แผนงานการปรับขึ้นราคาไฟฟ้าต้องไม่ส่งผลกระทบต่อชีวิต การผลิต และธุรกิจมากนัก

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่ต้องคำนวณต้นทุนค่าไฟฟ้าให้ถูกต้องและเพียงพอเพื่อให้ส่งผลกระทบต่อชีวิตผู้คน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจให้น้อยที่สุด

ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 05/2567 โครงสร้างต้นทุนราคาการผลิตไฟฟ้า ประกอบด้วยต้นทุนการผลิตไฟฟ้า ต้นทุนการส่งไฟฟ้า และต้นทุนการจำหน่ายไฟฟ้า ไฟฟ้าปลีก และต้นทุนสนับสนุนการบริหารจัดการอุตสาหกรรม ต้นทุนข้างต้นรวมกับผลผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์และกำไรมาตรฐานประกอบกันเป็นราคาไฟฟ้าเฉลี่ย

แต่ในปีที่ผ่านมาราคาน้ำมันที่นำเข้า การผลิตไฟฟ้า ราคาถ่านหิน น้ำมัน แก๊ส ฯลฯ ต่างเพิ่มสูงขึ้นเนื่องจากความผันผวนของสถานการณ์ทางการเมืองและสังคมโลก ประกอบกับผลกระทบจากปรากฏการณ์เอลนีโญ ทำให้โครงสร้างแหล่งพลังงานผันผวนไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวย นั่นหมายความว่าแหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาถูก เช่น พลังงานน้ำ กำลังลดน้อยลง ขณะที่แหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาแพง เช่น ถ่านหินและน้ำมัน กลับเพิ่มขึ้น

ขณะเดียวกันความต้องการใช้ไฟฟ้าของเวียดนามก็เพิ่มขึ้นประมาณ 10 – 11% ดังนั้น ถึงเวลาที่ต้องคำนวณราคาค่าไฟฟ้าให้ถูกต้องและครบถ้วน โดยแนวทางการปรับขึ้นราคาต้องมีผลกระทบต่อชีวิต การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของผู้คนน้อยที่สุด... เหล่านี้เป็นประเด็นที่หารือกันในการอภิปรายเรื่อง "ราคาไฟฟ้า - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย

ในการสัมมนาครั้งนี้ ผู้เชี่ยวชาญทุกคนต่างยืนยันว่าถึงเวลาที่ต้องคำนวณราคาค่าไฟฟ้าอย่างถูกต้องและครบถ้วนแล้ว ตามข้อมูลการตรวจสอบที่เผยแพร่ พบว่าค่าไฟฟ้าอยู่ที่ 2,088 ดองต่อ kWh ในขณะที่ราคาขายเฉลี่ยอยู่ที่ 1,953 ดองต่อ kWh นั่นหมายความว่าค่าไฟฟ้าจะสูงกว่าราคาไฟฟ้าเฉลี่ย 135 VND/kWh

“เราได้คำนวณปัจจัยนำเข้าทั้งหมดตามตลาดแล้ว แต่เราตัดสินใจที่จะตั้งราคาส่งออกที่ต่ำลง ซึ่งทำให้เกิดการสูญเสียในการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจ” นายเหงียน เตียน โถว ประธานสมาคมการประเมินมูลค่าเวียดนามกล่าว

Lộ trình tăng giá điện cần ít tác động đến đời sống, sản xuất, kinh doanh - Ảnh 1.

นอกจากนี้ในช่วงที่ผ่านมาราคาเชื้อเพลิงที่นำมาใช้ผลิตไฟฟ้าได้ปรับเพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้โครงสร้างแหล่งพลังงานมีความผันผวน แม้ว่าผู้ผลิต ผู้จำหน่ายและผู้ค้าปลีกไฟฟ้าจะลดต้นทุนได้ แต่เมื่อราคาขายไฟฟ้ายังต่ำกว่าต้นทุนการผลิต ต้นทุนการจำหน่ายก็จะทำให้เกิดความยากลำบากในการพัฒนาไฟฟ้า

นาย Phan Chi Hieu สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความเห็นว่า “ความพยายามของผู้จัดจำหน่ายและผู้ผลิตในการลดราคารับซื้อไฟฟ้าส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตไฟฟ้า และในระยะยาวไม่ส่งเสริมผู้ผลิตไฟฟ้า แต่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและเสถียรภาพของอุปทานไฟฟ้า”

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ว่า เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ถึงเวลาที่เราจะต้องคำนวณต้นทุนค่าไฟฟ้าที่ถูกต้องและสมบูรณ์ เพราะหลักการทั่วไปในการบริหารราคาไฟฟ้าคือการให้มีการชดเชยต้นทุนการผลิตที่สมเหตุสมผลและถูกต้อง เมื่อทำเช่นนี้แล้ว ไม่เพียงแต่การสูญเสียของอุตสาหกรรมไฟฟ้าจะลดลง แต่ยังช่วยดึงดูดการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าได้ดีขึ้นด้วย

“เนื่องจาก EVN กำลังประสบปัญหาทางการเงิน โครงการซื้อไฟฟ้าของเอกชนก็มีหนี้สินเช่นกัน และทำให้ผู้ลงทุนประสบปัญหาต่างๆ มากมาย และหากเราไม่ดำเนินการที่เหมาะสมในการปรับราคาไฟฟ้า ก็จะทำให้เกิดความยากลำบากสำหรับ EVN ในการจ่ายเงินให้กับผู้ลงทุนที่ลงทุนเงินและดำเนินการระบบ” ดร. ฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว กล่าว

ในความเป็นจริง ด้วยโครงสร้างการผลิตและการจัดหาไฟฟ้าในปัจจุบัน โรงงานของ EVN สามารถตอบสนองความต้องการไฟฟ้าได้เพียง 30% เท่านั้น ส่วนที่เหลือเป็นโรงงานที่เป็นของบริษัทเช่น PVN, TKV และนักลงทุนในและต่างประเทศ จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการปรับราคาค่าไฟฟ้าให้ถูกต้องและเพียงพอ

นายเหงียน เต๋อ ฮู รองผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า แจ้งว่า "กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งเรื่องให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีออกคำสั่งฉบับที่ 05 เรื่อง "กลไกการปรับราคาไฟฟ้าเฉลี่ย" โดยกำหนดให้มีกลไกการปรับราคาขึ้นลงขึ้นลง โดยมีระยะเวลาในการปรับ 3 เดือน ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขในการปรับราคาไฟฟ้าให้ใกล้เคียงกับการเปลี่ยนแปลงของปัจจัยนำเข้า ซึ่งสะท้อนความผันผวนของต้นทุนได้อย่างใกล้ชิด"

เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประกาศผลการตรวจสอบการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนทางธุรกิจของ Vietnam Electricity Group ทั้งนี้ เนื่องจากต้นทุนการผลิตไฟฟ้ายังคงสูงกว่าราคาขายปลีกเฉลี่ย ในปี 2566 EVN จะสูญเสียรายได้เกือบ 22,000 พันล้านดองจากการผลิตและธุรกิจไฟฟ้า

นอกจากนี้ในงานสัมมนาครั้งนี้ ผู้เชี่ยวชาญต่างกล่าวด้วยว่า หากเรายังคงรักษาราคาไฟฟ้าให้อยู่ในระดับต่ำต่อไป ผลที่ตามมาก็คือ การที่อุตสาหกรรมไฟฟ้าไม่สามารถดึงดูดการลงทุนได้ ในเวลาเดียวกันไม่มีแรงจูงใจให้ธุรกิจใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพหรือเปลี่ยนเทคโนโลยี

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องแก้ไขกลไกนโยบายราคาไฟฟ้าในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าโดยเร่งด่วน ต้องมั่นใจว่าหลักการของพารามิเตอร์การจัดการราคา กระบวนการจัดการราคา... จะต้องสอดคล้องและโปร่งใสอย่างมาก

แหล่งที่มา