโครงสร้างทุนที่จัดสรรให้โครงการนี้ยังมีแหล่งทุนอื่นๆ อีกจำนวนมาก รวมถึงทุนสินเชื่อ 19,700 พันล้านดอง และทุนคู่ค้าในท้องถิ่น 10% ประมาณกว่า 10,000 พันล้านดอง

มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้รัฐบาลระดมแหล่งงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐและแหล่งทุนดังกล่าวข้างต้นประมาณ 2,027 พันล้านดองจากแหล่ง ODA และสนับสนุนการระดมแหล่งทุนทางสังคมอื่นๆ อีกด้วย รมว.เฮา อา เล็นห์ เผยว่า ในปี 2564 และ 2565 เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 ธุรกิจต่างๆ จะประสบปัญหาในการดำเนินธุรกิจ จึงไม่จำเป็นต้องระดมทุนในช่วงนี้

ขณะถกเถียงกันถึงคำตอบของรัฐมนตรีต่อไป ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh ผู้แทนรัฐสภา Vu Thi Luu Mai ได้เน้นย้ำว่า “ในเรื่องการจัดสรรเงินทุน รัฐมนตรีได้ระบุอย่างชัดเจนว่าทั้งหมดนั้นมอบให้ท้องถิ่นแล้ว ซึ่งไม่ถูกต้องในแง่ของความรับผิดชอบ”

เนื่องจากตามมติที่ 120 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ถิ ลู มาย ได้มอบหมายให้รัฐบาลจัดสรรเงินทุน และคณะกรรมการชาติพันธุ์เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการสังเคราะห์ ติดตาม และกำกับดูแล แต่จนบัดนี้ รัฐมนตรีได้กล่าวที่รัฐสภาว่า เรื่องนี้ได้โอนไปให้ท้องถิ่นแล้ว เป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น ผู้แทน Vu Thi Luu Mai พบว่าสิ่งนี้ไม่ถูกต้อง

ในส่วนโครงสร้างทุน มติที่ 120 ระบุไว้ชัดเจนว่าในระหว่างกระบวนการบริหารจัดการ รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการเร่งรัดให้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการลงทุน ผู้แทน Vu Thi Luu Mai กล่าวว่าภารกิจในการเพิ่มการใช้จ่ายด้านการลงทุนนั้นชัดเจนมาก แต่เมื่ออ่านรายงานฉบับที่ 100 ของรัฐบาล พบว่าการจัดสรรงบประมาณสำหรับการประชุมเชิงปฏิบัติการและงานให้คำปรึกษาไม่สมเหตุสมผล ผู้แทนเชื่อว่าแม้จะมีทรัพยากรจำกัด แต่ผู้คนยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความต้องการเร่งด่วนมากมาย การที่เราจะลงทุนในการสัมมนาและการให้คำปรึกษาจึงเป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผล

ในการเข้าร่วมการอภิปรายในการประชุมเมื่อเช้านี้ (๗ มิ.ย.) โดยติดตามคำตอบของรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh ต่อความเห็นของผู้แทน Vu Thi Luu Mai ผู้แทน Lam Van Doan (คณะผู้แทน Lam Dong) กล่าวว่า รายงานของรัฐบาลได้ระบุปัญหาข้อขัดแย้งระหว่างเอกสารทางกฎหมายอย่างชัดเจน

ชี้แจงความรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย 3 — ผู้แทน Lam Van Doan (คณะผู้แทน Lam Dong) ถกเถียงกัน

ตามที่ผู้แทน Lam Van Doan กล่าวว่า คณะกรรมการชาติพันธุ์เป็นองค์กรกำกับดูแล แต่การออกเอกสารภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติไม่ใช่ความรับผิดชอบของคณะกรรมการชาติพันธุ์เพียงอย่างเดียว แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาต่างๆ หลายแห่งอีกด้วย ข้อเสนอเพื่อแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 ยังระบุด้วยว่ามีข้อขัดแย้งในข้อเท็จจริงที่ว่าพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะไม่ได้บัญญัติให้ใช้ทุนการลงทุนสาธารณะเพื่อสนับสนุนโดยตรงหรือบางส่วนแก่ครัวเรือนในโครงการพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ดังนั้นท้องถิ่นจึงไม่มีพื้นฐานเพียงพอในการดำเนินกิจกรรมเพื่อสนับสนุนที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการผลิตตามโครงการ ๑ ของโครงการนี้ และไม่สามารถเบิกเงินทุนได้ในปี ๒๕๖๕ และ ๒๕๖๖

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการนี้ รัฐบาลได้ออกกลไกพิเศษอื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ และกำลังเตรียมนำเสนอเพื่อประกาศใช้ รวมทั้งต้องขออนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจด้วย

นอกจากนี้ การบังคับใช้กฎหมายงบประมาณก็แตกต่างกันออกไป ควบคู่ไปกับการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย สำหรับโครงการบรรเทาความยากจน จะมีการใช้ทุนอาชีพ และสำหรับโครงการสำหรับชนกลุ่มน้อย ก็จะใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐ ผู้แทนกล่าวว่าการบังคับใช้กฎหมายนั้นมีสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลหลายประการ

ผู้แทน Lam Van Doan กล่าวว่า “นอกจากนี้ ในช่วงถาม-ตอบเมื่อวานตอนบ่าย รัฐมนตรียังได้แจ้งด้วยว่า รัฐบาลกำลังเร่งแก้ไขเอกสารที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาในการกำหนดเขตพื้นที่ตำบลและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ”

แหล่งที่มา