การเผยแพร่จิตวิญญาณแห่งความเป็นมนุษย์และความเมตตา

นโยบายต้องมุ่งเน้นประชาชน หรือยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางในการพัฒนาและดำเนินนโยบายประกันสังคม ซึ่งเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับกลุ่มผู้ด้อยโอกาสเป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง ทั้งยังแสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของพรรคและรัฐ และกระตุ้นและส่งเสริมจิตวิญญาณแห่ง “ความรักใคร่กลมเกลียว” ในชุมชน

สหายเหงียน วัน ถิ สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และผู้นำเขตกวานเซิน มอบเงินสนับสนุนการสร้างบ้านสามัคคีอันยิ่งใหญ่ให้แก่ครัวเรือนของนางโล ถิ เนียน ในย่านห่าว เมืองเซินลู ภาพโดย คอย เหงียน

“ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง”

บ้านของครอบครัวคุณเลซวนดึ๊ก (ถนน 11 แขวงลัมเซิน เมือง แท็งฮวา ) ตั้งอยู่ในตรอกเล็กๆ เพิ่งสร้างเสร็จ แม้จะดูเรียบง่ายแต่ก็เปี่ยมไปด้วยความรักและความรับผิดชอบจากคนในชุมชน ชีวิตเรียบง่ายไร้ระเบียบ เพราะรายได้ของทั้งสามีภรรยาไม่มั่นคง ต้องทำงานรับจ้าง และลูกสาวก็ป่วย ดังนั้น ถึงแม้เขาจะอายุ 66 ปีแล้ว ครอบครัวของเขาก็ยังต้องอาศัยอยู่ในบ้านชั่วคราว “บ้านหลังนี้สร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2526 สภาพทรุดโทรมอย่างหนัก ถ้าฝนตกหนักก็ไม่มีที่นอน ต้องตื่นทั้งคืนเพื่อตักน้ำออก” คุณดึ๊กเผยความในใจ ความกังวลเรื่องอาหารและเสื้อผ้า “ที่กดทับเราไว้จนแทบติดดิน” จึงเป็นได้เพียงความฝันที่ซ่อนลึกอยู่ในใจของชายผู้เป็นเสาหลักของครอบครัว

แต่แล้วความปรารถนาที่ดูเหมือนสิ้นหวังของเขาก็กลายเป็นจริงขึ้นมาอย่างกะทันหัน ในวันที่ 30 มีนาคม 2567 คณะกรรมการประจำจังหวัดแท็งฮวา (Thanh Hoa) ได้ออกคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU เรื่อง "การรณรงค์สนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัยในจังหวัด ในช่วง 2 ปี 2567-2568" (เรียกย่อๆ ว่า "การรณรงค์") แสงสว่างแห่งมนุษยธรรมจากคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU แพร่กระจายไปทั่วชุมชนอย่างรวดเร็ว และไปยังกลุ่มเปราะบางมากมาย เช่น ครอบครัวของนายดึ๊ก เขาเล่าว่าเมื่อเจ้าหน้าที่เขตมาสำรวจและแจ้งว่าครอบครัวของเขามีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนในการสร้างบ้าน เขารู้สึกซาบซึ้งใจอย่างยิ่ง หลังจากก่อสร้างได้เพียง 2 เดือน ครอบครัวของเขาก็สามารถอาศัยอยู่ในบ้านหลังใหม่ได้ แม้ว่าภายในบ้านจะไม่สวยงามนัก แต่สำหรับนายดึ๊กแล้ว นั่นก็ถือเป็นเรื่องที่น่าพึงพอใจแล้ว จากจุดนี้ ความสุขได้ปกคลุมอย่างรวดเร็วและแทนที่บรรยากาศอึดอัดที่โอบล้อมครอบครัวไว้ และหวังว่าบ้านหลังใหม่จะเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับชีวิตในอนาคตของครอบครัวเขา

ในบริบทที่ทั่วประเทศกำลังตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวเลียนแบบ “ร่วมแรงร่วมใจขจัดบ้านเรือนชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมทั่วประเทศในปี พ.ศ. 2568” ที่ นายกรัฐมนตรี ริเริ่มขึ้น คำสั่งที่ 22-CT/TU จึงได้รับการประกาศใช้อย่างรวดเร็วและสร้างอิทธิพลอย่างกว้างขวางทั่วทั้งจังหวัด ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกท้องถิ่น และทุกหน่วยงานได้ร่วมกันส่งเสริมวัตถุประสงค์ ความหมาย และผลลัพธ์ของการรณรงค์อย่างแข็งขัน ขณะเดียวกันก็มีความรับผิดชอบอย่างยิ่งในการระดมและชักชวนองค์กร บุคคล และผู้ใจบุญให้เข้ามามีส่วนร่วมในการสนับสนุนและช่วยเหลือ นับตั้งแต่นั้นมา คำสั่งที่ 22-CT/TU ได้ถูกทำให้เป็นรูปธรรมผ่านการปฏิบัติจริงมากมาย ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความรับผิดชอบ การแบ่งปัน และน้ำใจอันสูงส่งขององค์กรและบุคคลต่อกลุ่มผู้ด้อยโอกาส

ส่งผลให้ ณ วันที่ 5 ธันวาคม 2567 เงินทุนสนับสนุนทั้งหมดที่ได้รับผ่านคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามใน 3 ระดับ (จังหวัด อำเภอ ตำบล) มีมูลค่ามากกว่า 226,529 พันล้านดอง โดย 11 อำเภอบนภูเขามีมูลค่ามากกว่า 39.4 พันล้านดอง และ 16 อำเภอบนที่ราบลุ่มมีมูลค่ามากกว่า 154,928 พันล้านดอง ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น นอกจากเงินทุนที่โอนไปยังคณะกรรมการอำนวยการจังหวัดตามระเบียบ (มากกว่า 19.19 พันล้านดอง) แล้ว ท้องถิ่นบนที่ราบลุ่มหลายแห่งยังให้การสนับสนุนอำเภอบนภูเขาโดยตรงตามที่อยู่ ด้วยมูลค่ามากกว่า 11 พันล้านดอง โดยทั่วไป อำเภอหนองกงให้การสนับสนุนอำเภอลางจันห์ด้วยมูลค่า 2 พันล้านดอง อำเภองาเซินให้การสนับสนุนอำเภอเหมื่องลาดด้วยมูลค่า 1.2 พันล้านดอง และอำเภอบ่าถ่วกด้วยมูลค่า 960 ล้านดอง อำเภอเทียวฮวาให้การสนับสนุนอำเภอเมืองลาดด้วยเงิน 1 พันล้านดอง และอำเภอกวานเซินด้วยเงิน 1 พันล้านดอง... ณ วันที่ 5 ธันวาคม 2567 งบประมาณรวมที่จัดสรรในทุกระดับมีมูลค่ามากกว่า 145,789 ล้านดอง โดยคณะกรรมการอำนวยการระดับจังหวัดได้จัดสรรงบประมาณ (2 ระยะ) 55,820 ล้านดอง ครอบคลุมครัวเรือนที่ได้รับการสนับสนุน 1,420 ครัวเรือน และคณะกรรมการอำนวยการระดับอำเภอ (26/27 อำเภอ ตำบล และอำเภอ) ได้รับงบประมาณมากกว่า 89,969 ล้านดอง

ด้วยงบประมาณที่ได้รับจัดสรร จนถึงปัจจุบัน จำนวนบ้านทั้งหมดที่เริ่มก่อสร้างตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU และบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติ โครงการที่ 4845 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (โครงการจัดการและเสริมสร้างความมั่นคงให้กับประชาชนในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในเขตภูเขาของจังหวัดในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568) มีจำนวน 3,697 หลัง (สร้างใหม่ 2,953 หลัง ซ่อมแซม 744 หลัง) ปัจจุบันสร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว 1,998 หลัง โดยจำนวนบ้านที่เริ่มก่อสร้างและซ่อมแซมตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU (วงเงินสนับสนุน 80 ล้านดอง/ครัวเรือน) มีจำนวน 1,430 หลัง และปัจจุบันสร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว 620 หลัง บางทีการได้อยู่ในบ้านใหม่อาจเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับชีวิตของครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัยหลายร้อยครัวเรือน ที่ได้รับการสนับสนุนจากคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ในปี 2567 และมีเพียงพวกเขาเองเท่านั้นที่สามารถรู้สึกได้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าการได้อยู่ในความฝันหมายถึงอะไร ความฝันที่เกิดจากความรัก การแบ่งปัน ความเห็นอกเห็นใจ และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล องค์กร และบุคคลในพื้นที่

มีข้อบกพร่องหลายประการ

ด้วยแรงบันดาลใจจากนโยบายด้านมนุษยธรรม ซึ่งทำให้ครัวเรือนหลายพันครัวเรือนได้และจะยังคงอาศัยอยู่ในบ้านใหม่ ช่วยให้พวกเขา "ตั้งหลักปักฐานและหาเลี้ยงชีพ" อย่างไรก็ตาม นอกจากหลายพื้นที่ที่ได้ระดมพลและสร้างบ้านให้กับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัยในพื้นที่แล้ว ยังมีบางพื้นที่ที่ยังไม่สามารถนำคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU ไปปฏิบัติได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปัญหาหลักๆ เกี่ยวข้องกับที่ดิน เช่น การขาดแคลนกองทุนที่ดิน หรือที่ดินไม่มีเอกสารทางกฎหมาย

ยกตัวอย่างเช่น ในเขตกวานเซิน กวานฮวา บาถุก ลางจันห์ และเทืองซวน (ซึ่งกำลังดำเนินการสนับสนุนครัวเรือนภายใต้ "โครงการจัดการและเสริมสร้างความมั่นคงให้กับประชาชนในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในเขตภูเขาของจังหวัดถั่นฮวา ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568") ณ วันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2567 มีเพียง 34/301 ครัวเรือนเท่านั้นที่เริ่มการก่อสร้าง ในจำนวนนี้ 9/301 ครัวเรือนได้รับเงินสนับสนุนจากโครงการฯ และอีก 292/301 ครัวเรือนยังไม่ได้รับเงิน สาเหตุของความล่าช้าในการเบิกจ่ายงบประมาณเนื่องจากครัวเรือนส่วนใหญ่ไม่มีที่ดินสำหรับการย้ายเข้า ส่วนที่เหลือเป็นครัวเรือนที่ไม่ต้องการย้ายออก หรือมีปัญหาบางประการเกี่ยวกับเอกสารการเบิกจ่ายและการตั้งถิ่นฐาน

นอกจากนั้น การจัดสรรและจ่ายเงินจากโครงการรณรงค์ไปยังครัวเรือนยังคงล่าช้ามาก โดยมีอัตราการจ่ายเงินต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำเภอเมืองลาดยังไม่ได้รับการจัดสรรเงินจากคณะกรรมการอำนวยการระดับอำเภอที่ได้ระดมมา นอกจากนี้ จากผลตอบรับจากหน่วยงานท้องถิ่น พบว่าการดำเนินการตามบันทึกการตั้งถิ่นฐานและการเก็บถาวร (ตามคำสั่งเลขที่ 5440/STC-TCĐT ของกรมการคลัง) ยังไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับสถานการณ์จริง ยกตัวอย่างเช่น ตามคำสั่งเลขที่ 5440/STC-TCĐT กำหนดให้ต้องมี "หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินของเจ้าของ" อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ในตำบลและอำเภอต่างๆ ยังคงมีครัวเรือนที่อาศัยอยู่ที่นั่นเป็นเวลานาน มีความมั่นคงทางการเงิน แต่ไม่มีฐานะทางการเงินเพียงพอที่จะดำเนินการตามขั้นตอนการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (GCNQSDD) นอกจากนี้ บางครัวเรือนได้รับหรือได้รับสิทธิการใช้ที่ดินจากพ่อแม่ พี่น้อง และญาติ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการโอนสิทธิการใช้ที่ดิน ดังนั้น หลายครัวเรือนจึงอาศัยอยู่ในที่ดินที่ไม่มีข้อพิพาท แต่ไม่มีหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินในนามของตนเอง

ในขณะเดียวกัน ตามประกาศหมายเลข 523/TB-VPCP ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2567 ของ สำนักงานรัฐบาล เกี่ยวกับข้อสรุปของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการดำเนินการกำจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมทั่วประเทศ และแผนหมายเลข 05-KH/BCĐ ลงวันที่ 10 เมษายน 2567 ของคณะกรรมการอำนวยการระดับจังหวัดสำหรับการรณรงค์ มีเพียงคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ (ระดับอำเภอและตำบล) เท่านั้นที่ต้องยืนยันว่าที่ดิน "ไม่มีข้อโต้แย้ง" จากนั้นพวกเขาจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากคำสั่งของนายกรัฐมนตรีและคำสั่งของคณะกรรมการประจำพรรคระดับจังหวัด

นอกจากนี้ ตามคำสั่งเลขที่ 5440/STC-TCĐT มีข้อกำหนดให้ “แบบก่อสร้างหรือแบบก่อสร้างตัวอย่างของกรมโยธาธิการและผังเมือง รับรองราคาประเมินก่อสร้างโดยคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล” ข้อกำหนดนี้สร้างความยากลำบากในการดำเนินการสำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่เกือบยากจน เนื่องจากไม่มีงบประมาณจ้างออกแบบก่อสร้างและประเมินราคาก่อสร้าง ขณะเดียวกัน ข้อกำหนดนี้ยังไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง เนื่องจากที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจนจำเป็นต้องเรียบง่าย เหมาะสมกับสภาพและสถานการณ์ของแต่ละครอบครัว รวมถึงระดับการสนับสนุนที่ได้รับจากญาติ ครอบครัว และกลุ่ม ดังนั้นจึงไม่เหมาะสมกับแบบจำลองการออกแบบของกรมโยธาธิการและผังเมือง ดังนั้นแบบจำลองการออกแบบจึงเป็นเพียงข้อมูลอ้างอิงเท่านั้น

บ้านใหม่ของครอบครัวนายเล ซวน ดึ๊ก (ถนน 11 แขวงลัมเซิน เมืองทัญฮว้า) ได้รับการสนับสนุนการก่อสร้างจากคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU

นอกจากนี้ คำสั่งเลขที่ 5440/STC-TCĐT ยังกำหนดให้ “แนบรูปภาพสภาพบ้านปัจจุบันก่อนการก่อสร้างหรือซ่อมแซม” อย่างไรก็ตาม ครัวเรือนบางครัวเรือนที่มีสิทธิ์ได้รับเงินสนับสนุน 40 ล้านดอง (ตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนและโครงการ 4845 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด) ได้เริ่มการก่อสร้างก่อนคำสั่งเลขที่ 5440/STC-TCĐT ดังนั้นจึงไม่มีรูปภาพสภาพบ้านปัจจุบันก่อนการก่อสร้างหรือซ่อมแซม ซึ่งทำให้การจัดทำเอกสารเป็นเรื่องยาก...

ด้วยปัญหาดังกล่าว ในการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการอำนวยการถาวร “การรณรงค์สนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาที่อยู่อาศัยในจังหวัด ในช่วง 2 ปี พ.ศ. 2567-2568” สหายไหล เต๋อ เหงียน รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานสภาประชาชนจังหวัด และหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติจังหวัด ได้ขอให้คณะกรรมการพรรคประจำคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เป็นผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สั่งให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเร่งออกเอกสารแนะนำที่ดินสำหรับครัวเรือนที่ได้รับอนุมัติให้สนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยตามระเบียบ พร้อมกันนี้ ให้กรมการคลังเร่งทบทวน ปรับปรุง และแก้ไขเนื้อหาเกี่ยวกับบันทึกการตั้งถิ่นฐานและการเก็บถาวรในคำสั่งเลขที่ 5440/STC-TCDT “ว่าด้วยการจัดการ การใช้ การเบิกจ่าย และการชำระเงินสนับสนุนจากแหล่งเงินทุนที่ระดมมา” ด้วยเหตุนี้ การลดขั้นตอนให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง จึงสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ครัวเรือนดำเนินการรับและชำระเงินสนับสนุนทางการเงินจากแคมเปญได้

นอกจากนี้ กรมเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้รับมอบหมายให้ดูแลและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนและประเมินผลการดำเนินงานโครงการสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนภายใต้โครงการ 4845 พร้อมกันนี้ กรมฯ ยังต้องให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ และเร่งเบิกจ่ายเงินสนับสนุนที่คณะกรรมการอำนวยการจังหวัดจัดสรรให้โดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดยังได้ขอให้คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอ ตำบล และเมือง รวมถึงเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอ ตำบล และเมือง และประธานคณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล และเมือง มุ่งเน้นไปที่การนำและกำกับดูแลการดำเนินงานภายใต้ความรับผิดชอบของท้องถิ่น ด้วยความมุ่งมั่น เด็ดเดี่ยว สร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบในการดำเนินการ จึงมั่นใจได้ว่าครัวเรือนที่อยู่ในรายชื่อสนับสนุนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 100% จะมีที่อยู่อาศัยใหม่ก่อนเทศกาลตรุษจีน พ.ศ. 2568

ข่อยเหงียน

บทเรียนที่ 2: การกำจัด "คอขวด" ของกองทุนที่ดินสะอาด

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm