คำร้องขอของประธานาธิบดียูเครนเผยให้เห็นความแตกแยกของยุโรป

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน เดินทางถึงการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปที่สำคัญในมอลโดวา เพื่อขอ "การรับประกันความปลอดภัย" ให้กับประเทศของเขา และพบทันทีว่าฝรั่งเศสและเยอรมนี ซึ่งเป็นสองสมาชิกชั้นนำของสหภาพยุโรป มีความเห็นไม่ตรงกันในประเด็นดังกล่าว

ผู้นำยุโรปแสดงความมั่นคงและการสนับสนุนยูเครนในขณะที่พวกเขารวมตัวกันเพื่อร่วมการประชุมสุดยอดครั้งที่สองของประชาคม การเมือง ยุโรป (EPC) ในมอลโดวา ซึ่งเป็นอดีตรัฐโซเวียตที่อยู่ห่างจากชายแดนยูเครนเพียงไม่กี่กิโลเมตร

แม้ว่าผู้นำกว่า 40 รายจะให้คำมั่นเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับยูเครนในการประชุมสุดยอด แต่ความยากลำบากในการรักษาเอกภาพดังกล่าวก็ยังคงปรากฏให้เห็น

ก่อนและระหว่างการประชุมสุดยอด ผู้นำได้หารือกันอย่างรอบคอบถึงจุดยืนของตนในประเด็นที่ถกเถียงกันมากขึ้นเรื่อยๆ นั่นคือ พันธมิตรตะวันตกสามารถรับประกันความปลอดภัยแบบใดให้กับเคียฟได้ เพื่อให้มั่นใจว่าหากกองทัพรัสเซียถูกผลักดันกลับ พวกเขาจะไม่กล้ากลับมาอีก

ในฉากหลังนี้ ผู้นำยูเครนได้ปรากฏตัวอย่างเซอร์ไพรส์ในการประชุมสุดยอด EPC ซึ่งจัดขึ้นที่ปราสาท Mimi ใน Bulboaca ใกล้กับกรุง Chisinau เมืองหลวงของมอลโดวา

จำเป็นต้องมีสองสิ่ง

ภายใต้ท้องฟ้าสีฟ้าสดใส นายเซเลนสกีได้ยื่นข้อเรียกร้องสองข้อที่ตรงไปตรงมา ประการแรกคือ “คำเชิญที่ชัดเจน” ให้เข้าร่วม NATO และประการที่สองคือ “การรับประกันความปลอดภัยในเส้นทางของยูเครนในการเป็นสมาชิก NATO”

ขณะที่ความขัดแย้งกับรัสเซียทวีความรุนแรงขึ้น นายเซเลนสกีได้รีบยื่นคำร้อง โดยหวังว่ายูเครนจะได้รับผลตอบแทนจากการประชุมสุดยอดนาโต้ที่จะจัดขึ้นในเมืองหลวงของลิทัวเนีย ในปี พ.ศ. 2551 นาโต้ตกลงว่าในที่สุดยูเครนจะเข้าเป็นสมาชิกของพันธมิตร แต่นาโต้ไม่เคยให้คำมั่นสัญญาหรือกำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจน

“ปีนี้เป็นปีแห่งการตัดสินใจ” นายเซเลนสกีกล่าวเป็นภาษาอังกฤษ “ในฤดูร้อนที่วิลนีอุส ณ การประชุมสุดยอดนาโต จะต้องมีการเชิญชวนยูเครนอย่างชัดเจน และการรับรองความมั่นคงบนเส้นทางสู่การเป็นสมาชิกของนาโตของยูเครน”

โลก - คำร้องขอของประธานาธิบดียูเครนเผยให้เห็นความแตกแยกของยุโรป — ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีแห่งยูเครน ณ การประชุมสุดยอดประชาคมการเมืองยุโรป (EPC) ในมอลโดวา เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2023 ภาพ: World Crunch

แม้ว่านายเซเลนสกีไม่น่าจะได้ทุกอย่างที่ต้องการในการประชุมสุดยอดผู้นำ 31 ประเทศของนาโต้ในเดือนกรกฎาคม แต่ประเด็นทั้งสองประเด็นซึ่งนายเซเลนสกีกล่าวว่าเป็น "สิ่งจำเป็น" สำหรับยูเครน กำลังถูกถกเถียงอย่างดุเดือดในขณะนี้

และยังสะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างที่ชัดเจนมากขึ้นระหว่างเยอรมนีและฝรั่งเศส ในขณะที่ปารีสพยายามดำเนินเส้นทางเฉพาะ เบอร์ลินกลับเรียกร้องให้ระมัดระวัง

เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เรียกร้องให้พันธมิตรมอบการรับประกันความปลอดภัยที่ "เป็นรูปธรรมและน่าเชื่อถือ" ให้กับเคียฟ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงจุดยืนของฝรั่งเศส

“ผมเห็นด้วยกับการให้การรับประกันความปลอดภัยที่เป็นรูปธรรมและน่าเชื่อถือด้วยสองเหตุผล คือ ยูเครนกำลังปกป้องยุโรป และยูเครนกำลังให้การรับประกันความปลอดภัยแก่ยุโรป” นายมาครงกล่าว

ในขณะเดียวกัน นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรี เยอรมนี ยังคงลังเลใจมากขึ้นเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน โดยกล่าวว่านี่อาจเป็นคำถามสำหรับช่วงหลังสงคราม แต่ปฏิเสธที่จะให้รายละเอียดใดๆ

“สิ่งหนึ่งที่ชัดเจนคือ ตอนนี้เรากำลังสนับสนุนยูเครน” Scholz กล่าว “เราพูดมาตลอดว่าหลังสงคราม จะต้องมีการรับประกัน ความสงบเรียบร้อยอย่างสันติ เยอรมนีจะมีส่วนร่วมในเรื่องนี้”

เกณฑ์ที่ชัดเจน

อย่างไรก็ตาม ทั้งนายชอลซ์และนายมาครงยืนยันว่าพันธมิตรกำลังหารือหัวข้อดังกล่าวอย่างจริงจังและประสานแนวทางของตนก่อนการประชุมสุดยอดที่สำคัญที่สุดของ NATO ในปีนี้

เมื่อวันที่ 1 มิถุนายนที่ผ่านมา นายเยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการ NATO ได้กล่าวอย่างระมัดระวังเมื่อกล่าวถึงหัวข้อละเอียดอ่อนนี้

“เมื่อสงครามสิ้นสุดลง เราต้องแน่ใจว่าประวัติศาสตร์จะไม่ซ้ำรอย… เราจำเป็นต้องมีกรอบการทำงานเพื่อประกันความมั่นคงของยูเครนในขณะนั้น” นายสโตลเทนเบิร์กกล่าว

การขาดความชัดเจนสะท้อนให้เห็นถึงความซับซ้อนในการกำหนดว่าประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกนาโต้ควรได้รับหลักประกันความมั่นคงแบบใด และยิ่งไปกว่านั้น ยุโรปอาจกำลังรอสัญญาณจากสหรัฐอเมริกาอยู่ด้วย

รูปแบบความมั่นคงระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลอาจเป็นทางเลือกที่ควรพิจารณา รวมไปถึงการโอนอาวุธที่มีลำดับความสำคัญและคำมั่นสัญญาการสนับสนุนระยะยาว

อย่างไรก็ตาม นายชอลซ์ กล่าวในตอนท้ายของการประชุมสุดยอด EPC ว่า “ภารกิจเร่งด่วน” คือการช่วยให้ยูเครนปกป้องตนเอง และหัวหน้ารัฐบาลเยอรมนีได้ตัดสินใจตัดยูเครนออกจากการเป็นสมาชิกนาโตในครั้งนี้

“มีเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการเป็นสมาชิกนาโต ยกตัวอย่างเช่น สมาชิกในกลุ่มพันธมิตรจะต้องไม่มีความขัดแย้งเรื่องพรมแดน” Scholz กล่าว ซึ่งดูเหมือนจะหมายถึงยูเครน

โลก - คำวิงวอนของประธานาธิบดียูเครนเผยให้เห็นความแตกแยกของยุโรป (ภาพที่ 2) — ยูเครนเชื่อว่านาโต้ควรจัดทำรายการขั้นตอนที่ยูเครนจำเป็นต้องดำเนินการเพื่อเข้าร่วมเป็นพันธมิตร ภาพ: LRT

ความคิดเห็นของนายชอลซ์ถูกตีความอย่างกว้างขวางว่าหมายความว่ายูเครนไม่สามารถเข้าร่วมนาโตได้ ตราบใดที่ยังทำสงครามกับรัสเซีย แต่เจ้าหน้าที่ยูเครนต้องการให้ผู้นำนาโตแสดงท่าทีทางการเมืองที่เป็นรูปธรรมว่าอย่างน้อยเคียฟก็อยู่บนเส้นทางสู่การเป็นสมาชิก

เมื่อวันที่ 4 มิถุนายนที่ผ่านมา โวโลดิมีร์ ฮาฟรีลอฟ รองรัฐมนตรีกลาโหมของยูเครน กล่าวระหว่างการประชุม Shangri-La Dialogue ครั้งที่ 20 ที่ประเทศสิงคโปร์ว่า ยูเครนต้องการเข้าร่วม NATO ทันทีหลังจากที่สามารถเอาชนะรัสเซียได้

“เราอยากได้ยินแผนงานหรือแผนปฏิบัติการ หรือรายการมาตรการที่ทั้งสองฝ่าย ทั้งนาโตและยูเครนจะดำเนินการ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเป็นสมาชิกภายในระยะเวลาอันสั้น” ฮาฟรีลอฟกล่าว แม้ว่าเจ้าหน้าที่ยูเครนจะยอมรับว่าสิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้นได้ในขณะที่สงครามยังคงดำเนินอยู่ แต่เขาย้ำว่า “เราอยากเข้าใจว่าหลังจากที่เราได้รับชัยชนะ กระบวนการเข้าร่วมพันธมิตรของเราจะสั้นมาก”

นายฮาฟรีลอฟกล่าวว่า NATO ควรจัดทำรายการขั้นตอนต่างๆ ให้กับยูเครนที่ต้องดำเนินการ "พร้อมการยืนยันที่ชัดเจนว่ายูเครนเป็นผู้สมัครที่ถูกต้องตามกฎหมาย" สำหรับการเป็นสมาชิก NATO

ในระหว่างนี้ ยูเครนจะเจรจา “ระบบการรับประกันความมั่นคง” กับนาโตในช่วงเปลี่ยนผ่านก่อนการเป็นสมาชิก การรับประกันดังกล่าวควรรวมถึงคำมั่นสัญญาของประเทศสมาชิกนาโตที่จะช่วยให้ยูเครนชนะสงคราม การสนับสนุนเศรษฐกิจของยูเครน และการสนับสนุนมาตรการคว่ำบาตรอย่างต่อเนื่องและการกดดันรูปแบบอื่นๆ ต่อรัสเซีย เขา กล่าว

มินห์ ดึ๊ก (อ้างอิงจาก Politico, France24)

แหล่งที่มา