การเชื่อมโยงระดับภูมิภาค – กุญแจสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการเปิดทางสู่การเติบโตของเวียดนาม

(แดน ตรี) – การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคจะทำให้จังหวัดไม่เพียงแต่หยุดอยู่แค่การทำธุรกรรมเท่านั้น แต่ยังจะลงทุนร่วมกันอย่างลึกซึ้ง ส่งเสริมความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจ และผลลัพธ์สุดท้ายคือรายได้ที่เพิ่มขึ้นสำหรับงบประมาณแผ่นดิน

ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา เวียดนามประสบความสำเร็จในการพัฒนาภูมิภาคในเชิงบวกมากมาย ภูมิภาค เศรษฐกิจ และสังคมบางแห่งได้จัดตั้งศูนย์กลางการผลิตที่มุ่งเน้นการพัฒนาให้ทันสมัย ​​ผลิตภาพแรงงานและรายได้เฉลี่ยต่อหัวในหลายภูมิภาคดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

อย่างไรก็ตาม นอกจากความสำเร็จแล้ว ยังมีข้อจำกัดอีกมากมาย การพัฒนาระหว่างภูมิภาคยังไม่เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนยังคงกว้าง โดยเฉพาะระหว่างเมืองและชนบท ระหว่างภูมิภาคที่เติบโตอย่างรวดเร็วกับพื้นที่ด้อยโอกาส ทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพยังไม่ได้รับการจัดสรรอย่างเหมาะสม โครงสร้างพื้นฐานยังขาดการเชื่อมโยงกัน...

“ความเศร้า” ในอดีต: การขาดการเชื่อมโยงภูมิภาคทำให้เกิดขยะ ฉุดรั้งการเติบโตทางเศรษฐกิจและผลผลิตแรงงาน

สาเหตุพื้นฐานประการหนึ่งก็คือการเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคและการก่อสร้างพื้นที่เศรษฐกิจไม่มีประสิทธิภาพ ทรัพยากรกระจัดกระจาย ผลประโยชน์ของแต่ละท้องถิ่นถูกผูกไว้ด้วยเขตแดนการบริหาร แม้กระทั่งแข่งขันกัน ทำให้ข้อได้เปรียบร่วมกันของทั้งภูมิภาคหายไป

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ ก่อนเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 การขาดการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคระหว่างจังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่งทำให้เกิดข้อบกพร่องและความสูญเปล่ามากมาย โดยทั่วไปแล้วคือความซ้ำซ้อนในการวางแผนและการลงทุน นำไปสู่การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม การจัดสรรทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพ และการสูญเปล่าทรัพยากรเนื่องจากไม่สามารถใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของแต่ละภูมิภาคได้

นอกจากนี้ สถานการณ์เช่นนี้ยังขัดขวางการเคลื่อนย้ายแรงงานและสินค้า ตลอดจนจำกัดความสามารถในการร่วมมือและรับมือกับปัญหาร่วมกัน ส่งผลให้อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจและผลิตภาพแรงงานของภูมิภาคมีแนวโน้มชะลอตัวในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

สถิติแสดงให้เห็นว่าอัตราการเติบโตในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้เคยเฉลี่ยสูงกว่า 10% และลดลงอย่างมากในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา โดยรักษาระดับเฉลี่ยไว้ที่ 7-8% ต่อปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ลดลงอย่างมากในช่วงปี 2563-2564 อันเนื่องมาจากสถานการณ์โควิด-19 นอกจากนี้ แรงดึงดูดจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ก็ลดลงเช่นกัน โดยมีขนาดโครงการเฉลี่ยเพียงประมาณ 10 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 12.42 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในส่วนของผลิตภาพแรงงาน รายงานของสำนักงานสถิติแห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 ระบุว่า อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีของผลิตภาพแรงงานของเศรษฐกิจโดยรวมอยู่ที่ 5.29% เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค อัตราการเติบโตนี้ถือว่าต่ำมาก แต่ความแตกต่างโดยนัยยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

จากข้อมูล PPP 2017 ผลผลิตแรงงานของเวียดนามในปี 2020 อยู่ที่ 18,400 ดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นเพียง 11.3% ของผลผลิตแรงงานของสิงคโปร์ 23% ของเกาหลีใต้ 24.4% ของประเทศญี่ปุ่น 33.1% ของมาเลเซีย 59.1% ของไทย 60.3% ของประเทศจีน 77% ของอินโดนีเซีย และ 86.5% ของผลผลิตแรงงานของฟิลิปปินส์

ธุรกิจโลจิสติกส์แฮปปี้หลังควบรวมกิจการ

การขาดการวางแผนแบบพร้อมกันสำหรับท่าเรือ/นิคมอุตสาหกรรมส่งผลให้ต้นทุนด้านโลจิสติกส์ในเวียดนามสูงขึ้น โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 16-17% ของ GDP (ภาพ: DT)

นอกจากนี้ ข้อจำกัดต่างๆ เช่น “การพัฒนาที่กระจัดกระจายและจำกัดเฉพาะพื้นที่” หรือ “การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม” ยังเป็นอุปสรรคต่อการเร่งตัวของเศรษฐกิจโดยรวมอีกด้วย ยิ่งไปกว่านั้น พฤติกรรมการแข่งขันที่ไม่สอดคล้องกับจริยธรรมทางธุรกิจยังส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมตลาดและส่งผลกระทบทางลบต่อเสถียรภาพของระบบเศรษฐกิจอีกด้วย

เอกสารร่างที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 ระบุอย่างชัดเจนว่าการพัฒนาที่กระจัดกระจายและในระดับท้องถิ่นและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมได้ขัดขวางกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ทำให้กระบวนการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกช้าลง และลดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามและเศรษฐกิจทั้งหมดในบริบทของการบูรณาการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการผลิตและการพัฒนาธุรกิจไม่สอดคล้องกันและไม่มีการเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ทำให้เกิดการแยกส่วนและการแปลเป็นภาษาท้องถิ่น ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันในตลาดต่างประเทศมีจำกัด

ยกตัวอย่างเช่น การขาดการวางแผนแบบประสานกันสำหรับท่าเรือ/นิคมอุตสาหกรรม ทำให้ต้นทุนโลจิสติกส์ในเวียดนามสูงขึ้น โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 16-17% ของ GDP ซึ่งถือเป็นต้นทุนโลจิสติกส์ที่ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและทวีป (ในญี่ปุ่น ต้นทุนโลจิสติกส์คิดเป็นเพียง 11% ของ GDP ในสิงคโปร์ 8% ในมาเลเซีย 13% ในอินโดนีเซีย 13%)...

ในมุมมองทางธุรกิจ คุณกาว ฮอง ฟอง รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท Gemalink Port ได้แสดงความยินดีที่เมืองหวุงเต่าได้เข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของนครโฮจิมินห์อย่างเป็นทางการ คุณฟองกล่าวว่า นี่เป็นโอกาสทองในการจัดตั้งคลัสเตอร์ท่าเรือน้ำลึกก๊ายเม็ป - ถิ วาย - กาน โจ ตามแบบจำลองซูเปอร์พอร์ตดิจิทัลและระบบโลจิสติกส์อัจฉริยะที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลขนาดใหญ่และ เทคโนโลยีดิจิทัล

การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเป็นขั้นตอนเชิงกลยุทธ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ

ด้วยผลกระทบดังกล่าวข้างต้น การกำเนิดของ "แนวคิดกระแสหลัก" เกี่ยวกับการเชื่อมโยงภูมิภาคจึงเป็นสิ่งจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปฏิวัติ - การควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด (จาก 63 เป็น 34) เป็นการแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่น ทางการเมือง ที่แน่วแน่ แสดงให้เห็นถึงบทบาทผู้นำที่เด็ดขาดและมองการณ์ไกลของพรรคในการแก้ไขปัญหาที่ต้นตอ

ตามแผนแม่บทแห่งชาติ ประเทศไทยแบ่งออกเป็น 6 ภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งแต่ละภูมิภาคมีลักษณะเฉพาะของตนเอง ทั้งในด้านทำเลที่ตั้ง ศักยภาพ และจุดแข็ง และมุ่งพัฒนาตามข้อได้เปรียบเฉพาะของตน นับเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เพื่อสร้างสมดุลในการจัดสรรทรัพยากร ควบคู่ไปกับการส่งเสริมให้ภูมิภาคต่างๆ พัฒนาไปในทิศทางที่เชื่อมโยงและเกื้อกูลกัน

โมเดลนี้ช่วยลดระดับตัวกลาง ลดจุดเน้นให้แคบลง ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการ และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขสำหรับการจัดสรรทรัพยากรและการจัดการการพัฒนาระดับภูมิภาคให้มีความโปร่งใส มุ่งเน้น และยืดหยุ่นมากขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ Pham Chi Lan: การบูรณาการระดับภูมิภาคเป็นขั้นตอนเชิงกลยุทธ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการแก้ไขที่ต้นตอของปัญหา (ภาพ: DT)

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ นักเศรษฐศาสตร์ Pham Chi Lan กล่าวว่าการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคภายใต้ทิศทางที่เป็นหนึ่งเดียวของพรรคเป็นหนทางเดียวที่จะเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากร สร้างการทำงานร่วมกันแทนที่จะหักล้างกันเอง

คุณชี หลาน กล่าวว่า ในอดีต เวียดนามก็มีช่วงเวลาของการพัฒนาเศรษฐกิจตามแบบจำลองนี้เช่นกัน และในขณะเดียวกันก็มีการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการขึ้น อย่างไรก็ตาม แบบจำลองเหล่านี้ไม่ได้ผล และคณะกรรมการผู้นำก็ไม่มีทรัพยากรและอำนาจการตัดสินใจเพียงพอที่จะนำไปสู่ความสำเร็จตามที่คาดหวัง

“มีจังหวัดไม่กี่แห่งที่มีการเชื่อมโยงและส่งเสริมจุดแข็งของตนเองอย่างจริงจัง แต่สิ่งนี้ไม่ถือเป็นแบบจำลองตามนโยบายทั่วไป” เธอกล่าวแสดงความคิดเห็น

ผู้เชี่ยวชาญยังได้ยกตัวอย่างโครงการ ABCD Mekong ซึ่งเป็นโครงการที่เชื่อมโยง 4 จังหวัดเข้าด้วยกันเพื่อสนับสนุนผลผลิตทางการเกษตรที่สะอาด ซึ่งประสบความสำเร็จอย่างมาก โครงการนี้สร้างขึ้นจากความต้องการที่มีอยู่ในปัจจุบัน และความเต็มใจของประชาชน ผู้ประกอบการ และผู้นำของ 4 จังหวัด ได้แก่ อานซาง เบ้นแจ เกิ่นเทอ และด่งทาป ที่จะเข้าร่วม

“อย่างไรก็ตาม การรวมกันเพียงสี่จังหวัดและสี่เมืองไม่สามารถแก้ปัญหาร่วมกันได้ นี่เป็นเพียงการเชื่อมโยงแบบรายบุคคล ไม่ใช่การเชื่อมโยงที่รัฐบาลเสนอ” คุณฉีหลานเน้นย้ำ

คุณฉีหลาน กล่าวว่า การผนวกจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน รวมถึงการเชื่อมโยงภูมิภาคต่างๆ จึงเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ของทุกฝ่าย และพัฒนาอย่างยั่งยืนในระยะยาว ผู้เชี่ยวชาญกล่าวเสริมว่า การแบ่งส่วนต่างๆ เหล่านี้ออกเป็นส่วนย่อยๆ จะไม่เกิดผล

นอกจากนี้ การควบรวมจังหวัดและเมืองในแนวนอนยังเป็นก้าวสำคัญอย่างยิ่งยวดในการปรับเปลี่ยนภูมิศาสตร์ให้มีความเหมาะสมยิ่งขึ้น ยกตัวอย่างเช่น จังหวัดบนภูเขา ซึ่งก่อนหน้านี้เคยประสบปัญหามากมายในการพัฒนาการค้า เนื่องจากขาดท่าเรือ ไม่มีโอกาสเชื่อมโยงกับนักลงทุน ลูกค้า ฯลฯ ดังนั้น เมื่อเชื่อมโยงกันในแนวนอน จังหวัดใหม่ที่มีทะเลและภูเขาแต่ละแห่งจึงไม่เพียงแต่ใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของแต่ละพื้นที่ได้อย่างเต็มที่เท่านั้น แต่ยังช่วยแก้ไขปัญหาต่างๆ ในปัจจุบันได้อีกด้วย

นอกจากนี้ การเชื่อมโยงในระดับภูมิภาคยังทำให้จังหวัดต่างๆ ไม่เพียงแต่หยุดอยู่แค่การทำธุรกรรมเท่านั้น แต่ยังลงทุนร่วมกันอย่างลึกซึ้ง ส่งเสริมความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจ และผลลัพธ์สุดท้ายคือรายได้ที่เพิ่มขึ้นสำหรับงบประมาณแผ่นดิน

ในทางกลับกัน การควบรวมกิจการยังช่วยหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลืองอีกด้วย ยกตัวอย่างเช่นสนามบิน ทุกจังหวัดต้องการมีสนามบินและสร้างสนามบินขนาดเล็ก แต่ความต้องการการเดินทางทางอากาศระยะสั้นยังไม่สูง การสร้างสนามบินจึงเป็นเรื่องสิ้นเปลือง

หรือโรงไฟฟ้า หากจังหวัดหนึ่งมี อีกจังหวัดหนึ่งก็ต้องการเช่นกัน แต่สำหรับอุตสาหกรรมเฉพาะอย่างเช่นไฟฟ้า คุณฉี หลาน เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องมุ่งเน้นการวางแผนในพื้นที่ที่มีเงื่อนไขเอื้ออำนวยต่อการลงทุน

ด้วยข้อโต้แย้งข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ที่กำลังจะเกิดขึ้น จะยังคงกระจายอำนาจไปยังจังหวัดใหม่ๆ อย่างต่อเนื่อง โดยเชื่อมโยงภูมิภาคนี้เข้ากับภูมิภาคอื่นๆ บนหลักการมอบหมายงานอย่างชัดเจนโดยพิจารณาจากข้อได้เปรียบของแต่ละฝ่าย จากนั้นแต่ละภูมิภาคจะเร่งและดึงเศรษฐกิจโดยรวมให้พัฒนา

โดยทั่วไปแล้ว การที่พรรคกำหนดให้การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเป็นแนวคิดหลัก และการดำเนินการควบรวมหน่วยงานบริหาร ถือเป็นก้าวประวัติศาสตร์ที่สร้างรากฐานที่มั่นคง และสร้างความเชื่อมั่นในขั้นตอนการพัฒนาใหม่ที่มีประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะในภาคใต้ ภายหลังการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์จะทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจการเงิน เศรษฐกิจดิจิทัล เทคโนโลยีขั้นสูง สตาร์ทอัพที่สร้างสรรค์... โดยให้การสนับสนุนทางการเงิน ทรัพยากรบุคคล และความรู้แก่นครโฮจิมินห์และภาคใต้

เสาที่สองคือ บิ่ญเซือง ซึ่งเป็นเขตอุตสาหกรรมที่เชื่อมต่อกับศูนย์กลางอุตสาหกรรมและศูนย์กลางโลจิสติกส์ทางรถไฟ ส่วนการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เช่น เขตอุตสาหกรรมในบิ่ญเซือง ด่งนาย และฟู้หมี่ จะต้องเชื่อมต่อกับคลัสเตอร์ท่าเรือระหว่างประเทศ ก๋ายเม็ป - ถิไว - เกิ่นเสี้ยว

ศูนย์กลางทางรถไฟจะต้องเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานสำคัญทั้งหมดและศูนย์กลางของจังหวัดใกล้เคียง กล่าวคือ เชื่อมต่อกับท่าเรือเกิ่นเส่อ สนามบินลองแถ่ง ใจกลางเมืองโฮจิมินห์ เบียนฮวา ลองอัน และเตยนินห์...

ขั้วที่สามคือเขตเมืองชายฝั่งบ่าเหรียะ-หวุงเต่า ซึ่งประกอบด้วยสองกลุ่มสำคัญ ได้แก่ เขตเศรษฐกิจเมืองท่าก๋ายเม็ป-ถิไว-เกิ่นเส่อ ในอ่าวกาญไร เขตเมืองท่าระดับเอเชีย และเครือข่ายเมืองท่องเที่ยวชายฝั่งเกิ่นเส่อ-หวุงเต่า-ลองไฮ-โฮจรัม...

การควบรวมกิจการครั้งนี้นำมาซึ่งสัญญาณเชิงบวกเบื้องต้น ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2568 จังหวัดด่งนายและจังหวัดเตยนิญเป็นสองจังหวัดที่มีรายได้จากงบประมาณที่น่าประทับใจที่สุดในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ จังหวัดด่งนายมีรายได้มากกว่า 73,000 พันล้านดอง คิดเป็น 104% ของประมาณการของรัฐบาล ขณะที่จังหวัดเตยนิญมีรายได้สูงกว่า 105.6% โดยมีรายได้รวมมากกว่า 39,000 พันล้านดอง

ทั้งสองแห่งนี้เป็นหนึ่งในไม่กี่เมืองที่บรรลุเป้าหมายประจำปีได้สำเร็จก่อนกำหนด ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างภาพรวมทางการคลังเชิงบวกให้กับภูมิภาคทั้งหมด ขณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหัวจักรเศรษฐกิจของประเทศ คาดการณ์ว่าสามารถเก็บภาษีได้มากกว่า 570,000 พันล้านดอง คิดเป็น 81.8% ของประมาณการรายปี และเพิ่มขึ้นมากกว่า 15% ในช่วงเวลาเดียวกัน

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/lien-ket-vung-chia-khoa-chien-luoc-mo-loi-tang-truong-cho-viet-nam-20251024142025177.htm