ชุดกลไกเพื่อขจัดความยุ่งยากในการลงทุนลานจอดรถใต้ดิน

ลานจอดรถใต้ดินกลายเป็นพื้นที่รกร้าง

มุมถนนเหงียนดิญเจี๋ยว - ตรันญันตง ซึ่งเคยวางแผนสร้างลานจอดรถอัจฉริยะ 4 ชั้นเมื่อหลายปีก่อน ปัจจุบันเป็นเพียงลานจอดรถชั่วคราวบนทางเท้า เพื่อรองรับความต้องการของร้านอาหารและสำนักงานเป็นหลัก กล่าวอีกนัยหนึ่ง ลานจอดรถอัจฉริยะยังคงเป็นเพียงสิ่งที่เขียนขึ้นบนกระดาษเท่านั้น

Hà Nội: Loạt cơ chế gỡ khó đầu tư bãi xe ngầm- Ảnh 1. — โครงการที่จอดรถใต้ดินเลขที่ 295 เลอดวน ยังคงเป็นพื้นที่ว่างเปล่าหลังจากผ่านไป 16 ปี

ไม่ไกลออกไป ที่ 295 Le Duan โครงการที่จอดรถใต้ดิน 3 ชั้นเป็นเพียงแปลงที่ดินขนาดใหญ่ที่ล้อมรอบด้วยแผ่นเหล็กลูกฟูก มีวัชพืชขึ้นรกๆ อยู่ข้างในและมีขยะถูกทิ้งไปทั่วทุกที่

นางสาวเหงียน ถิ ฟอง ที่อาศัยอยู่บริเวณใกล้เคียงเล่าว่า “ในพื้นที่ใจกลางเมืองไม่มีบ้านเรือนให้อยู่อาศัย ที่ดินมีราคาหลายร้อยล้านบาทต่อตารางเมตร แต่ที่ดินเปล่าที่กว้างหลายพันเมตรกลับถูกปล่อยทิ้งร้างไว้ เป็นการสิ้นเปลืองอย่างยิ่ง”

ในทำนองเดียวกัน พื้นที่สวนข้างวิหารวรรณกรรม ซึ่งเดิมวางแผนให้เป็นลานจอดรถใต้ดิน ก็หยุดนิ่งและกลายเป็นพื้นที่ว่างเปล่า

ในเขตใจกลางของฮว่านเกี๋ยม พื้นที่จอดรถเดิมมีแผนที่จะรวมลานจอดรถใต้ดิน 6 แห่ง โดยมีพื้นที่รวมประมาณ 5 เฮกตาร์ ในพื้นที่ตลาดดงซวน สวนดอกไม้ฟุงหุ่ง-บัตดาน โรงพิมพ์หนังสือพิมพ์หนานดาน จัตุรัสดงกิญเงียถุก จัตุรัส 19-8 และสวนดอกไม้ที่อยู่ติดกัน และลานของพระราชวังวัฒนธรรมมิตรภาพเวียดนาม-สหภาพโซเวียต แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีสัญญาณว่าจะมีการสร้างลานจอดรถดังกล่าว

เนื่องจากลานจอดรถไม่ได้ถูกจัดสรรตามแผนที่วางไว้ ทางการจึงจำเป็นต้องเสนอแนวทางแก้ไขชั่วคราวด้วยการอนุญาตให้จอดรถริมถนน บนทางเท้าบางส่วน หรือบนทางเท้าทั้งหมด อย่างไรก็ตาม แม้จะใช้ประโยชน์จากถนนและทางเท้าแล้ว ก็ยังตอบสนองความต้องการของประชาชนได้เพียงส่วนน้อยเท่านั้น

ตามการวิจัยของสถาบันกลยุทธ์และการพัฒนาการขนส่ง กระทรวงคมนาคม พื้นที่การจราจรคงที่ทั้งหมดในฮานอยมีมากกว่า 90 เฮกตาร์ ซึ่งตอบสนองความต้องการที่จอดรถได้เพียง 8-10% เท่านั้น

ส่งผลให้เกิดการจอดรถผิดกฎหมาย การวางแผนที่ผิดพลาด และการจัดการที่ไม่สมเหตุสมผล

ธุรกิจไม่สนใจ

กรมการวางแผนและสถาปัตยกรรม กรุงฮานอย อธิบายถึงความล่าช้าในการก่อสร้างลานจอดรถใต้ดินว่า ระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและการก่อสร้างมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก ส่งผลให้ใช้เวลาในการจัดตั้ง ประเมินผล อนุมัติ และดำเนินโครงการลงทุนนานขึ้น

ตามการวางแผนสร้างสถานีขนส่งและลานจอดรถในฮานอยจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ภายในปี 2050 ฮานอยจะมีลานจอดรถสาธารณะ 1,620 แห่ง รวมถึงลานจอดรถใต้ดิน 73 แห่ง

ตามสถิติของกรมขนส่งฮานอยในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 เมืองใหม่แห่งนี้กำลังลงทุนในโครงการที่จอดรถ 96 โครงการ

โดยมีโครงการที่เสร็จสิ้นการลงทุนก่อสร้างแล้ว 18 โครงการ โครงการที่มีนโยบาย/การตัดสินใจยุติการลงทุน 12 โครงการ และอยู่ระหว่างดำเนินการลงทุน 66 โครงการ

จำนวนลานจอดรถที่ลงทุนไปแล้วมีเพียงประมาณ 5% ของเป้าหมายที่ตั้งไว้เท่านั้น และสร้างเสร็จเพียงประมาณ 1% เท่านั้น

ในขณะเดียวกัน ตัวแทนของคณะกรรมการประชาชนฮานอยแจ้งว่าทุกปีเมืองจะจัดการประชุมส่งเสริมการลงทุนเพื่อเรียกร้องนักลงทุนในโครงการที่ใช้ที่ดิน รวมถึงโครงการลงทุนในการสร้างสถานีขนส่งและลานจอดรถ

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากทำเลที่ตั้งและที่ตั้งของโครงการเรียกร้องให้มีการลงทุนในลานจอดรถและสถานีสาธารณะ ผลลัพธ์จึงมีจำกัดมาก

นอกจากนี้ ต้นทุนการลงทุนเริ่มต้นของโครงการที่จอดรถสาธารณะค่อนข้างสูง และเวลาและความสามารถในการคืนทุนทำได้ยาก ทำให้ธุรกิจต่างๆ ไม่สนใจ

นายเหงียน ซวน ลิ่ว ผู้อำนวยการกรมการคลัง กล่าวว่า “ รัฐบาล กำหนดให้การสนับสนุนค่าเช่าที่ดินสำหรับลานจอดรถใต้ดินเท่ากับ 10 เปอร์เซ็นต์ของค่าเช่าที่ดิน”

ในขณะที่ทุนการลงทุนสำหรับลานจอดรถบนดินนั้นมีราคาถูกมาก แต่ทุนการลงทุนสำหรับลานจอดรถใต้ดินนั้นสูงมาก และราคาที่จอดรถก็ถูกควบคุม

เพื่อดึงดูดการลงทุนจะต้องมีกลไก รวมถึงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย

นายโว แถ่ง ตุง หัวหน้าแผนกบริหารจัดการเมือง เขตเตยโห กล่าวว่า เนื่องจากกลไกดังกล่าวไม่น่าดึงดูดใจสำหรับการสร้างลานจอดรถสาธารณะ โครงการสำคัญบางโครงการจึงจำเป็นต้องได้รับการลงทุนจากรัฐบาล

การคลายกลไก

ตามที่หนังสือพิมพ์ Giao Thong รายงาน สภาประชาชนฮานอยเพิ่งออกมติที่ 07 อนุมัตินโยบายเฉพาะหลายประการเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการก่อสร้างที่จอดรถใต้ดิน เช่น การสนับสนุนค่าเช่าที่ดิน 100% ใน 10 ปีแรก นับจากเวลาที่เกิดภาระผูกพันในการจ่ายค่าเช่าที่ดินสำหรับลานจอดรถ

สนับสนุนภาษีนำเข้า 100% ที่ต้องชำระสำหรับอุปกรณ์และสายเทคโนโลยีที่นำเข้ามาเพื่อให้บริการโครงการก่อสร้างลานจอดรถโดยตรง

ผู้ลงทุนมีสิทธิใช้พื้นที่ก่อสร้างใต้ดินรวมของโครงการตามแผนที่วางไว้ได้ไม่เกินร้อยละ 30 เพื่อลงทุนในบริการเชิงพาณิชย์ บริการอื่นๆ...

นอกจากนี้ กรมขนส่งฮานอยยังได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองออกกลไกพิเศษหลายประการ เช่น อนุญาตให้ผู้ลงทุนขายพื้นที่จอดรถใต้ดินจำนวนหนึ่งหลังจากการลงทุนเสร็จสิ้น

ภายในรัศมีประมาณ 500 เมตร รอบๆ ลานจอดรถที่วางแผนไว้ ห้ามจอดรถชั่วคราวริมถนนและทางเท้า

พัฒนากลไกแยกส่วนราคาค่าจอดรถในลานจอดรถสาธารณะ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้ลงทุนฟื้นทุนได้เร็วยิ่งขึ้น...

ตัวแทนจากหน่วยงานขนาดใหญ่แห่งหนึ่งที่ดำเนินงานด้านที่จอดรถกล่าวว่า "ก่อนหน้านี้ บริษัทของเราได้รับมอบหมายจากทางเมืองให้สำรวจลานจอดรถใต้ดินหลายแห่งในพื้นที่ แต่ต้นทุนที่แท้จริงของการสร้างลานจอดรถใต้ดินนั้นสูงมาก คิดเป็นเงินหลายแสนล้านดอง ความสามารถในการคืนทุนนั้นต้องอาศัยระยะเวลานาน และยากที่จะเห็นกำไร"

"ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่าเมืองจะมีการเปิดกลไกต่างๆ มากขึ้น แต่ความเป็นจริงก็ยังไม่สมดุลกับเงินทุนที่นักลงทุนลงทุนลงไป

ยกตัวอย่างเช่น ต้นทุนการลงทุนสร้างลานจอดรถใต้ดินที่ 295 เลอดวนสูงถึงหลายแสนล้านบาท แล้วต้องใช้เวลากี่ปีถึงจะคืนทุน? แทนที่จะคิดแบบนั้น นักธุรกิจจะซื้อบ้านเช่าสักสองสามสิบหลังก็เห็นกำไร” ตัวแทนท่านนี้ย้ำและกล่าวว่า เขาได้เดินทางไปหลายประเทศทั่วโลก แสดงให้เห็นว่าวิธีที่เร็วที่สุดในการสร้างลานจอดรถใต้ดินคือให้รัฐลงทุนเงิน แล้วจึงประมูล

ปัจจุบันหลายประเทศกำลังดำเนินการเช่นนี้เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน หากไม่มีกลไกที่ “เปิดกว้าง” อย่างแท้จริง นักลงทุนจะสนใจที่จอดรถใต้ดินได้ยาก

แหล่งที่มา