การเติมเต็ม 'ช่องว่าง' ด้านทรัพยากรบุคคลในระดับชุมชน

หลังจากดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี กลไกการบริหารระดับรากหญ้าในไทเหงียนก็ค่อยๆ มีเสถียรภาพมากขึ้น การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารได้เปิดโอกาสใหม่ๆ ในการพัฒนา ปรับโครงสร้างการบริหารให้คล่องตัว ลดระดับกลาง และเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดิน อย่างไรก็ตาม พร้อมกับความต้องการที่เพิ่มขึ้น หลายท้องถิ่นกำลังเผชิญกับแรงกดดันด้านทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำแหน่งเฉพาะทางที่ให้บริการประชาชนและธุรกิจโดยตรง

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 สำนักงาน สาธารณสุข จังหวัดไทเหงียนจะส่งแพทย์ 46 คน จาก 18 โรงพยาบาลและศูนย์ควบคุมโรคประจำจังหวัด ไปประจำการที่สถานีอนามัย 41 แห่ง เพื่อร่วมพัฒนาคุณภาพการตรวจรักษาและการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานให้แก่ประชาชน

ปริมาณงานเพิ่มขึ้น และความกดดันก็ทวีความรุนแรงขึ้นในระดับรากหญ้า

ตามแผนการปรับโครงสร้างการบริหาร จังหวัด ไทเหงียน และจังหวัดบักกานเดิมมีหน่วยงานระดับตำบล 280 แห่ง หลังจากปรับโครงสร้างและควบรวมจังหวัดแล้ว ปัจจุบันจังหวัดไทเหงียนเหลือเพียง 92 ตำบลและอำเภอ ลดลงกว่า 67% ทำให้เป็นหนึ่งในจังหวัดที่มีการลดจำนวนหน่วยงานระดับตำบลมากที่สุดในประเทศ นับเป็นก้าวสำคัญในการสร้างระบบการบริหารที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

การลดจำนวนหน่วยงานไม่ได้หมายความว่าภาระงานจะลดลงเสมอไป งานหลายอย่างที่เคยอยู่ภายใต้การดูแลของระดับอำเภอได้ถูกกระจายอำนาจไปยังระดับตำบลอย่างมากแล้ว ด้วยพื้นที่บริหารที่ใหญ่ขึ้น ประชากรที่มากขึ้น และจำนวนเอกสารทางราชการที่เพิ่มขึ้น ระดับบุคลากรจึงไม่ได้เพิ่มขึ้นตามสัดส่วนของความต้องการงาน

ตามข้อมูลจากกรมกิจการภายในของไทยเหงียน เมื่อครั้งที่จังหวัดดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ จังหวัดได้รับการจัดสรรตำแหน่งเจ้าหน้าที่ระดับตำบลชั่วคราวจำนวน 29,370 ตำแหน่ง แต่ ณ กลางเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 จำนวนเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานจริงมีเพียง 27,487 ตำแหน่ง ซึ่งขาดแคลนไป 1,883 ตำแหน่ง เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่จัดสรรไว้

เจ้าหน้าที่ในตำบลภูหลวงให้ความช่วยเหลือประชาชนในการเข้าถึงบริการสาธารณะทางออนไลน์

ในหลายชุมชนหลังจากการควบรวมกิจการ เจ้าหน้าที่ต้องรับผิดชอบงานหลายอย่าง เจ้าหน้าที่บริหารจัดการที่ดินหลายคนยังต้องดูแลเรื่องสิ่งแวดล้อมและการก่อสร้างด้วย พนักงานในสำนักงานต้องรับภาระงานเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในบางแห่ง เจ้าหน้าที่ทะเบียนราษฎรเพียงคนเดียวต้องดำเนินการกับเอกสารมากกว่าเดิมหลายเท่า

นายโด ดุย ฮุง รองหัวหน้าฝ่าย เศรษฐกิจ ของตำบลลาเฮียน กล่าวว่า หลังจากการควบรวม พื้นที่รับผิดชอบก็กว้างขวางขึ้นมาก ปริมาณงานด้านทะเบียนที่ดิน การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน และการตรวจสอบที่มาของที่ดินก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในขณะเดียวกัน ฝ่ายงานเฉพาะทางกลับมีบุคลากรเพียงไม่กี่คน ทำให้ภาระงานหนักมาก

ความกดดันส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในด้านที่ดิน ทรัพยากรสิ่งแวดล้อม การเงินและการบัญชี และขั้นตอนการบริหาร ซึ่งล้วนเป็นด้านที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความต้องการของประชาชนและภาคธุรกิจ นายเกียว วัน ทินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลน้ำฮวา กล่าวว่า ขั้นตอนหลายอย่างที่ประชาชนเคยดำเนินการในระดับอำเภอได้ถูกโอนไปยังระดับตำบลแล้ว ประชาชนสามารถแก้ไขปัญหาได้ง่ายขึ้น ในขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นก็ได้รับมอบหมายความรับผิดชอบใหม่ๆ มากขึ้น

หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร พนักงานที่มีประสบการณ์จำนวนหนึ่งได้เกษียณก่อนกำหนดหรือถูกเลิกจ้างภายใต้แผนการลดขนาดองค์กร แม้ว่าการปรับโครงสร้างกำลังคนจะเป็นนโยบายที่ดี แต่ก็จำเป็นต้องมีการสรรหาและฝึกอบรมบุคลากรทดแทนอย่างรวดเร็วด้วย

นายฮวา ซวน บินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตบัคกวาง กล่าวว่า "เขตกำลังดำเนินโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ ด้วยจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการ 40 คนในปัจจุบัน ทางท้องถิ่นต้องจัดลำดับความสำคัญในแต่ละด้านเพื่อให้แน่ใจว่าทั้งการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายจะประสบความสำเร็จ เจ้าหน้าที่จำเป็นต้องได้รับการทบทวนและประเมินความสามารถของแต่ละตำแหน่ง และได้รับการฝึกอบรมเพิ่มเติมเพื่อให้ตรงกับข้อกำหนดใหม่ของระบบราชการสองระดับ"

แรงกดดันจากปริมาณงานเผยให้เห็นว่าปัญหาด้านทรัพยากรบุคคลในระดับตำบลไม่ได้เป็นเพียงแค่การขาดแคลนบุคลากรเท่านั้น หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว หลายพื้นที่ยังคงมีจำนวนเจ้าหน้าที่ตามที่ต้องการ แต่กลับเกิดความเหลื่อมล้ำในด้านโครงสร้างวิชาชีพ คุณภาพทรัพยากรบุคคล และความสามารถในการตอบสนองความต้องการใหม่ของระบบบริหารราชการสมัยใหม่

จำเป็นต้องสร้างความสมดุลทั้งในด้านโครงสร้างและคุณภาพ

คุณอาจสนใจ

เวียดนามมีโอกาสอย่างมากที่จะพัฒนาภาคพลังงานหมุนเวียนให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นพลังงานสีเขียวและพลังงานหมุนเวียนเป็นประเด็นร้อนและเร่งด่วนอย่างมากในบริบทของการขาดแคลนไฟฟ้าในปัจจุบันและความต้องการไฟฟ้าสะอาด อย่างไรก็ตาม การลงทุนในพลังงานหมุนเวียนในทางปฏิบัติเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย นายดัง กว็อก บาว รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของกลุ่มบริษัทจุงนาม ซึ่งเป็นกลุ่มบริษัทผู้บุกเบิกในด้านพลังงานหมุนเวียนในเวียดนาม ได้แบ่งปันโอกาสและความท้าทายที่ธุรกิจผู้บุกเบิกในด้านนี้เผชิญ ในงานสัมมนา "การเปลี่ยนแปลงสีเขียว: อะไรคือสิ่งที่จำเป็นในการเร่งรัด?" ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ Thanh Nien ในเช้าวันนี้ 26 มิถุนายน

การแถลงข่าวประกาศผลการประชุมสมัชชาเยาวชนแห่งชาติ ครั้งที่ 13ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 มิถุนายน หลังจากปิดการประชุมใหญ่ระดับชาติครั้งที่ 13 ของสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์โฮจิมินห์ วาระปี 2026-2031 เสร็จสิ้นลงทันที สำนักงานเลขาธิการกลางของสหภาพเยาวชนได้จัดการแถลงข่าวเพื่อประกาศผลการประชุมใหญ่ดังกล่าว

การเอาชนะอุปสรรคทางเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาคุณภาพบริการสาธารณะ(Baohatinh.vn) - ระบบซอฟต์แวร์ที่หน่วยงานและกระทรวงต่างๆ ใช้ร่วมกันยังอยู่ในระหว่างการพัฒนาและพบข้อผิดพลาดมากมาย ส่งผลกระทบต่อกระบวนการจัดการด้านเอกสารและระเบียบต่างๆ สำหรับประชาชนและธุรกิจในจังหวัดฮาติ๋ง

ในการประชุมสรุปผลการดำเนินงานหนึ่งปีของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารและการบริหารส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ผู้นำของจังหวัดไทเหงียนได้ชี้ให้เห็นประเด็นที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติมเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและการทำงานของบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความไม่สมดุลของโครงสร้างทรัพยากรบุคคลระหว่างท้องถิ่นต่างๆ เป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วง

เพื่อให้มั่นใจว่างานต่างๆ จะแล้วเสร็จทันเวลาและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น เจ้าหน้าที่และข้าราชการในเขตบัคกวางหลายคนจึงมักทำงานนอกเวลาทำการปกติ

ด้วยโควตาจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการ 38 คนต่อตำบล หลายพื้นที่จึงมีจำนวนเจ้าหน้าที่ครบตามที่กำหนด แต่ขาดความสม่ำเสมอในโครงสร้างวิชาชีพ บางพื้นที่ขาดแคลนเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การเงินและการบัญชี หรือกระบวนการยุติธรรมและการทะเบียนราษฎร ในขณะที่บางพื้นที่ เจ้าหน้าที่ที่มีอยู่ไม่ตรงตามข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหาร

บางชุมชนที่ห่างไกลและชนบทประสบปัญหาในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ในขณะที่ศูนย์กลางเมืองโดยทั่วไปมีสภาพแวดล้อมการทำงานและโอกาสในการพัฒนาอาชีพที่ดีกว่า ตามที่หัวหน้ากรมกิจการภายในกล่าว ชุมชนศูนย์กลางหลายแห่งมีผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูงจำนวนมาก ในขณะที่ชุมชนบนภูเขาบางแห่งขาดแคลนบุคลากรในสาขาการบริหารที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การเงินและการบัญชี การยุติธรรมและการทะเบียนราษฎร และเทคโนโลยีสารสนเทศ

เพื่อสนับสนุนการทำงานในระดับรากหญ้าในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินงานตามรูปแบบใหม่ จังหวัดได้ส่งเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและข้าราชการจำนวน 274 คน ไปเสริมกำลังในระดับตำบลและหมู่บ้าน โดยแบ่งเป็น 85 คนจากพรรคและองค์กรภาคประชาชน และ 189 คนจากภาครัฐ

นอกเหนือจากข้อกำหนดด้านวิชาชีพแล้ว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังสร้างความต้องการใหม่ๆ ให้กับเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าอีกด้วย ปัจจุบันงานบริหารจัดการส่วนใหญ่ดำเนินการในสภาพแวดล้อมดิจิทัล ตั้งแต่การจัดการขั้นตอนทางปกครองไปจนถึงการจัดการข้อมูลและการให้บริการสาธารณะ

นายฮวา ซวน บินห์ ประธานสภาประชาชนเขตบัคกวาง กล่าวว่า หลังจากการควบรวมกิจการ คุณสมบัติของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าสูงขึ้นกว่าเดิม เจ้าหน้าที่ต้องมีความรู้ความเชี่ยวชาญในวิชาชีพของตนอย่างแน่นแฟ้น มีความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีดิจิทัล สามารถจัดการขั้นตอนการบริหารในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ และตอบสนองความต้องการในการให้บริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

จัดวางคนให้ถูกที่ถูกเวลา

จากผลลัพธ์เบื้องต้นและความต้องการที่เกิดขึ้นจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร จังหวัดกำลังดำเนินการแก้ไขปัญหาหลายประการอย่างเป็นระบบ โดยมุ่งเน้นที่การพัฒนาคุณภาพของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า การสร้างความสอดคล้องระหว่างตำแหน่งงาน ความสามารถทางวิชาชีพ และข้อกำหนดในการปฏิบัติงานในระยะใหม่

เจ้าหน้าที่ประจำศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเขตวันซวน ให้คำแนะนำแก่ประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารราชการ

การเพิ่มจำนวนพนักงานเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่เสนอ แต่ไม่ใช่แนวทางเดียว สิ่งสำคัญคือการปรับโครงสร้างกำลังคนอย่างต่อเนื่องและมีเหตุผล เพื่อให้มั่นใจว่าคนที่มีความเหมาะสมอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสม และตอบสนองความต้องการของแต่ละพื้นที่

ทางจังหวัดได้สั่งให้มีการทบทวนตำแหน่งงานและการจัดสรรและจัดวางบุคลากรอย่างเหมาะสม เพื่อแก้ไขความไม่สมดุลของทรัพยากรบุคคลระหว่างหน่วยงานต่างๆ นี่เป็นแนวทางแก้ไขระยะยาวที่จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกการบริหารระดับรากหญ้า

นอกจากนี้ การหมุนเวียนและการโยกย้ายเจ้าหน้าที่ระหว่างท้องที่ควรดำเนินการควรมีความยืดหยุ่นตามความต้องการของงาน ชุมชนที่ขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางสามารถเสริมด้วยเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถจากหน่วยงานอื่น หรือจากข้าราชการพลเรือนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่งสามารถโอนย้ายมาดำรงตำแหน่งในหน่วยงานราชการได้

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

เลขาธิการและประธานโต ลัม ให้การต้อนรับรักษาการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2569 ณ กรุงฮานอย เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับนายฮุง เกา รักษาการเลขาธิการกองทัพเรือสหรัฐฯ

เลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีแห่งเวียดนามให้การต้อนรับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกองทัพเรือรักษาการแห่งสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2569 ณ กรุงฮานอย เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับนายฮุง เกา รักษาการเลขาธิการกองทัพเรือสหรัฐฯ

ตามที่หัวหน้ากรมกิจการภายในกล่าว ในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ จังหวัดจะยังคงดำเนินการโยกย้ายข้าราชการระหว่างท้องถิ่น รับสมัครข้าราชการที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเข้าเป็นข้าราชการ และเสริมสร้างบุคลากรระดับจังหวัดเพื่อสนับสนุนระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน การฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพจำเป็นต้องได้รับการเร่งรัดในรูปแบบที่เป็นรูปธรรม โดยเชื่อมโยงกับข้อกำหนดของงานอย่างใกล้ชิด

นอกจากความรู้ทางวิชาชีพแล้ว เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าจำเป็นต้องมีทักษะด้านดิจิทัล ทักษะด้านการประชาสัมพันธ์ ทักษะการแก้ปัญหา และความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับวิธีการบริหารจัดการสมัยใหม่

สำหรับพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะ การวิจัยเกี่ยวกับกลไกการสนับสนุนที่เหมาะสมเพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมก็เป็นสิ่งจำเป็นเช่นกัน นโยบายด้านที่อยู่อาศัยสาธารณะ การสนับสนุนด้านการศึกษา และการพัฒนาวิชาชีพ สามารถสร้างแรงจูงใจเพิ่มเติมให้เจ้าหน้าที่ทำงานในระยะยาวได้อย่างสบายใจ

นอกเหนือจากการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลแล้ว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงเป็นแนวทางสำคัญในการลดภาระงานของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า เมื่อข้อมูลเชื่อมโยงกันและกระบวนการต่างๆ ถูกแปลงเป็นดิจิทัลอย่างพร้อมเพรียงกัน ขั้นตอนการประมวลผลด้วยมือหลายขั้นตอนจะลดลง ทำให้เจ้าหน้าที่สามารถมุ่งเน้นไปที่งานประจำของตนและปรับปรุงคุณภาพการบริการแก่ประชาชนได้

หลังจากดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี ผลลัพธ์เบื้องต้นได้ยืนยันความถูกต้องของนโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร เพื่อให้มั่นใจว่าแบบแผนใหม่จะมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปรับปรุงบุคลากรในระดับตำบลให้ดียิ่งขึ้น ทั้งในด้านปริมาณ โครงสร้าง และคุณภาพ นี่เป็นทั้งภารกิจเร่งด่วนและรากฐานระยะยาวสำหรับการสร้างการบริหารระดับรากหญ้าที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​ซึ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของจังหวัดในระยะใหม่

ที่มา: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/