ประเด็นใหม่มากมายเกี่ยวกับแรงจูงใจและการพัฒนาเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูง
รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง ระบุว่า กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (CNC) ซึ่งประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2551 เป็นกฎหมายฉบับแรกและฉบับเดียวที่ควบคุมดูแลสาขานี้ หลังจากผ่านมากว่า 16 ปี กฎหมาย CNC ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดมากมายในด้านแรงจูงใจ รายการเทคโนโลยี เขต CNC และองค์กรที่ดำเนินการ ซึ่งจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและส่งเสริมการพัฒนา
ข้อเสนอการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับแก้ไข) มีวัตถุประสงค์เพื่อ: เสริมสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาระเบียงกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบบริหารราชการแผ่นดิน (CNC) ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 และการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ ดำเนินนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจ และมอบหมายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับในการส่งเสริมการพัฒนาระบบบริหารราชการแผ่นดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขตพื้นที่บริหารราชการแผ่นดิน ขณะเดียวกัน สร้างความสอดคล้อง ความโปร่งใส ความเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับระบบกฎหมายปัจจุบัน และขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนาระบบบริหารราชการแผ่นดินในปัจจุบัน
มุมมองของเซสชั่น
ร่างกฎหมายว่าด้วยการควบคุมกิจการภายใน (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 6 บท 27 มาตรา ซึ่งลดลง 8 มาตรา และมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและรูปแบบเมื่อเทียบกับกฎหมายควบคุมกิจการภายในฉบับปัจจุบัน ขอบเขตของกฎหมายครอบคลุมถึงข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมของคณะกรรมการควบคุมกิจการภายใน นโยบาย และมาตรการต่างๆ เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมของคณะกรรมการควบคุมกิจการภายใน
ร่างกฎหมายว่าด้วยการควบคุมและส่งเสริมการเกษตร (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 6 กลุ่มนโยบาย ได้แก่ นโยบายที่ 1: การปรับปรุงแนวคิดและหลักเกณฑ์ของการควบคุมและส่งเสริมการเกษตร (CNC) นโยบายที่ 2: การปรับปรุงระบบนโยบายและนโยบายผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายลำดับความสำคัญ นโยบายที่ 3: การส่งเสริมการพัฒนาระบบนิเวศของการควบคุมและส่งเสริมการเกษตร (CNC) นโยบายที่ 4: การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับเขตพื้นที่และแบบจำลองเขตเมืองของการควบคุมและส่งเสริมการเกษตร (CNC) นโยบายที่ 5: การเสริมและปรับปรุงกฎระเบียบการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการควบคุมและส่งเสริมการเกษตร กลไกการบริหารจัดการ การตรวจสอบ การติดตาม และการประเมินผล นโยบายที่ 6: การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมของกิจกรรมการควบคุมและส่งเสริมการเกษตร
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ทำให้แนวคิดและเกณฑ์ของ CNC เสร็จสมบูรณ์เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและความทันสมัยเมื่อเทียบกับแนวโน้มเทคโนโลยี โลก สอดคล้องกับบริบทและเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศของเวียดนาม
นิยามของ CNC ได้รับการแก้ไขเพื่อเน้นย้ำถึงความก้าวหน้า การแพร่กระจาย และบทบาทพื้นฐานของอุตสาหกรรมการผลิตและบริการสมัยใหม่ ผลิตภัณฑ์ CNC ไม่เพียงแต่เป็นผลิตภัณฑ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริการที่สร้างจาก CNC ด้วย
ร่างดังกล่าวยังเพิ่มบทแยกต่างหากเกี่ยวกับการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ซึ่งควบคุมทุกอย่างตั้งแต่การวิจัย การทดสอบ การประยุกต์ใช้ การนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การถ่ายโอน ไปจนถึงการดึงดูดและพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง
ที่น่าสังเกตคือ ร่างดังกล่าวได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่เมือง CNC (เมืองเทคโนโลยี เขตเทคโนโลยีอัจฉริยะ) โดยที่เขต CNC ถือเป็นแกนหลัก มีการวางแผน ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมที่สอดประสานกัน และกลไกการจัดการสมัยใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้ชีวิต การทำงาน และเงื่อนไขที่สร้างสรรค์ที่ทันสมัยและยั่งยืนเพื่อพัฒนาระบบนิเวศ CNC
นอกจากนั้น ร่างดังกล่าวยังกำหนดให้มีการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุมสำหรับการดำเนินงาน CNC รวมถึงการแปลงข้อมูล โครงสร้างพื้นฐาน และนโยบายที่เกี่ยวข้องเป็นดิจิทัล เพื่อดำเนินการบนแพลตฟอร์มดิจิทัลและระบบการจัดการอัจฉริยะ
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมให้วิสาหกิจในประเทศ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และสตาร์ทอัพนวัตกรรม มีส่วนร่วมในการลงทุน การวิจัย และการนำเทคโนโลยี CNC ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ สถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยที่มีกิจกรรมวิจัยและพัฒนาจะได้รับการสนับสนุนให้พัฒนาวิสาหกิจ CNC และส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์
การชี้แจงหลักเกณฑ์ ทรัพยากร และกลไกการดำเนินนโยบาย CNC
ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Nguyen Thanh Hai ชื่นชมร่างที่ระบุนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อสนับสนุนการพัฒนา CNC แต่ขอให้ชี้แจงทรัพยากรในการดำเนินการและกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
คณะกรรมการยังเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดให้แรงจูงใจสำหรับกิจกรรมการผลิต CNC ควรใช้เฉพาะในช่วงเวลาที่วิสาหกิจมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดเท่านั้น สำหรับโครงการ CNC ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ชายแดน และเกาะ ฯลฯ จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล การสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ย 0% สำหรับการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินสำหรับเขต CNC
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียน มันห์ หุ่ง นำเสนอรายงานในการประชุม
เกี่ยวกับเกณฑ์ CNC และเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ คณะกรรมการเสนอให้เพิ่มเกณฑ์เชิงปริมาณ เช่น มูลค่าเพิ่ม สิทธิบัตร มาตรฐานโครงสร้างพื้นฐาน และคุณสมบัติของทรัพยากรบุคคล และในเวลาเดียวกัน ให้สร้างรายชื่อเทคโนโลยีชั้นสูงที่มีความสำคัญต่อการลงทุน เพื่อเป็นพื้นฐานในการสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนา
ด้านการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี จำเป็นต้องเพิ่มแรงจูงใจในการดำเนินกิจกรรมวิจัยเทคโนโลยีหลักและเทคโนโลยีเปิดที่ได้รับทุนจากกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกฎระเบียบการจัดสรรงบประมาณในพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม
สำหรับเขต CNC คณะกรรมการได้รับทราบถึงร่างกฎหมายที่ยกเลิกกฎระเบียบที่อนุญาตให้ผลิตจำนวนมากได้ แต่อนุญาตให้ทดสอบได้เท่านั้น กฎระเบียบนี้อาจส่งผลกระทบต่อธุรกิจที่ผลิตในเขต CNC ในปัจจุบัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องอธิบายเหตุผลของการเปลี่ยนแปลงและแนวทางการจัดการในช่วงเปลี่ยนผ่านให้ชัดเจน
ด้วยระบบ CNC ในเขตเมือง ถือเป็นรูปแบบใหม่ในเวียดนาม แต่รูปแบบดังกล่าวได้มีอยู่ในหลายประเทศทั่วโลก โดยมีมาตราส่วน รูปแบบ และวิธีการจัดการที่หลากหลาย
เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความเหมาะสม และหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายโดยมิชอบ คณะกรรมการจึงแนะนำให้พิจารณากฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับเปอร์เซ็นต์พื้นที่ระหว่างเขตเมืองและเขต CNC ของโครงการ การเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยในเขตเมือง CNC โดยผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ คนงาน... หรือใช้ตามระบบที่อยู่อาศัยอย่างเป็นทางการเท่านั้น...
คณะกรรมการยังได้เสนอให้คงกฎระเบียบเกี่ยวกับเขตเกษตรกรรม CNC ไว้ เนื่องจากเนื้อหาดังกล่าวได้มีการระบุไว้ในมติที่ 19-NQ/TW ในปี 2565 รวมถึงให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน 2567 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ที่มา: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)