แผนงานการปรับขึ้นราคาไฟฟ้าต้องไม่ส่งผลกระทบต่อชีวิต การผลิต และธุรกิจมากนัก

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่ต้องคำนวณต้นทุนค่าไฟฟ้าให้ถูกต้องและเพียงพอเพื่อให้ส่งผลกระทบต่อชีวิตผู้คน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจให้น้อยที่สุด

ตามคำสั่ง นายกรัฐมนตรี ที่ 05/2567 โครงสร้างต้นทุนราคาการผลิตไฟฟ้าประกอบด้วยรายการต่างๆ เช่น ต้นทุนการผลิตไฟฟ้า ต้นทุนการส่งไฟฟ้า และต้นทุนการจำหน่ายไฟฟ้า ไฟฟ้าปลีก และต้นทุนสนับสนุนการจัดการอุตสาหกรรม ต้นทุนเหล่านี้เมื่อรวมกับผลผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์และกำไรมาตรฐานจะประกอบเป็นราคาไฟฟ้าเฉลี่ย

แต่ในปีที่ผ่านมาราคาน้ำมันที่นำเข้า การผลิตไฟฟ้า ราคาถ่านหิน น้ำมัน ก๊าซ ฯลฯ ล้วนเพิ่มสูงขึ้นเนื่องจากความผันผวนของสถานการณ์ ทางการเมือง และสังคมโลก ประกอบกับผลกระทบจากปรากฏการณ์เอลนีโญ ทำให้โครงสร้างของแหล่งพลังงานไฟฟ้าผันผวนไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวย กล่าวคือ แหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาถูก เช่น พลังงานน้ำ ลดลง ในขณะที่แหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาแพง เช่น ถ่านหินและน้ำมัน กลับเพิ่มขึ้น

ในขณะเดียวกัน ความต้องการไฟฟ้าของเวียดนามก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ประมาณ 10 - 11% ดังนั้น ถึงเวลาแล้วที่ต้องคำนวณราคาไฟฟ้าให้ถูกต้องและครบถ้วน และแผนงานการปรับขึ้นราคาควรมีผลกระทบต่อชีวิต การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของผู้คนน้อยที่สุด... เหล่านี้คือประเด็นที่หารือกันในการประชุม "ราคาไฟฟ้า - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลในช่วงบ่ายของวันที่ 10 ตุลาคม ที่ กรุงฮานอย

ในงานสัมมนา ผู้เชี่ยวชาญทุกคนยืนยันว่าถึงเวลาคำนวณราคาไฟฟ้าที่ถูกต้องและครบถ้วนแล้ว เนื่องจากตามข้อมูลการตรวจสอบที่เผยแพร่ ต้นทุนไฟฟ้าอยู่ที่ 2,088 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ในขณะที่ราคาขายเฉลี่ยอยู่ที่ 1,953 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง นั่นหมายความว่าต้นทุนไฟฟ้าสูงกว่าราคาขายเฉลี่ย 135 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

“เราได้คำนวณปัจจัยนำเข้าทั้งหมดตามตลาดแล้ว แต่เราตัดสินใจที่จะตั้งราคาส่งออกที่ต่ำลง ซึ่งทำให้เกิดการสูญเสียในการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจ” นายเหงียน เตียน โถว ประธานสมาคมการประเมินมูลค่าเวียดนามกล่าว

Lộ trình tăng giá điện cần ít tác động đến đời sống, sản xuất, kinh doanh - Ảnh 1.

นอกจากนี้ ในช่วงที่ผ่านมา ราคาเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้าได้เพิ่มสูงขึ้น ทำให้โครงสร้างของแหล่งผลิตไฟฟ้าเกิดความผันผวน แม้ว่าผู้ผลิต ผู้จำหน่าย และผู้ค้าปลีกไฟฟ้าจะมีต้นทุนที่ลดลง แต่เมื่อราคาขายไฟฟ้ายังคงต่ำกว่าต้นทุนการผลิต ต้นทุนการจำหน่ายไฟฟ้าก็จะทำให้เกิดความยากลำบากในการพัฒนาการผลิตไฟฟ้า

นาย Phan Chi Hieu สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความเห็นว่า “ความพยายามของผู้จัดจำหน่ายและผู้ผลิตในการลดราคารับซื้อไฟฟ้าส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตไฟฟ้า และในระยะยาวไม่ส่งเสริมผู้ผลิตไฟฟ้า แต่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและเสถียรภาพของอุปทานไฟฟ้า”

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ ถึงเวลาแล้วที่เราต้องคำนวณต้นทุนค่าไฟฟ้าที่ถูกต้องและเหมาะสม เนื่องจากหลักการทั่วไปในการบริหารราคาไฟฟ้าคือการให้ผลตอบแทนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องสำหรับต้นทุนการผลิต เมื่อทำเช่นนี้ ไม่เพียงแต่การสูญเสียของอุตสาหกรรมไฟฟ้าจะลดลงเท่านั้น แต่ยังดึงดูดการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าได้มากขึ้นอีกด้วย

“เนื่องจาก EVN กำลังประสบปัญหาทางการเงิน โครงการซื้อไฟฟ้าของเอกชนก็มีหนี้สินเช่นกัน และทำให้ผู้ลงทุนประสบปัญหาต่างๆ มากมาย และหากเราไม่ดำเนินการที่เหมาะสมในการปรับราคาไฟฟ้า ก็จะทำให้เกิดความยากลำบากสำหรับ EVN ในการจ่ายเงินให้กับผู้ลงทุนที่ลงทุนเงินและดำเนินการระบบ” ดร. ฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว กล่าว

ในความเป็นจริงโครงสร้างการผลิตและการจัดหาไฟฟ้าในปัจจุบันคือโรงงาน EVN สามารถตอบสนองความต้องการไฟฟ้าได้เพียง 30% เท่านั้น ส่วนที่เหลือเป็นโรงงานที่เป็นของบริษัทต่างๆ เช่น PVN, TKV และนักลงทุนในและต่างประเทศ ดังนั้นจำเป็นต้องมีกลไกในการปรับราคาไฟฟ้าเพื่อให้ถูกต้องและเพียงพอ

นายเหงียน เต๋อ ฮู รองผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า แจ้งว่า "กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งเรื่องให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีออกคำสั่งฉบับที่ 05 เรื่อง "กลไกการปรับราคาไฟฟ้าเฉลี่ย" โดยกำหนดให้มีกลไกการปรับราคาขึ้นลงขึ้นลง โดยมีระยะเวลาในการปรับ 3 เดือน ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขในการปรับราคาไฟฟ้าให้ใกล้เคียงกับการเปลี่ยนแปลงของปัจจัยนำเข้า ซึ่งสะท้อนความผันผวนของต้นทุนได้อย่างใกล้ชิด"

เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประกาศผลการตรวจสอบการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนทางธุรกิจของ Vietnam Electricity Group ดังนั้น เนื่องจากต้นทุนการผลิตไฟฟ้ายังคงสูงกว่าราคาขายปลีกเฉลี่ย EVN จะสูญเสียรายได้เกือบ 22,000 พันล้านดองจากการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจในปี 2023

นอกจากนี้ ในงานสัมมนา ผู้เชี่ยวชาญทุกคนต่างกล่าวเป็นเสียงเดียวกันว่า หากเรายังคงรักษาราคาไฟฟ้าให้อยู่ในระดับต่ำต่อไป ผลที่ตามมาก็คือ เราจะไม่สามารถดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้าได้ ขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ก็ไม่มีแรงจูงใจที่จะใช้พลังงานอย่างประหยัดและเปลี่ยนเทคโนโลยี

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องแก้ไขกลไกนโยบายราคาไฟฟ้าในกฎหมายไฟฟ้าโดยเร็ว ให้แน่ใจว่าหลักการของพารามิเตอร์การจัดการราคา ขั้นตอนการจัดการราคา ฯลฯ จะต้องสอดคล้องและโปร่งใสอย่างยิ่ง

แหล่งที่มา