ประโยชน์มากมายจากการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ

ทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ มีข้อดีมากมาย

โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ซึ่งเป็นโครงการขนาดใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยมีมูลค่ารวมประมาณ 70 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คาดว่าจะสร้างรายได้ให้กับ เศรษฐกิจ ประมาณ 0.97% ต่อปี

ผู้นำจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลัง และการรถไฟแห่งเวียดนาม เข้าร่วมสัมมนาครั้งนี้

นี่คือการประเมินของนาย Tran Quoc Phuong รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เกี่ยวกับผลกระทบของโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม ในงานสัมมนา "รถไฟความเร็วสูง - โอกาสและความท้าทาย" ซึ่งจัดโดยเว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลในบ่ายวันนี้

รองรัฐมนตรี ตรัน กว็อก ฟอง กล่าวว่า ขณะนี้เราอยู่ในช่วงเวลาที่ "พร้อม" ทั้งในแง่ของจังหวะเวลา เจตจำนงทางการเมือง และทรัพยากร ในการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้

ประการแรก ประชาชนมีความต้องการอย่างมากที่จะมีเส้นทางรถไฟความเร็วสูงมาตรฐานสากล ซึ่งจะให้ความเร็วที่สูงกว่า ความสะดวกสบายที่มากกว่า มาตรฐานที่สูงกว่า และการเชื่อมต่อที่ดีกว่าเมื่อเทียบกับเส้นทางรถไฟเหนือ-ใต้ที่มีอยู่เดิม

ความปรารถนาของประชาชนเช่นนี้เป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล เพราะปัจจุบันเราสามารถสัมผัสประสบการณ์รถไฟความเร็วสูงได้เฉพาะในต่างประเทศเท่านั้น คงไม่มีอะไรน่ายินดีไปกว่าการที่ชาวเวียดนามได้โดยสารรถไฟความเร็วสูงในบ้านเกิดของตนเอง

ประการที่สอง เรายังมีพื้นฐานทางการเมืองและเชิงปฏิบัติที่มั่นคง ในส่วนของพื้นฐานทางการเมือง เรามีมติและข้อสรุปจากคณะกรรมการกลางและคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2035 แล้ว

จากมุมมองเชิงปฏิบัติ เราเห็นว่าแผนแม่บทระดับชาติได้กล่าวถึงประเด็นการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานแล้ว ซึ่งรวมถึงทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ สิ่งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอย่างก้าวกระโดด ซึ่งจะส่งผลดีในวงกว้างต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและสร้างความมั่นคงทางสังคม

เนื่องจากขณะนี้เราอยู่ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ข้อมูลที่มีอยู่จึงเป็นเพียงข้อมูลเบื้องต้นสำหรับการประเมินประสิทธิผลของโครงการต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ สามารถประเมินได้เป็นสองช่วง คือ ช่วงแรกอยู่ระหว่างการก่อสร้าง และช่วงที่สองคือการดำเนินงาน ทั้งสองช่วงมีผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในส่วนของขั้นตอนการก่อสร้าง รองรัฐมนตรี ตรัน กว็อก ฟอง กล่าวว่า การใช้จ่ายด้านการลงทุนเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่มีผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ โครงการนี้นับเป็นโครงการลงทุนภาครัฐที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของประเทศ โดยมีมูลค่าการใช้จ่ายโดยประมาณ 70,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ การใช้จ่ายด้านการลงทุนในระดับนี้จะส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจตลอดระยะเวลาการก่อสร้างโครงการ

จากการประเมินเบื้องต้นพบว่า หากโครงการลงทุนนี้ดำเนินการแล้วเสร็จภายในปี 2035 ผลกระทบของโครงการรถไฟความเร็วสูงนี้จะช่วยเพิ่มผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ประมาณ 0.97 จุดเปอร์เซ็นต์ในช่วงระยะเวลาก่อสร้าง ซึ่งเป็นตัวเลขที่สำคัญและมีส่วนช่วยในการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวม

จากการวิเคราะห์อย่างละเอียดพบว่า โครงการนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อประมาณ 7-8 ด้าน ประการแรก โครงการนี้ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการก่อสร้างของเราภายในโครงสร้าง GDP

ประการที่สอง โครงการนี้ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสนับสนุนโครงการนี้ เช่น การจัดหาวัสดุก่อสร้าง ซึ่งรวมถึงวัสดุทั่วไปอย่างทราย หิน และกรวด ตลอดจนวัสดุเฉพาะทาง เช่น เหล็กและเหล็กกล้าสำหรับรางรถไฟหรือโครงสร้างอื่นๆ

ประการที่สาม ผลกระทบจะเกิดขึ้นกับภาคบริการที่สนับสนุนโครงการนี้ เช่น การเงิน การธนาคาร และบริการระดมทุน

ประการที่สี่ มีผลกระทบต่อเนื่องต่อการพัฒนาเมือง เนื่องจากเส้นทางรถไฟสายนี้วิ่งไปตามแนวระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ทั้งหมด โดยมีสถานีผู้โดยสาร 23 แห่งและสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง ในแผนพัฒนาเส้นทางรถไฟสายนี้ แต่ละสถานีได้รับการออกแบบให้มีพื้นที่เมืองเชื่อมต่ออยู่ด้วย

ในอนาคต หากเรามองว่าการพัฒนาเมืองเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก นั่นจะเป็นแรงขับเคลื่อนที่ดีสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่ห้า ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมในอนาคตเมื่อโครงการเริ่มดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริการด้านการท่องเที่ยว

ประการที่หก เนื่องจากนี่เป็นโครงการขนาดใหญ่มาก การระดมกำลังคนจำนวนมากเข้าร่วมในการก่อสร้างจะสร้างงานจำนวนมากทีเดียว

นอกจากนี้ โครงการนี้จะส่งผลกระทบต่อการเติบโตของภาคการขนส่ง ซึ่งเรากำลังวิเคราะห์เพื่อปรับปรุงระบบการขนส่งให้ทันสมัย เพิ่มยอดขาย ผลผลิต และขีดความสามารถในการให้บริการด้านการขนส่งด้วยระบบรถไฟใหม่

เมื่อโครงการนี้เริ่มดำเนินการแล้ว จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจอย่างแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและธุรกิจที่ใช้เส้นทางรถไฟสายนี้ได้อย่างมีนัยสำคัญ

รองรัฐมนตรี ตรัน กว็อก ฟอง เน้นย้ำว่า "นี่เป็นการประเมินเบื้องต้นของเรา และเราจะมีตัวเลขที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นในขั้นตอนการวิจัยต่อไปอย่างแน่นอน เราจะอัปเดตและให้การประเมินที่ละเอียดมากขึ้นอย่างสม่ำเสมอ"

รองรัฐมนตรี ตรัน กว็อก ฟอง กล่าวว่า สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้โดยเฉพาะ และโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยทั่วไป เราจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ คือ การให้ความสำคัญกับการจัดหาเพื่อตอบสนองความต้องการ ซึ่งเป็นหัวข้อที่ได้มีการหารือกันอย่างกว้างขวางโดยอิงจากโครงการจริงที่ได้ดำเนินการไปแล้ว

รองรัฐมนตรี ตรัน กว็อก ฟอง กล่าวว่า "ถนนหลายสายในช่วงแรกมีปริมาณการจราจรต่ำ ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับประสิทธิภาพที่ไม่ดี แต่หลังจากนั้นเพียงหนึ่งหรือสองปี ถนนเหล่านั้นกลับมีปริมาณการจราจรหนาแน่นและติดขัดมาก ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาวในการวางแผนและดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง"

ภาพประกอบ.

ทรัพยากรพร้อมสำหรับการลงทุนแล้ว

นายเหงียน ดันห์ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมและจำเป็นในการสร้างเส้นทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ เพื่อปรับโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดการขนส่งให้เหมาะสม

ปัจจุบัน เศรษฐกิจของเรามีมูลค่าถึง 430 พันล้านดอลลาร์ และหนี้สาธารณะอยู่ในระดับที่เหมาะสมมากที่ประมาณ 37% (ในปี 2023) สภาพทรัพยากรของเราโดยพื้นฐานแล้วไม่ได้เป็นความท้าทายที่สำคัญ

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ให้คำอธิบายอย่างละเอียดและน่าเชื่อถือเกี่ยวกับข้อกังวลทางเทคนิค เช่น เหตุใดจึงเลือกความเร็ว 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง หรือเหตุใดจึงมีวัตถุประสงค์เพื่อการขนส่งผู้โดยสาร

ในส่วนของแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุนในโครงการนี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง บุย วัน คัง กล่าวว่า เนื่องจากนี่เป็นโครงการสำคัญระดับชาติ และเราได้เตรียมการด้านการลงทุนมาหลายปีแล้ว

ในส่วนของการเตรียมการด้านการเงิน กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและตกลงกันในแนวทางการจัดการโดยรวม 3 กลุ่ม และวิธีการระดมทรัพยากร 4 วิธี

แนวทางการจัดการโดยรวมทั้งสามกลุ่มประกอบด้วย: ประการแรก การคิดค้นรูปแบบการเติบโตใหม่และการบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจและสังคมอย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ เพื่อสนับสนุนการเพิ่มรายได้งบประมาณประจำปี โดยมีเป้าหมายให้แต่ละปีมีรายได้สูงกว่าปีที่ผ่านมา

ประการที่สอง ดำเนินนโยบายการคลังที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งเน้นที่การออมอย่างทั่วถึงและการปราบปรามการใช้จ่ายฟุ่มเฟือย เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรไปสู่การลงทุนเพื่อการพัฒนา

ประการที่สาม จำเป็นต้องมีการปฏิรูปสถาบันเพื่อขจัดอุปสรรคและปัญหาในการดึงดูดทรัพยากรในภาคการเงินและการลงทุน รัฐบาลได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหานี้ต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมนี้แล้ว

รัฐบาลยังได้ศึกษาและเสนอทางเลือกสี่ทางสำหรับการระดมทุนเพื่อโครงการลงทุนทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ด้วย

ประการแรก เราต้องพัฒนาแผนการเงินแห่งชาติระยะห้าปีสำหรับสามช่วงเวลาจนถึงปี 2035 โดยใช้แนวทางเชิงรุกและการจัดสรรทรัพยากรอย่างสมดุล เพื่อให้มั่นใจว่าภารกิจด้านการใช้จ่ายทั้งหมดของงบประมาณแผ่นดินได้รับการครอบคลุมอย่างครบถ้วนตามที่ระบุไว้ในกฎหมายงบประมาณ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านการพัฒนา โดยเฉพาะโครงการระดับชาติและโครงการสำคัญในภาคการขนส่ง รวมถึงโครงการรถไฟความเร็วสูง โดยเน้นการผสมผสานงบประมาณจากส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยงบประมาณจากส่วนกลางจะมีบทบาทนำ

ประการที่สอง ดึงดูดทรัพยากรและระดมทุนจากพันธบัตรรัฐบาลที่มีอายุครบกำหนดและอัตราดอกเบี้ยที่เหมาะสม โดยคำนึงถึงสภาวะตลาดและความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ

ประการที่สาม ดึงดูดทรัพยากรการลงทุนภายในประเทศ รวมถึงความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ประการที่สี่ ระดมทุนจากต่างประเทศด้วยแรงจูงใจสูง เงื่อนไขการเจรจาที่สมเหตุสมผล และข้อจำกัดน้อย

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า "ด้วยแนวทางแก้ไขทั้งสามประการและตัวเลือกการระดมทุนสี่ประการนี้ เรามั่นใจว่าการเตรียมการด้านการเงินสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงพร้อมแล้วที่จะรับประกันว่าจะมีทรัพยากรทางการเงินในระดับสูงสุดตามแผนงานและตารางการดำเนินโครงการที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งสอดคล้องกับมติของคณะกรรมการกรมการเมืองที่ 49-NQ/TW และมติของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 10"

ตามรายงานของรัฐบาลฉบับที่ 685/TTr-CP ที่ยื่นต่อสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการกำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ โครงการนี้เริ่มต้นที่ฮานอย (สถานีง็อกฮอย) และสิ้นสุดที่โฮจิมินห์ซิตี้ (สถานีทูเทียม) โดยมีระยะทางรวมประมาณ 1,541 กิโลเมตร และจะลงทุนโดยภาครัฐ
โครงการนี้ผ่านอาณาเขตของ 20 จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่: ฮานอย, ฮานาม, นัมดิงห์, นิญบิ่ญ, ทันฮวา, เหงะอัน, ฮาตินห์, กว๋างบิ่งห์, กว๋างตรี, เถื่อเทียนเว้, ดานัง, กว๋างน้ำ, กว๋างหงาย, บินห์ดินห์, ฟูเยน, คังฮวา, นิงถ่วน, บิ่ญถ่วน, ด่งนาย และนครโฮจิมินห์
ตามข้อเสนอของรัฐบาล โครงการนี้มีเป้าหมายที่จะสร้างทางรถไฟรางคู่สายใหม่ที่มีความกว้างราง 1,435 มิลลิเมตร ความเร็วในการออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง และความสามารถในการรับน้ำหนัก 22.5 ตันต่อเพลา สร้างสถานีผู้โดยสาร 23 แห่งและสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง ทางรถไฟความเร็วสูงสำหรับขนส่งผู้โดยสาร ซึ่งตรงตามข้อกำหนดการใช้งานแบบสองด้านสำหรับการป้องกันและความมั่นคงของชาติ และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น
พื้นที่ทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับโครงการนี้ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ ซึ่งรวมถึงพื้นที่นาข้าวประมาณ 3,655 เฮกตาร์ (ในจำนวนนี้ 3,102 เฮกตาร์เป็นพื้นที่นาข้าวที่เก็บเกี่ยวได้สองครั้งขึ้นไปต่อปี) พื้นที่ป่าประมาณ 2,567 เฮกตาร์ และที่ดินประเภทอื่น ๆ ประมาณ 4,605 เฮกตาร์ ตามที่กฎหมายที่ดินกำหนด จำนวนประชากรที่จะต้องย้ายถิ่นฐานประมาณ 120,836 คน ในเอกสารหมายเลข 685 รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจลงทุนในสถานีเพิ่มเติมในเขตเมืองที่มีความต้องการด้านการขนส่งสูง โดยพิจารณาจากข้อเสนอจากท้องถิ่น ในระหว่างกระบวนการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์
มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการนี้อยู่ที่ประมาณ 1,713,548 ล้านดอง (เทียบเท่า 67.34 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)
รัฐบาลระบุว่า โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ที่วางแผนไว้ จะประกอบด้วยสะพานประมาณ 60% อุโมงค์ 10% และงานดิน 30% ส่งผลให้ต้นทุนการลงทุนอยู่ที่ประมาณ 43.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อกิโลเมตร
แหล่งเงินทุนของโครงการประกอบด้วยงบประมาณที่รัฐบาลกลางจัดสรรในระยะปานกลาง เงินสนับสนุนจากหน่วยงานท้องถิ่น และเงินทุนระดมทุนต้นทุนต่ำที่มีพันธะผูกพันน้อยที่สุด
ในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้างและการดำเนินงาน จะมีการส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในพื้นที่บริการและพื้นที่เชิงพาณิชย์ภายในสถานี และลงทุนในยานพาหนะเพิ่มเติมเพื่อใช้ในการดำเนินงานเมื่อจำเป็น
ในส่วนของกำหนดการดำเนินงาน รัฐบาลเสนอให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในปี 2025-2026 เริ่มการก่อสร้างในช่วงปลายปี 2027 และมุ่งมั่นที่จะดำเนินการก่อสร้างให้แล้วเสร็จในส่วนพื้นฐานของเส้นทางทั้งหมดภายในปี 2035