ประโยชน์หลากหลายประการของการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงภาคเหนือ

ประโยชน์หลากหลายของการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งเป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา มีมูลค่าโครงการสูงถึง 70,000 ล้านเหรียญสหรัฐ จะทำให้ เศรษฐกิจ เติบโตปีละ 0.97%

ผู้นำจากกระทรวงต่างๆ ได้แก่ กระทรวงวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลัง และกระทรวงการรถไฟเวียดนาม เข้าร่วมสัมมนาในครั้งนี้

ผู้นำจากกระทรวงต่างๆ ได้แก่ กระทรวงวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลัง และกระทรวงการรถไฟเวียดนาม เข้าร่วมการหารือ

นี่คือความคิดเห็นของนาย Tran Quoc Phuong รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เกี่ยวกับผลกระทบของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม ในงานสัมมนาเรื่อง "รถไฟความเร็วสูง - โอกาสและความท้าทาย" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลในช่วงบ่ายของวันนี้

ตามที่รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว ขณะนี้เรากำลังเข้าสู่ระดับ "สุกงอม" ในแง่ของเวลา ตลอดจนรากฐานของความมุ่งมั่นทางการเมืองและทรัพยากรในการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ประการแรก ความปรารถนาอันแรงกล้าของประชาชนที่ต้องการรถไฟความเร็วสูงที่ได้มาตรฐานสากล ทั้งความเร็ว ความสะดวกสบาย มาตรฐานสูง และการเชื่อมต่อที่ดีกว่ารถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ความปรารถนานี้ของประชาชนเป็นสิ่งที่ถูกต้อง เพราะปัจจุบันเราสามารถสัมผัสประสบการณ์รถไฟความเร็วสูงได้เฉพาะในต่างประเทศเท่านั้น ไม่มีอะไรจะน่ายินดีไปกว่าการที่ชาวเวียดนามสามารถเดินทางด้วยรถไฟความเร็วสูงในบ้านเกิดของตนเอง

ประการที่สอง เรายังมีพื้นฐานทางการเมืองและการปฏิบัติที่สมบูรณ์ ในส่วนของพื้นฐานทางการเมือง เรายังมีมติและข้อสรุปจากคณะกรรมการกลางและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เกี่ยวกับการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2578

ในแง่ของการปฏิบัติจริง เราเห็นว่าแผนแม่บทแห่งชาติยังกล่าวถึงประเด็นการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานครั้งใหญ่ สร้างผลกระทบเชิงบวกและกว้างขวางต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ และสร้างหลักประกันทางสังคม

เนื่องจากขณะนี้เราอยู่ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ข้อมูลจึงเป็นเพียงข้อมูลเบื้องต้นในการประเมินประสิทธิผลของโครงการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้สามารถประเมินได้สองระยะ คือ ระยะแรกอยู่ระหว่างการก่อสร้าง และระยะที่สองกำลังเริ่มดำเนินการ ซึ่งทั้งสองระยะมีผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

สำหรับขั้นตอนการก่อสร้าง รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวว่า การใช้จ่ายด้านการลงทุนยังเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ ในประวัติศาสตร์การลงทุนภาครัฐของประเทศเรา โครงการนี้ถือเป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยมีงบประมาณการลงทุนรวมประมาณ 7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ การใช้จ่ายด้านการลงทุนในระดับนี้จะส่งผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจตลอดระยะเวลาการก่อสร้างของโครงการ

จากการประเมินเบื้องต้น หากนำเงินจำนวนนี้มาใช้ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2578 ผลกระทบจากการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงนี้จะทำให้ GDP เพิ่มขึ้นประมาณ 0.97 จุดเปอร์เซ็นต์ในช่วงระยะเวลาการลงทุนก่อสร้าง ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่สำคัญอย่างยิ่งและมีส่วนช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวม

เมื่อวิเคราะห์เชิงลึกมากขึ้น โครงการนี้มีผลกระทบโดยตรงประมาณ 7-8 ด้าน ประการแรก ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมก่อสร้างของเราในโครงสร้าง GDP

ประการที่สอง คือ ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสนับสนุนที่ให้บริการโครงการนี้ เช่น อุตสาหกรรมที่จัดหาวัสดุก่อสร้าง ทั้งวัสดุทั่วไป เช่น ทราย หิน กรวด หรือวัสดุพิเศษ เช่น เหล็ก เหล็กกล้า สำหรับทำทางรถไฟหรือโครงการอื่นๆ

ประการที่สาม ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมบริการที่จัดให้มีโครงการนี้ เช่น การเงิน การธนาคาร หรือการระดมทุน...

ประการที่สี่ ผลกระทบต่อการพัฒนาเมือง เมื่อเส้นทางนี้ทอดยาวไปตามระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ทั้งหมด โดยมีสถานีโดยสาร 23 แห่ง และสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง ในการพัฒนาเส้นทางรถไฟนี้ แต่ละสถานีจะมีเขตเมืองที่เชื่อมต่อกัน

ในอนาคตหากเราถือว่าการพัฒนาเมืองเป็นแรงขับเคลื่อนก็จะเป็นแรงขับเคลื่อนที่ดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่ห้า ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมเหมืองแร่ในภายหลังเมื่อโครงการเริ่มดำเนินการ โดยเฉพาะบริการด้านการท่องเที่ยว

ประการที่หก เนื่องจากนี่เป็นโครงการขนาดใหญ่มาก การระดมกำลังเข้ามามีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงการนี้ จะทำให้เกิดงานได้ค่อนข้างมาก

นอกจากนี้ ยังจะส่งผลกระทบต่อการเติบโตของอุตสาหกรรมการขนส่งที่เรากำลังวิเคราะห์เพื่อปรับปรุงระบบการขนส่งให้ทันสมัย เพิ่มยอดขาย เพิ่มผลผลิต และขีดความสามารถในการให้บริการขนส่งด้วยระบบรถไฟใหม่

เมื่อโครงการดำเนินการแล้ว จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม การผลิต และภาคธุรกิจที่ใช้เส้นทางรถไฟสายนี้ได้อย่างมีนัยสำคัญ

“เราได้ทำการประเมินเบื้องต้นนี้แล้ว และแน่นอนว่าจะมีตัวเลขที่เจาะจงมากขึ้นในขั้นตอนการวิจัยต่อไป เราจะอัปเดตข้อมูลอย่างสม่ำเสมอและมีการประเมินอย่างละเอียดมากขึ้น” รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวเน้นย้ำ

รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวว่า สำหรับโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ และโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งโดยทั่วไป เราจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ คือ การจัดหาอุปทานให้สอดคล้องกับความต้องการก่อน นี่เป็นเรื่องราวที่ได้รับการพูดถึงอย่างมากจากโครงการจริงที่ได้ดำเนินการไปแล้ว

หลายเส้นทางมีปริมาณการจราจรค่อนข้างต่ำในช่วงแรกของการให้บริการ ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความไม่มีประสิทธิภาพ แต่เพียง 1-2 ปีต่อมา เส้นทางเหล่านั้นก็แออัดและคับคั่งมาก ดังนั้น เราจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาวในการวางแผนและดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง” รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าว

ภาพประกอบ

ทรัพยากรพร้อมสำหรับการลงทุน

นายเหงียน ดาญ ฮุย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมและจำเป็นในการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เพื่อปรับโครงสร้างตลาดการขนส่งให้เหมาะสม

ปัจจุบันขนาดเศรษฐกิจของเราสูงถึง 430,000 ล้านเหรียญสหรัฐ หนี้สาธารณะก็อยู่ในระดับที่เหมาะสมมาก ประมาณ 37% (ปี 2566) ฐานะทรัพยากรของเราโดยพื้นฐานแล้วไม่ใช่ปัญหาใหญ่อะไร

นอกจากนี้ ข้อกังวลทางเทคนิคต่างๆ ยังได้รับการอธิบายอย่างครบถ้วนและชัดเจนจากกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น เหตุใดจึงเลือกความเร็ว 350 กม./ชม. หรือเหตุใดฟังก์ชันการใช้งานจึงเป็นการขนส่งผู้โดยสาร

ในส่วนของทรัพยากรการลงทุนสำหรับโครงการนี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง นาย Bui Van Khang กล่าวว่า นี่เป็นโครงการสำคัญระดับชาติ และเรามีเวลาหลายปีในการเตรียมการลงทุน

ในส่วนของการเตรียมความพร้อมทางการเงิน กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดเมื่อเร็วๆ นี้ และตกลงที่จะเสนอแนวทางการจัดการโดยรวม 3 กลุ่ม และวิธีการระดมทรัพยากร 4 วิธี

กลุ่มโซลูชั่นการบริหารจัดการที่ครอบคลุม 3 กลุ่ม ได้แก่ ประการแรก การปรับปรุงรูปแบบการเติบโต การบริหารจัดการเศรษฐกิจและสังคมอย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ เพื่อมีส่วนสนับสนุนให้รายได้งบประมาณประจำปีเพิ่มขึ้น โดยมีจิตวิญญาณว่าแต่ละปีจะต้องสูงกว่าปีก่อน

ประการที่สอง ดำเนินนโยบายการคลังที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิผลในด้านการประหยัดและต่อต้านการฟุ่มเฟือยอย่างทั่วถึงเพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรในการลงทุนด้านการพัฒนา

ประการที่สาม การแก้ไขสถาบัน ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการดึงดูดทรัพยากรในภาคการเงินและการลงทุน รัฐบาลได้นำเสนอแนวทางแก้ไขนี้ต่อรัฐสภาเพื่อหารือและอนุมัติในสมัยประชุมนี้

รัฐบาลยังได้ศึกษาและเสนอทางเลือกในการระดมทรัพยากรสำหรับโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ 4 ทางเลือกด้วย

ประการแรก คือ การพัฒนาแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี เป็นระยะเวลา 3 งวด จนถึงปี 2578 ด้วยความมุ่งมั่นเชิงรุก โดยจัดสรรทรัพยากรให้สมดุลเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินจะเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้จ่ายที่มีความสำคัญจะมุ่งเน้นไปที่การลงทุนเพื่อการพัฒนา โดยเฉพาะโครงการระดับชาติและโครงการสำคัญในภาคคมนาคมขนส่ง เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูง โดยมีจิตวิญญาณในการผสานงบประมาณทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยให้งบประมาณส่วนกลางมีบทบาทนำ

ประการที่สอง ดึงดูดทรัพยากร ระดมพันธบัตรรัฐบาลที่มีอัตราดอกเบี้ยเหมาะสม สภาวะตลาด และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

ประการที่สาม ดึงดูดแหล่งลงทุนภายในประเทศ รวมถึงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ประการที่สี่ ระดมทรัพยากรจากต่างประเทศโดยมีแรงจูงใจสูง มีเงื่อนไขการเจรจาที่เหมาะสม และมีข้อจำกัดน้อย

“ด้วยแนวทางแก้ไขสามประการและตัวเลือกการระดมทรัพยากรสี่ประการ เรามั่นใจว่าการเตรียมการทางการเงินสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงนั้นพร้อมที่จะรับประกันทรัพยากรทางการเงินในระดับสูงสุดตามแผนงานที่ได้รับการอนุมัติ และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการนั้นได้รับการรับประกันตามนโยบายของมติ 49-NQ/TW ของโปลิตบูโรและมติของการประชุมกลางครั้งที่ 10” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังกล่าวประเมิน

ตามหนังสือที่รัฐบาลส่งถึงรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ระบุว่า โครงการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีจุดเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานีหง็อกโหย) และจุดสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเถียม) ระยะทางรวมประมาณ 1,541 กม. โดยลงทุนในรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ
โครงการดังกล่าวครอบคลุม 20 จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่ ฮานอย ฮานาม นัมดิงห์ นิญบิ่ญ แทงฮวา เหงะอัน ฮาตินห์ กว๋างบินห์ กว๋างตรี เถื่อเทียนเว้ ดานัง กว๋างนาม กว๋างหงาย บินห์ดินห์ ฟูเยน คังฮวา นิงถ่วน บินห์ถ่วน ด่งนาย โฮจิมินห์ซิตี้
ตามข้อเสนอของรัฐบาล โครงการมีเป้าหมายที่จะสร้างทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาด 1,435 มม. ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา สร้างสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง รถไฟความเร็วสูงสำหรับการขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น
ความต้องการใช้ที่ดินทั้งหมดของโครงการอยู่ที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ แบ่งเป็นที่ดินทำนาประมาณ 3,655 เฮกตาร์ (ซึ่งเป็นที่ดินทำนาที่มีการปลูกพืช 2 ชนิดขึ้นไป 3,102 เฮกตาร์) ที่ดินป่าไม้ประมาณ 2,567 เฮกตาร์ ที่ดินประเภทอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินประมาณ 4,605 เฮกตาร์ ประชากรที่ย้ายถิ่นฐานประมาณ 120,836 คน ในคำร้องที่ 685 รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาอนุมัติให้ในระหว่างกระบวนการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ โดยอิงตามข้อเสนอของท้องถิ่น นายกรัฐมนตรีจะตัดสินใจลงทุนในสถานที่ตั้งสถานีเพิ่มเติมในเขตเมืองที่มีความต้องการการขนส่งสูง
การลงทุนเบื้องต้นของโครงการรวมอยู่ที่ประมาณ 1,713,548 พันล้านดอง (เทียบเท่า 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ)
รัฐบาลกล่าวว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้คาดว่าจะลงทุนประมาณ 60% ในสะพาน 10% ในอุโมงค์และ 30% ในพื้นดิน ดังนั้นอัตราการลงทุนของโครงการจึงอยู่ที่ประมาณ 43.7 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกิโลเมตร
แหล่งที่มาของเงินทุนในการดำเนินโครงการ ได้แก่ เงินทุนจากงบประมาณกลางที่จัดไว้ในระยะกลาง เงินทุนจากท้องถิ่น และเงินทุนที่ระดมได้ซึ่งมีต้นทุนต่ำและมีข้อจำกัดน้อย
ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการ ธุรกิจต่างๆ จะได้รับการเรียกให้ลงทุนในพื้นที่บริการและเชิงพาณิชย์ที่สถานี และลงทุนในยานพาหนะเพิ่มเติมสำหรับการใช้งานเมื่อจำเป็น
ในส่วนของความคืบหน้าในการดำเนินการ รัฐบาลเสนอให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในปี 2568-2569 เริ่มก่อสร้างปลายปี 2570 และมุ่งสร้างให้แล้วเสร็จทั้งเส้นทางในปี 2578